贵州一县拖欠教师工资补贴4.7亿 还原事发经过及背后真相！

图片来源:中国视觉国务院办公厅督查室暗访发现，贵州省大方县自2015年以来一直拖欠教师工资补贴。截至2020年8月20日，拖欠教师绩效工资、生活津贴、五险一金4.7961亿元，挪用上级拨付教育专项资金3.4194亿元。

根据《关于拖欠教师工资和补贴、挪用教育经费等情况的监督报告》。中国政府网站发布消息，根据国务院“互联网加监管”平台上群众反映的线索，国营监察厅近日派出人员赴贵州省毕节市大方县暗访。

经调查，大方县拖欠教师绩效工资及各项补贴1.8031亿元，其中2019年6336万元，第13个月2541万元，2015-2019年乡镇工作补贴8100万元，2020年农村生活补贴1054万元。

大方县没有按时缴纳教师五险一金。自2019年1月至今，已拖欠教师住房公积金1.3997亿元，医疗保险1.3亿元。自2020年5月至今，已欠教师养老保险2933万元，且通过虚报支出。将相关资金从大方县财政局划入县教育局银行账户，然后将一般缴款书返还国库基本存款账户，挪用教师住房公积金1.5217亿元、医疗保险基金8080万元

此外，大方县2019年共欠教师绩效工资6336万元，第13个月欠工资2541万元，2015-2019年欠乡镇工作补贴8100万元，2020年欠农村生活补助1054万元。

根据《通知》，经查，大方县擅自改变上级教育专项转移资金用途，挪用中央专项资金。2018年和2019年，大方县挪用高等教育专项资金3.4194亿元，其中中央直接拨款2.6027亿元，占挪用资金总额的76%。主要包括学生人均公共资金1.3482亿元，校舍改造等基础设施资金7937万元，改善办学条件等项目资金5806万元，薄弱学校改造资金3355万元，营养改善计划资金2650万元，其他资金964万元。

国营检查发现，大方县未能落实义务教育阶段教师平均工资水平不得低于公务员的要求。据调查，2018年，大方县义务教育教师平均工资为每人每年78726元，实际工资为65503元。大方县教师平均工资为每人每年79552元和66316元，低于当地公务员800元。2019年大方县教师平均工资应该是每人每年78765元，实际工资63974元。大方县教师平均工资应该是每人每年83761元，实际工资69294元，比当地公务员低5000元左右。2020年上半年，大方县教师平均工资仍低于当地公务员。

同时，《情况通报》称，国营检查发现，大方县以推进供销社改革为名，发起成立融资平台公司，非法吸收资金，强制教师变相入股，克扣贫困生生活补助。

大方县教育科技局要求教师按照不低于2019年绩效工资2.5倍和第13个月工资的金额，在当地政府成立的大方县五盟供销信用合作商业服务有限公司存入股份，作为支付拖欠绩效工资的前提条件。

乌蒙信用社股份有限公司控股股东为大方县财政局，通过调整股权结构，突出“供销信用合作”的宣传，规避法律风险和行业监管。没有任何金融牌照和开展股票服务的资格，非法开展所谓的“会员股票服务”，变相强行吸收教师存款，并承诺支付9.8%-12.8%的高利率。到督导时，全县28个乡镇中只有4个完成了缴存任务，由大方县教育科技局汇总后交给五盟信用合作公司补缴欠款，其余24个乡镇的教师未收到绩效工资等款项。同时，2018年4月至2019年12月当地教师所欠的生活补助费2575万元也被大方县教育科技局存入五盟信用合作公司，办理的提现卡滞留在乡镇教育管理中心，不正常发放给教师。

大方县还改变了原有的经济困难学生生活补助发放渠道，通过五盟信用合作公司，发放了2020年春季学期义务教育和高中阶段经济困难学生生活补助，涉及4.2万多名经济困难学生。截至2020年8月20日，五盟信用合作公司共有会员7.56万人，其中18岁以下未成年会员比例高达56%，主要针对因发放困难补助而被动加入俱乐部成为“股东”的中小学生。同时，乌蒙信用合作公司以提供会员股本服务为名，直接扣除每个学生的50元作为合格股本，导致违规截留210多万元贫困生补助。

根据《通知》，从检查来看，大方县长期拖欠教师工资补贴，非法挪用教育经费，严重侵害教师合法权益，影响教职工稳定。特别是在当前做好“六保”工作、落实“六保”任务的形势下，大方县依然一意孤行，未能将教师工资保障放在重要位置，财务管理制度形同虚设，财务违规事件频发。工作中的不作为、行动迟缓、行动无序，严重损害了党和政府的公信力。

根据《通知》，贵州省委、省政府高度重视检查中发现的拖欠教师工资问题，责令大方县认真检查整改，立即纠正违法行为，并严肃追究责任。同时对类似问题做了全面盘点。国家监察厅将密切关注相关工作进展，督促整改到位。