小钓鱼船需要哪些手续

记者陈建南占庭

近年来，随着粤港澳经济合作的深化，人员往来频繁，三地人员和车辆通行程序越来越方便，游艇“自由行”的呼声越来越高。

在香港回归祖国20周年之际，三地游艇通关通检合作终于取得重大突破。6月28日，交通运输部、公安部、海关总署、质量监督检验检疫总局四部委联合发函，原则同意《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”实施方案》，游艇可享便利化措施定点停靠。这意味着，粤港澳三地期盼多年的游艇“自由行”，经过国家和省相关部门的积极推动，即将由最初的设想变成现实。

粤港澳游艇

我们终于能“游”了！

据了解，此次首批指定的游艇出入境口岸将包括广州南沙客运港口岸、太子湾邮轮母港、珠海九洲港口岸和珠海万山港口岸；首批指定的游艇停泊码头包括南沙游艇会码头、太子湾邮轮母港游艇码头、深圳湾游艇会码头、横琴法拉帝游艇码头、横琴长隆游艇码头等。

“根据获批的粤港澳游艇‘自由行’实施方案，港澳游艇可以按照‘定点停靠、就近联检’的原则入境通关,在达到监管条件下，免办《登轮许可证》、免办搭靠手续等便利化措施。”南沙出入境边防检查站政委罗思远介绍，“自由行”实现之后，今后游艇的通关报验更加便利。

粤港澳游艇“自由行”是广东自贸区总体方案的组成之一，相关监管部门表示，期望通过探索实施粤港澳游艇“自由行”，为香港、澳门特别行政区籍游艇在出入境通关、监管查验、码头设置、牌照互认、航行区域规划等方面出台相关政策，形成便于操作、规范清晰的游艇出入境政策体系、管理机制和操作指引，为在广东乃至全国范围内推进港澳游艇“自由行”、促进游艇旅游业发展积累可复制可推广的“蓝本”。据悉，广州南沙作为首个试点，将在自贸试验区内率先展开港澳游艇“自由行”的实践。

据介绍，目前，无论是游艇会数量、游艇干仓量，还是船艇保有量等各项数据，广东在全国均居首位。但限于通关不便，尽管港澳地区停泊了全球各地大约2万艘的各类游艇，但鲜见其前往珠三角周边内地水域。

身处南沙口岸边防检查最前线，罗思远对游艇的通关报验有着极为深刻的认识。他说，根据中央的精神，南沙自贸区会加快推动这一新政的落地。届时，南沙自贸区将率先拉开广东乃至全国游艇粤港澳“自由行”的序幕。

罗思远认为，南沙口岸码头形式复杂多样，既有货运方面的危险品码头、集装箱码头、散货码头，也有修造船厂等其他制造业，“星罗密布”，业务繁忙，特别适合用来做试点。他告诉记者，目前，南沙边检站出入境船舶无纸化申报试点工作刚刚结束，未来游艇“自由行”将可享受到南沙边检站更加便捷的通关服务。

“粤港澳游艇‘自由行’无疑将对广东、香港、澳门三地的海洋旅游经济与游艇配套上下游产业链的拉动产生深远的影响。”广东省船舶工业协会秘书长陈建榕认为，粤港澳共用一片水域，互访互通，未来南沙港有望成为国内最繁荣的船艇旅游港口。而广东作为全国游艇制造基地，理应通过游艇“自由行”政策的开放，抓住机遇，先行先试，为推动我国游艇旅游业发展模式提供范本与经验借鉴。

玉汝于成

各方携手合力推动政策落地

陈建榕指出，游艇作为一种时尚潮流的现代化水上交通工具，集航海、运动、娱乐、休闲等功能于一体，随着经济的发展，已逐渐走入我国大众化的高端旅游消费当中。广东船舶制造企业应充分发挥在游艇、客船、公务船制造方面的优势，着力开拓这方面的市场。

当前，在全球经济增速放缓的背景下，旅游业“一枝独秀”，为行业带来一线曙光。而航运低迷，传统造船订单长期在低位徘徊，无论是整体经济还是船舶行业，也均希望能通过旅游业、旅游装备的制造，带动经济向良好的方向发展。

陈建榕认为，现在船价低，正是投资游艇的好时候：“但关键是产业链要建好。”陈建榕说，整体经济的蓬勃发展，是游艇产业的基础，两者是相辅相成的。一旦游艇“自由行”得到落实，随着机制的逐步完善，未来游艇往来粤港澳三地将更加方便快捷，而游艇的建造、维保和运营市场的活力，也将因此而得到极大的释放。从更广阔的视野来看，通过广东自贸区粤港澳游艇“自由行”的实施，还能继续推动制度创新，带动广东海洋经济的发展。

