四层喷泉中的“鲤鱼跃龙门”的水景将镇山的假山瀑布隔断...这不是大都市的星级酒店,而是陕西深度贫困县商洛市镇安县新建的中学。而这个“豪华中学”就更值得怀疑了。
一般来说,学校要漂亮甚至华丽,一般都不会受到质疑。毕竟“再穷,也受不起差的教育”。但据《新华视点》记者调查,2019年镇安县地方财政收入不足2亿元,而该中学总投资高达7.1亿元,导致负债累累,不仅让人对其“奢华”的外表是否是“形象工程”的变种感到困惑,还让人怀疑部分学校领导办公大楼超标。
镇安县镇安中学综合楼。新华社记者邵瑞社
贫困县“奢侈”校园:开山假瀑布花费200多万,几个领导办公室面积疑似超标
为了解决城区学位不足的问题,镇安县于2015年开始新建镇安中学项目。新校区位于镇安县永乐街太平村,距县城约14公里,近期已投入使用。据学校介绍,学校占地272亩,总建筑面积12.9万平方米,计划容纳6000名学生。
日前,记者走访现场,发现镇安中学新址有教学楼、宿舍楼、食堂、体育馆、教师公寓等24栋主体建筑,120个教学班,极大地改善了山区的教育条件。
而一些与教学无关的设施在校园内更为显眼:从宏伟的仿古牌楼式大门进入校园,四层喷泉水景沿走道上升,两侧分布着16条石鲤,喷泉末端有一块长约8米、高1.5米的校训大理石碑。据学校工作人员介绍,水景的意思是“鲤鱼跃龙门”,从Xi安来的校训石碑价值5万到6万元。
通过学校行政楼巨大的方形拱门,以天坛为原型的三檐金字塔屋顶图书馆建在高台上。楼内有一些阅览室,但是空房间利用率低,巨大的高中里只放了一张沙盘。
在校园里,除了随处可见的石栏杆,每栋建筑都有模仿唐式建筑的屋顶。西南角有一个多级瀑布群上的亭子,长约50米,落差约15米,周围有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等。
镇安县镇安中学池栈道多层次瀑布亭景。新华社记者邵瑞社
据镇安中学筹备处相关负责人介绍,假山瀑布水景耗资200多万元,并为此平整了部分山体,修建了抗滑坡挡墙。全校附属工程绿化带和管网造价8000多万元。
行政办公大楼的内部设施也相当显眼。带有“副书记”号的办公室可视面积在30平方米以上,另一个带有“行政部主任”标志的办公室可视面积在30平方米左右。
根据《党政机关办公用房建设标准》,县级机关的县级副厅面积不得超过24平方米。镇安中学作为副县级单位,“副书记”、“班级管理部主任”等办公区域明显超标。
此外,在总面积1.4万平方米的学校餐厅里,四楼有几个包间,有红木地板,有装饰座椅,有精美的餐具。
镇安县委的一位干部介绍说,校园之所以要模仿唐式建筑,是因为当地政府要建设唐文化,以“促进文化与旅游的融合”。
镇安县镇安中学,有“鲤鱼跃龙门”的水景,有行政楼的方拱,有天坛祈年形的图书馆。新华社记者邵瑞社
去年地方财政收入只有1.78亿元,连续12年每年需要偿还贷款5000多万元
早在2013年2月,教育部就发布了《关于勤工俭学建设节约型校园的通知》,提出按照简单、实用、适用、节约资源的原则建设校舍,严格控制校舍工程造价标准,禁止豪华装修,坚决杜绝“豪华校门”、“豪华办公楼”。
2018年8月,国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,明确提出要勤俭办学,严禁形象工程和政绩工程,严禁超标准建设豪华学校。每一笔教育经费都要用在关键点上。我们要尽力而为,量力而行,不要搞“入不敷出”的项目。
据记者调查,镇安中学项目总投资7.1亿元,镇安县连续12年每年至少需要偿还贷款5000万元。
镇安县镇安中学。新华社记者邵瑞社
据校筹备办相关负责人介绍,镇安中学项目于2015年开工,征地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用为9080万元。随后,镇安SDIC公司与承包商共同出资1亿多元成立项目管理公司,并从银行融资3.2亿元,合计投资约5.1亿元。
“现在这几年,最后的成本又变了,目前投资已经达到7.1亿。”该负责人表示,除了预计连续12年每年向银行还款5337万元外,目前仍有约2亿元的欠款。“以后县里拿一部分钱,再想办法让上级资金解决一部分。”
镇安县作为2019年5月脱帽的贫困县,2019年实现地方财政收入1.78亿元,公共预算支出主要依靠财政转移支付。根据《镇安县2019年财政预算执行情况报告》和《2020年财政预算草案》,2019年“防范和化解政府债务风险任务艰巨,偿债压力不断加大”。2020年1-5月,全县地方税收收入达到6081万元,同比下降7.2%。报告称,2020年,“政府偿债将大幅增加,收支矛盾将更加尖锐”。
拼版照片:上图为7月23日拍摄的镇安县镇安中学瀑布景观;下图为7月23日拍摄的镇安县镇安中学水车景观。新华通讯社
谨防奢靡之风和民生工程泛滥
在采访中,一些地方干部认为,建设高标准的学校体现了“教育不能再差”的思想,即使提前建设,也没有错。但是,也有专家说借钱办学听起来是好事,但实际上很多钱并没有真正用于改善教学,造成了资金的浪费,这也是形式主义,是对政绩的扭曲看法。
镇安中学部分教师反映,虽然硬件有所提升,但教师实力等软件并没有明显提升。而且有些规划不合理,造成资源浪费。
根据学校的数据,学校有4栋教师公寓楼,其中104栋有两室一厅一厨一卫,334栋有一室一卫。公寓全部是“席梦思、衣柜书柜、沙发桌椅、餐桌炉具、卫浴、电视宽带,可以直接用包托运”。
镇安县镇安中学的一个办公室。新华社记者邵瑞社
镇安县镇安中学餐厅的一个包间。新华社记者李浩照片
但很多老师反映,教师之家大多在县城,不会入住,可能导致公寓楼闲置。而且新学校距离县城14公里,每月通勤费用会超过1000元,增加了老师的负担。
中国社会科学院副院长、陕西省决策咨询委员会民生小组组长应时表示,学校提前建成是可以理解的,但它不是一个景点,没有必要建造超出其实用价值的古建筑和假山瀑布。
有专家表示,重视贫困地区教育的初衷是值得肯定的,但一定要量力而行。尤其是在建楼建厅之风停息之后,更要防止奢靡之风蔓延到民生工程。在改善教育硬件的同时,政府应该在师资建设和人才培养方面投入更多的资金。来源:新华网
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