养老金中央调剂超7000亿 还原事发经过及背后真相！

近日，财政部发布了2020年中央调节基金年度预算。数据显示，今年中央调节基金预计将达到7398.23亿元，比去年增加1095.23亿元，增幅17.4%。

这里的一个主要背景是，省与省之间养老保险基金的不平衡很难通过省统筹来解决，统筹水平有待进一步提高。自2018年7月起，养老保险基金实行中央调剂制度。其中，部分省份缴纳的资金数额大于拨付的资金数额，成为净贡献省份；分配金额大于支付金额，成为净受益省份。

根据今年的预算，7个省为净贡献者，21个省和新疆生产建设兵团为净受益者，3个省持平。7个净贡献省份分别是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海和山东，净贡献总额为1767亿元。这些省份都位于东部沿海，包括广东、江苏、山东、浙江，北京、上海两个强势一线城市，以及东南沿海民营经济发达省份福建。

其中，经济最大的广东省净贡献645.71亿元，占净贡献总量的36.5%，成为中央调节基金贡献最大的省份。除了7个净缴费省份外，贵州、云南、西藏是均等的，也是出生率高、老龄化程度低、养老金领取者比例低的省份。

此外，21个省和新疆生产建设兵团是净受益者，其中辽宁、黑龙江、湖北、吉林四省净受益超过100亿元。数据显示，在低出生率和自然增长率的条件下，东北三省人口出现净流出。2019年，黑龙江净流出17.99万人，吉林净流出11.03万人，辽宁净流出4.11万人。

另一方面，东北地区城市化较早。易宝忠说，以前东北的工业部门主要是国企，领养老金的基数特别大，在全国也很大。近年来，东北国有企业在市场化进程中受到很大冲击，有的改制，有的破产，直接导致养老负担加重。此外，东北“候鸟”养老也加剧了当地的经济压力。很多人选择去南方养老，或者去子女那里养老，领取养老金却不在东北消费，对东北第三产业也有很大影响。

总的来说，一个地区的养老金收支不仅与人口老龄化程度密切相关，还与该地区人口的流动性有关。一些地区，如江苏、浙江，老龄化程度相对较高，但由于经济发达，外来人口较多，养老金收支也相对较好。从这个角度来说，一个地区的年轻人越多，经济活力就越强。中泰证券研究院的研究显示，2019年我国人口迁移方向进一步强化了2018年的大趋势，并继续呈现出“东移”和“南移”的特征。

2019年，东部省份人口净流入超过150万，南部省份人口净流入按秦岭-淮河线计算达到167万。此外，与2018年相比，东部和南部省份的移民规模进一步扩大。为了吸引人才，包括宁、杭、Xi在内的主要中心城市都在全力升级人才政策，不仅放宽了落户政策，还在人才补贴、房租补贴、住房补贴等诸多方面提供了相应的待遇。