不过，在珠三角水域，由于特殊的地理和政策因素，游艇行业却一度遭遇了“游不起来”的困境。按照相关法规的规定，尽管粤港澳三地近在咫尺，港澳游艇想要进入内地水域却并不容易。据介绍，港澳游艇要进入珠三角水域，需要比照外籍商船入境的模式，每一次进入，都需要提供大量申报资料，等待查验机关的审批。

近年来，粤港澳游艇“自由行”的雷声也是响了好几年，但就是“不下雨”。2014年12月12日，在广东省旅游局、中国交通运输协会邮轮游艇分会的大力支持下，由深圳市文体旅游局主办的“粤港澳船艇旅游互通解决方案研讨会”在深圳万科浪骑游艇会举行。中交协邮轮游艇分会常务副会长郑炜航大声呼吁政府部门应加速建设真正意义上的公共游艇码头。

2015年4月，国务院批复的《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》明确提出，“制定粤港、粤澳游艇出入境便利化措施”，让人们看到了粤港澳游艇“自由行”的曙光。

2016年11月，历经3年多的努力，中山与澳门的游艇“自由行”终于启航，它揭开了广东自贸区及广东省其他口岸与澳门游艇“自由行”的新纪元，也为粤港澳游艇“自由行”开启了可贵的一步。

为了进一步推动粤港澳游艇“自由行”，政府、行业相关部门均在积极发力。广东船协为重点解决游艇制造企业面临的迫切问题、引起政府主管部门的关注，努力发挥企业与政府之间的纽带作用，积极与政府有关部门进行沟通协调，力求为企业办好事、办实事。

2017年3月29日，广东省经济和信息化委员会召开产业运行监测分析座谈会，广东船协专门就中山港为一类港口及香港游艇—香港至中山“自由行”审核问题，向省经信委当面递交了企业诉求函件；4月12日，为帮助企业解决燃眉之急，陈建榕又带队到广州海关拜访，希望海关方面继续优化通关环境，提高通关效率，在个性化的监管模式方面有所创新。7月5日，广东船协又联合广东多家船艇制造企业与南沙边检站展开警民共建活动，以“警企牵手共建，扬帆国际航运枢纽建设”为主题，为船企与边检部门提供一对一的沟通交流平台。

据悉，在四部委批复了粤港澳游艇“自由行”后，广东省海事、旅游等相关部门也正在加紧研究和制定具体措施，力促政策的加快落地。

共同期待

游艇业与海洋经济的繁盛

粤港澳游艇“自由行”虽然来得慢一点、难一点，但毕竟是来啦！业界人士均认为，游艇“自由行”政策，对行业而言是一个积极的利好，是国家重视游艇产业发展、支持游艇产业加快发展的信号。而在国家推动“一带一路”倡议，建设粤港澳大湾区的大背景下，游艇产业应为国家政策的落地起到支撑作用。

广州市政协委员、广东凯力船艇股份有限公司董事长钟永强在接受记者采访时表示，游艇在中国大陆作为一个新兴的事物，完全区别于货船、客船、渔船等生产工具，是完全用于休闲娱乐之用，在排除误认为游艇是奢侈品的概念后，游艇的发展趋势不可逆阻。他认为广州建设国际航运枢纽，游艇产业势必趁势而上。据介绍，近年来，其麾下的凯力公司紧跟国家“一带一路”建设与粤港澳大湾区建设的脚步，积极向大旅游、高端旅游装备方向发展，成功研发建造了定制游艇、观光船、钓鱼船等多种游艇相关产品。

粤港澳游艇“自由行”即将变为现实，令专业从事旅游休闲船艇的江龙船艇科技股份有限公司对未来充满了期待。该公司副总经理江龙、贺文军认为，一方面，粤港澳率先展开游艇“自由行”，游艇可以在三地航行、娱乐，可玩性大大增加，“这将提高用户的订船意向”；另一方面，游艇往来三地方便快捷，船主可以利用内地的维保资源，这将增加游艇维修保养的市场需求。此外，游艇进出关手续便捷，可以减轻企业承接国外订单的行政成本，提高企业的国际竞争力。

