上海自贸区 过程真相详细揭秘！

上海自贸区新区终于尘埃落定:119.5平方公里的创业区，包括小洋山岛、浦东机场南区、南汇新城，以及港口附近的部分陆域。你在香港附近为什么会被选中？

长江泥沙多年冲积，钱塘江被潮水撑起后不断沉淀，形成临港之地。21世纪初，开发商用荒野之力填海围城，今天的港口发展难以形容:S2建成，东海大桥通车，洋山开埠，四大开发公司南下，工业区崛起，16号线穿越，特斯拉入驻...这个地方，距离上海市中心75公里，与东南沿海隔绝，稍加努力，一步步向前推进，描绘新城

但这些都不足以回答为什么选择他们的问题。

　　特殊经济功能区：为什么是临港经济特区:为什么在港口附近

更具国际市场影响力和竞争力的经济特区是上海自由贸易区临港新区的定位之一。新区的“新”和“特色”不是空之间的简单扩张，也不是简单的政策转变，而是对外开放的新体制、新功能、新产业、新经济，全球经济网络的新枢纽。

为什么要布置在港口？

此前有业内人士曾表示:新区要综合考虑国际产业的承载能力和区域综合监管的便利性，还要满足国际高水平自贸区对交通条件的要求。

“五龙交汇”用来形容港口的区域交通优势:位于长江口和杭州湾的交汇处，是世界上少有的集“海、陆、空、铁路、水路”五种交通方式于一体的地区。

在临港工业区，有一个鲜为人知的港口——上海南港。它是中国东南部唯一的多用途综合公共港区。短短三年时间，南港发展成为世界六大滚装码头。2018年，将有40万辆汽车从这里转移和分配。

港口区的联动极大地促进了先进制造业的集聚和发展。中国造船、西门子、COMAC、瓦锡兰、马士基、DHL、上海电气、上海汽车……国内外著名的产业集团和物流企业在这里建立了汽车、船舶、航运空、海洋等产业的制造基础，都是国际经济中“兵家必争之地”。

特斯拉超级工厂入驻临港之前，有高层官员专门来此参观。据说他们站在港口眺望杭州湾的时候一直在说“好极了”。特斯拉选择落户临港，很大程度上是因为它有这样一个与工业紧密结合的港口，可以通向世界。

未来会有大量备件海运过来，超级工厂生产整车，通过海运配送到亚太地区。“特斯拉是我们向高端产业迈进，深入参与国际产业链分工的证明”。华中科技大学教授陈波表示:“临港新区想要展示的是高端制造业和塑造国际产业链的结合。”

新区聚焦的地理优势、产业积累、以及“投资运营便利”、“货物自由进出”、“资金流动便利”、“交通高度开放”、“人员自由执业”等制度突破，必然与产业升级相辅相成。

　　“投资贸易自由化”：要素流动东海边“投资和贸易自由化”:东海的要素流动

新区体制创新突破，以投资和贸易自由化为重点。从“贸易便利化”到“贸易自由化”，这两个词的变化是什么？

看进入的定义，前者是指为贸易物流管理和结算的简化和便利提供便利；后者是指贸易政策的放松或控制的减少。的确，虽然自贸区也是“一线自由化，区内自由”，“先进区，后申报”，但货物到了香港，还是要向海关申报，还需要一份入境记录清单；在新领域，我们可以通过“取消不必要的贸易监督、许可和程序要求”来实现更大的开放和自由。

华中科技大学教授陈波告诉Knews，目前的管理方式适用于在岸和部分转口贸易，即我可以清楚地告诉海关我的货物的目的地；新区探索的应该是离岸贸易，“最先进、最宽松、最合理的体系，吸引商品、资本、服务等全球资源的汇集”。

德国曼恩公司是世界领先的船用发动机制造商。他的业务之一是修理和维护国际航线的发动机。发动机上有一个钢套，拆卸维修时需要设备打磨。到什么厚度，必须用一套专用设备来测量直径。

“现在，为了测量直径，曼恩不得不将钢套筒运送到哥本哈根，然后再运回，等下一班班轮停靠上海港后再交给客户。”上海临港现代物流经济发展有限公司投资贸易部经理严海一表示，“曼恩不止一次提到，如果维修业务量能上去，他们会在综合保险区设立维修基地，直接搬一套测量设备。”

