“人口老龄化是一个涉及经济和社会发展的重大问题。国家人口老龄化教育确定了三个重点教育目标,即党政领导干部、中小学生和老年人。10月11日,中国老龄协会副会长吴在国家健康与福利委员会举行的特别新闻发布会上说。“从1999年起,中国1.3亿老年人占总人口的10%,到2018年,2.49亿老年人占总人口的17.9%。在过去的20年里,中国的人口老龄化速度发展相对较快。”吴说,但整个社会对人口老龄化仍有许多误解。比如人口老龄化等同于老人问题或者养老问题;把老龄工作降为部门工作或业务工作,“其实老龄工作是全党全社会的工作”。老龄产业是由市场提供产品和服务,满足老年人特殊消费需求的生产部门和企业的集合。其领域包括日用品、辅助器具、医疗、康复、住房、教育、娱乐、咨询等。“在新经济常态的宏观背景下,大力发展老龄产业,不仅有利于转变经济增长方式,也是积极应对人口老龄化的战略选择,也是改善民生、满足老年人物质和精神需求的必然要求。”北京大学社会学教授陆杰华说。21世纪以来,特别是党的十八大以来,党中央、国务院出台了一系列相关红利政策,推动老龄产业发展。中国老龄产业呈现出良好的发展态势,正在成为国民经济的重要产业,成为新经济常态下不容忽视的重要问题。目前,中国老龄产业发展的公共政策环境良好,市场需求不断扩大和释放,市场供给不断扩大,社会力量参与的积极性日益高涨,中国老龄产业迎来了前所未有的黄金发展期。陆杰华表示,老龄产业的发展应以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”为基本目标,以“全面、多样、优质满足老年人需求”为根本宗旨;坚持“政策推动、企业参与、市场运作、统筹规划、社会支持”的总体思路,有序推进老龄产业各领域整体可持续发展,特别是优先发展养老服务,鼓励发展老年休闲产业和老年保险产业,重点推进医疗保健和智能养老,解放思想,更新观念,稳步推进我国老龄产业快速、健康、优质发展,使老龄产业成为未来我国国民经济的“动力产业”之一。老龄化社会将是中国现代化建设的一个新的重要国情。南开大学经济学院教授袁鑫认为,老龄化社会对中国来说是一个巨大的挑战。“人口老龄化是‘百年巨变’中人口发展领域的具体体现,快速老龄化是新时期实施‘两个十五’发展战略的人口基础。老龄化社会是中国现代化建设面临的一个新的重要国情老龄化社会的本质问题是经济问题。这样的共识基本上已经达成,“积极应对人口老龄化需要增加经济实力”。在最初的观点中,中国老龄化社会的人口红利继续存在。“当我们讨论人口老龄化问题时,我们更加关注老年人的问题。事实上,我们必须看到一些机会。”袁鑫说:“从现在到2050年,中国60岁以上的老年人口将从2.5亿增加到近5亿。同时,15-59岁的劳动年龄人口将从目前的9.1亿减少到7.2亿,比改革开放之初的1978年总劳动力多1.8亿,劳动力供给仍然比较充裕。”目前,中国人口综合素质大幅提高,中国正在从人力资源大国向人力资本大国转型。“健康状况的改善——2018年,中国人均寿命将达到77岁,婴儿死亡率将降至6.1‰,优于中高收入国家的平均水平。15岁以上人口平均受教育年限达到9.6年,普通高等教育人口比例占总人口的12.5%。特别是对于年轻一代来说,20-29岁的人口中有34%左右接受过高等教育,这是一个很大的进步。”袁鑫说。袁鑫认为,老年人力资源发展潜力巨大,健康生活的延伸为老年人口的经济参与提供了基本保障。在这样的背景下,我们要有条件、有准备、有信心去应对老龄化时代。国家卫生和健康委员会老龄健康司司长王海东将进一步解决制约医护结合发展的困难。下一步,国家卫生和健康委员会将重点建立和完善老年人卫生服务体系,增加老年人卫生服务供给,提高老年人卫生服务水平。据悉,《关于建立和完善老年卫生服务体系的指导意见》文件即将出台。本意见的目的是促进建立覆盖城乡的一体化、持续的老年卫生服务体系,包括健康教育、预防保健、疾病诊断和治疗、康复护理、长期护理和临终关怀。继续促进老年人健康也是健康中国15个专项之一,包括9项指标和23项具体行动。“在未来一段时间内,这是我们的主要任务之一。我们应该继续在政府、社会、个人和家庭三个层面促进健康老龄化”。要开展养老友好型医疗机构创建活动,推动各级医疗卫生机构进行养老友好型改造,开展养老友好型服务,增加老年人就医便利性。为推动各地阿尔茨海默病防治工作,国家卫健委发布了《阿尔茨海默病防治核心信息》,下一步将在各地组织宣传,提高全社会的预防意识。开展残疾老年人健康评估和健康服务试点工作。探索建立残疾老年人服务体系和长期护理体系。我们要继续开展临终关怀的试点工作,通过试点地区的探索,建立标准和规范,以利于这项工作的顺利、科学发展,造福更多的老年人。关于医疗和护理的结合,王海东说,医疗和护理的结合是医疗卫生服务和养老服务的结合,是在日常生活护理的基础上,向家庭社区和机构中的老年人提供他们需要的医疗卫生服务。“我们即将发布《关于深化医护结合发展的指导意见》,旨在进一步解决制约医护结合发展的一些难点和瓶颈问题”。
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