为什么要抢钓鱼岛

资料来源：中国国防报纸-军事特刊作者：文卫入

(隶属于日本海保厅第11关区的“冲绳”号巡视员。

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日本共同社日前披露了日本外务省汇总的2016年版《外交蓝皮书》草案内容。草案毫无意外地恶意攻击中国海警对钓鱼岛附近领海正常的巡航行动，并再次表明了“坚决保卫日本领土及领海”的决心。就在同一天，日本海上保安厅发布消息称，已经完成总计12艘巡逻船的“尖阁专队”组建工作。评论认为，日本之所以急于在钓鱼岛问题上“文武”两手一起上，是想在该问题长期化、复杂化的趋势中抓抢主动权、主导权。

老生常谈批中国海警

日本《外交蓝皮书》自1957年9月第一次颁布以来，每年发布一次，主要内容是日本的外交现状、日本政府对国际形势的判断以及相应的外交方针等。一般来说，《外交蓝皮书》草案编撰完成后，应由外相向内阁会议提交报告后公布。此次共同社报道的草案内容，符合日本发布重要报告的一贯做法，即提前释放部分梗概，试探国内外舆论反应。据悉，正式的报告将于4月15日的内阁会议上由外相岸田文雄汇报后发布。

从近几年发布的蓝皮书来看，其内容无外乎由三个部分构成：一是宣扬安倍政权所谓“积极和平主义”和“俯瞰地球仪外交”取得的成果，以及日本为亚洲和世界和平、稳定及繁荣做出的贡献；二是强调日美关系的重要性；三是梳理当前世界热点事件，以及与中、韩、俄等周边主要国家的外交关系，关注涉及日本的领土及主权纠纷。其中一个不可或缺的部分，便是对中日钓鱼岛问题进行评述和展望。

从目前已知的草案内容看，2016年版的《外交蓝皮书》毫无例外地对中国正常海警巡逻进行了恶意攻击。草案称，中国公务船只频繁驶入“尖阁诸岛”（即中国钓鱼岛）附近“领海”，并再次宣示“坚决保卫日本领土及领海”的决心。此前，2015年版蓝皮书曾提及中国公务船驶入钓鱼岛附近“日本领海”一事，并写入“坚决保卫领土、领海和领空”的决心。2014年版《外交蓝皮书》中也提到钓鱼岛问题，但没有“坚决保卫领土、领海和领空”这样的语句。由此可见，日本“坚决保卫领土”的姿态在近三年呈现出走强的趋势。

草案还提到，将以持续对话谋求中日两国关系发展的方针。但从当前态势看，这很可能沦为一句空话。包括日本防卫研究所3月发布的《中国安全战略报告2016》在内的诸多官方报告，均浓墨重彩地渲染中国威胁，对中国的正常军事及警务维权活动大泼污水。

造船扩编用心昭彰

就在新版《外交蓝皮书》草案对中国海警活动大肆恶意攻击的同时，日本海上保安厅4月4日发布消息称，已建立起专门负责钓鱼岛周边警备的所谓“尖阁专队”体制。

所谓“尖阁专队”，即由来已久的“钓鱼岛专属部队”的最新叫法。2012年9月，日本强行将钓鱼岛“国有化”后，有关钓鱼岛周边的警备工作，主要由总部位于冲绳的海上保安厅第11管区负责。2013年1月,日本政府和海保厅决定在3年内增设一支拥有12艘巡视船、600名船员的“钓鱼岛专属部队”，专司应对钓鱼岛海域巡逻事态。从当年开始，日本政府在国防预算中连续3年新增海上保安厅的“体制建设费”，将建造订单分摊至全国多家造船厂“赶工”，甚至不惜从其他管区调配临近退役的旧有巡逻船进行改装升级，以期在2015年底实现该计划。2016年2月24日，随着最后两艘新建巡逻船“伊是名”号与“粟国”号的正式交付，日本耗时3年之久的“钓鱼岛专属部队”装备目标已经达成，全部12艘巡逻船就位，所谓“专队”体制由此建成。

据悉，这12艘巡逻船包括10艘大型巡逻船和2艘可搭载直升机的巡逻船。其中，10艘大型巡逻船均属于1000吨级的PL“国头”型，船长96米，排水量约1500吨，最大航速为25节，配置有20毫米机关炮和远距离取证系统、远距离高压水枪和停船命令等显示牌，配置船员42人，每艘建造费用约57亿日元。而2艘可搭载直升机的巡逻船属于PLH“津轻”型，船长105.4米，满载排水量约4037吨，航速23节，续航距离6000海里，船前端配置有20毫米机关炮1门和40毫米机关炮1门，搭载“贝尔-212”中型舰载直升机，最多可搭载69名船员。

同时，第11管区的人员定额也随之扩充至1722人，在人数上已经超过管辖小笠原诸岛及其周边海域的第3管区，成为日本最大规模的管区。其中606人隶属于新的“尖阁专队”。此外，曾部署在11管区的6艘千吨级以上巡逻船和1艘可搭载直升机的巡逻船，总计7艘船只将负责钓鱼岛以外的一般业务。第11管区的巡逻船总数增至19艘，成为日本拥有最多巡逻船的管区。

“本格”警备与安倍的“两面派”

随着所谓“尖阁专队”的组建，日本海保厅在钓鱼岛海域的整体实力得以大幅提升。其最直接的意图便是试图以此扭转此前在钓鱼岛巡航中的装备劣势，积极抓抢钓鱼岛问题的主动权、主导权。在日本国内的激进论坛上，一些网友对“尖阁专队”的组建兴奋异常，称此举才是安倍政权应对钓鱼岛局势的“本格”举措。而“本格”在日语中是“正式”“真正”的意思。

分析人士指出，“尖阁专队”的组建，标志着日本政府已经做好在钓鱼岛问题上同中国打“持久战”的准备，这将给本已十分复杂的东海局势带来风险。更有甚者，随着巡逻船的大型化、火力配备的常态化，中日海警在巡逻过程中擦枪走火的风险加剧。此外，日本在钓鱼岛问题上的此类举动，跟近期日本当政者大谈如何重视中日关系、委任“知华派”驻华大使等“诚意满满”的举动形成强烈对比。那些对“尖阁专队”的诞生欣喜若狂的日本网友提出，关键是看安倍哪个动作是“本格”举措，而非停留在口头上。