显然，在目前的业务量下，运营成本太高。这种维护处理业务在目前的管理体制下有点麻烦。一般贸易，正常货物到香港，都需要仓单，但是维修件是通过什么方式报关和入关的；还有船舶维修的配件，比如出保税仓库时的货物；当附件安装在船上更换损坏的零件时，它们的性质就成为船上的材料；根据现行海关法规，对同一种货物不同性质的监管方式是不同的。

上海南港位于新区，背靠临港工业区，将被划为网络区，成为综合保税区。未来将成为上海推进“区域港口一体化”创新商业形式和监管模式建设的重要载体；会有很多新的商业模式，在这样一个属于“国内通关”的特殊区域开始发展，比如保税加工制造业务，可以服务于两端先进制造企业；再比如国际配送运营，可能成为国际企业在亚太地区设立配送中心的首选。

　　在一种更自由的贸易环境下，货物就不限于进出口，而是有了“发呆的时间”：可以海运至分拨中心，等待订单；可以加工，比如散装奶粉变为罐装；还可以维修保养检测。在一个更自由的贸易环境中，商品不局限于进出口，而是有一个“发呆时间”:可以运到配送中心等待订单；可加工，如散装奶粉成罐；也可以维护测试。

“有了这些新的商业模式，我们可以为工业区的企业开发两个离岸业务，并试图延长他们的生产线和服务线；促进企业更高质量地参与国际产业链的分工。”上海临港现代物流经济发展有限公司招商贸易部经理阮海一希望未来开通上海南港至洋山深水港的班车，承接洋山港的溢出效应。

离岸业务的发展需要便利的资本流动和人员自由执业作为保障；而后者可以使前者的操作范围更广空，衍生出更丰富的内涵。当总要素更自由地流动时，全球经济网络的新枢纽将会出现。

税收保护:高科技争夺滴水湖

临港主城环湖西路刚刚完成了一个“行人过街请求系统”的改造:简单来说就是通过视频分析来控制行人红绿灯。行人等候区无人时，巷道绿灯一直亮着，避免车辆在路口排队；行人过街时，当行人等候区的摄像头识别到一个人时，巷道切换到红灯，人行道由红转绿，让行人可以让红绿灯“说话”并放行。

这是临港科技城一家创业企业的智能交通实践。这种人工智能场景应用似乎正在渗透到这个新城市的语境中。南临杭州湾，东临滴水湖，一座年轻的科技城正在崛起。7平方公里区域内，图森未来、主线科技等无人驾驶车队在此驰骋；Horizon和商汤科技以算法芯片和人脸识别技术引领科技未来；寒武纪和从云科技等人工智能团队在科技城吹响了号角...

滴水湖空域和湖泊正在成为低空数字化和无人船企业争夺技术的舞台。

四年前，临港培育人工智能作为主导产业，现在是人工智能企业的重要聚集地。随着新区的到来，人工智能连同集成电路、生物医药、民航等几大行业空将提前享受15%的企业所得税优惠。

我国税制中，企业所得税税率为25%，需要国家扶持的高新技术企业减按15%的税率征收。高新技术企业的评价需要满足一定的条件，需要一定的时间；这意味着许多初创企业无法立即享受这一优惠。

“初创企业正处于研发的关键时期，往往需要在几个产品方向上下赌注，投入巨资才能脱颖而出；初创公司往往前期资金不足。”平流层智能科技有限公司总经理谭德浩表示，自去年4月成立以来，已投入2000万元进行研发，对于依靠自有资金的企业来说，这是一笔不小的金额。"这10个点的减税在早期可能更有意义。"

　　回头看自贸区的定义，如此描述：中国自由贸易区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段、以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济特区。优惠税收，本就是其中应有之义。

　　在上海市流通经济研究所研究员徐家明看来，实行税收优惠，以降低企业经营成本是国际上自贸区的通行做法，如新加坡、韩国、德国等著名自贸区的企业所得税税率都在15%到17%左右。“这样做能构筑全球优质企业的引力场”。上海流通经济研究所研究员许家明表示，在国际自由贸易区实施税收优惠以降低商业成本是一种常见的做法。比如新加坡、韩国、德国等著名自由贸易区的企业所得税税率在15%到17%左右。“这样做可以为全球优质企业打造一个引力场”。

这次享受优惠的企业在港口有一定程度的集聚。“未来，新能源汽车、高端装备等行业也有望纳入。”临港管理委员会执行副主任陈杰认为，享受政策的范围越广，它就越有价值:“我们的目标很明确，这些领域是全球竞争的前沿，不可避免地要把重点放在支持发展上。我们只想建一个港口。本地区创新的源泉；在减税和政策扶持下，未来更多的高科技梦想将在滴水湖腾飞。