圣斯克游艇公司执行董事陆俐安则表示，粤港澳互通，香港业界乐见其成。他认为应该将粤港澳三地的游艇旅游市场蛋糕做大，使三地都可从中获益。

游艇制造的上下游产业链也因此而倍感欢欣鼓舞。在游艇运营领域，南沙游艇会相关负责人表示：“我们非常期待粤港澳游艇’自由行’政策的加快落地，因为这对整个游艇市场和地方经济都是一个很好的带动，对我国水上竞技的发展也可以起到一个促进作用。”

位于广东自贸试验区南沙片区的南沙游艇会，目前拥有352个水上泊位和120个干仓泊位，可停泊165英尺长超级豪华游艇，是目前广东已建成的游艇会之冠。据介绍，从经营的角度来说，随着游艇“自由行”政策的开放，该游艇会将不断加强与港澳地区的游艇文化交流，形成产业互动。

“广东自贸区内游艇’自由行’的获批，有利于推动南沙游艇产业的进一步发展。”南沙相关部门负责人亦表示，南沙游艇产业基础成熟，发展游艇旅游很有前景。珠三角海岸线长，内陆航道广，南沙有着得天独厚的毗邻港澳的优势。

协同创新

从政策落地到产业带动

广东游艇制造业发达，自“一带一路”提出以来，广东珠海、中山等地的船艇制造企业历经转型升级，以一个全新的姿态阔步迈向粤港澳大湾区新时代。而今，在国家政策的积极倡导下，越来越多的船艇企业也把发展的触角延伸到了“一带一路”沿线国家和地区，一些优势企业更是通过“走出去”迈进了国际高端市场，提升了全省出口商品的国际竞争力和品牌知名度。

对此，陈建榕认为，随着粤港澳游艇“自由行”的开通，广东的游艇业已经占据了“天时、地利、人和”，而游艇旅游产业也到了“补链”的时候。他强调：“带动游艇产业链下游的辐射带动区域高端服务业、休闲旅游业以及提升城市品牌才是游艇产业的核心价值。”广东应利用位于粤港澳大湾区的有利地理优势，带动更多的企业进入角色转换，促使更多企业“走出去”，培育新优势，转移优势产能，打造优势产业。

“粤港澳游艇’自由行’的推动，将成为粤港澳大湾区发挥后发优势，参与全球竞争的重要领域。”当前，粤港澳大湾区在信息科技、智能制造和装备制造等新兴产业领域具备很好的基础，已成为全球创新的新热点。有专家认为，粤港澳大湾区作为全球最具经济活力的城市群之一，湾区内的11个城市各具优势。如广州的教育科研产业、深圳的高科技产业、东莞和佛山等周边城市的先进制造业、香港的金融和高端服务业、澳门的商务服务业等，湾区内的各地企业协同创新发展成为必然。各级政府与行业主管部门应结合粤港澳大湾区创新能力现状，进一步突破障碍，加大协同创新力度，打造新型合作平台，整合金融、科创、产业、人才和交通等资源，协同创新建设世界一流湾区。

借助游艇“自由行”的政策春风，业内不少人士均认为，珠三角产业链上下游要联动发展，要在本地形成从制造、营运、维保、租赁到报废的全生命周期产业链，探索为船主提供一站式全生命周期的服务，以此推动游艇全产业链发展，形成完善的产业配套结构。

陈建榕表示，粤港澳三地游艇行业应充分利用政策，探索游艇制造、营运、维保、租赁等产业的创新发展。他说：“目前游艇主要针对休闲用户，在租赁方面存在较大空白，’自由行’政策会带来很多新的商机。”

此外，在市场拓展的角度，钟永强也积极倡议，游艇应该撕下“奢侈品”的标签，“走入寻常百姓家”。他认为，从使用者的观念层面来说，目前国内一、二百万元的中小型游艇还被定义为“奢侈消费”，这显然不利于产业的做大做强。

不仅是产业发展需要创新，管理规范和政策，同样面临着创新的挑战。罗思远也认为，游艇“自由行”迫切需要各职能部门的配合落实，否则，“自由行”就可能成为“一纸空文”。

他表示，中国口岸管理制度需要继续创新才能有突破，才能适应如游艇这样的新兴经济的发展。毫无疑问，游艇“自由行”开放后，相关管理部门监管的难度也将随之而加大。但目前情况下可以先试验性地开通一些固定的航线，理顺监管机制和流程，以形成科学、完善的管理体系，使之“茁壮成长”。

对于粤港澳游艇“自由行”的明天，人们拭目以待！