北京垃圾分类新规怎么回事 北京最新垃圾分类标准是什么

东城区崇外街新沂嘉园小区，可分为六类回收再生资源的智能垃圾桶正式投入使用，小区居民正在体验。记者与关欣合影

昨天下午，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定，修改后的条例将于明年5月1日正式实施。这是2012年条例实施以来的首次。

修订后的条例首次明确了单位和个人是生活垃圾分类处置的责任主体，对个人违法处置垃圾实行教育与处罚相结合。个人违反规定的，可处以200元罚款。此外，要求餐馆、酒店不得主动提供一次性物品，并加大了对“混装混运”现象的处罚力度。

在随后的新闻发布会上，市人大常委会法制办主任王荣梅、市人大常委会城市建设与环境保护办公室主任郝、市城管委主任孙新军进一步介绍了《条例》出台的背景、重点内容和下一步实施办法。

关键词:减源

给一次性用品加上“紧箍咒”

餐馆和酒店自愿提供一次性物品

最高罚款5万元

源头削减是全面实施垃圾分类系统的关键环节。此次修订进一步完善了源头削减措施，强化了制度的刚性约束。条例规定，党政机关和事业单位要实行无纸化办公，增加再生纸的比例，不使用一次性杯子和器皿。

为节约资源、减少消费、引导绿色消费，条例明确规定餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和酒店经营单位不得主动提供一次性用品，并设立醒目标志。一次性用品的详细目录由市城市管理委员会和有关部门制定并公布。

违反规定主动提供一次性用品的，由城市管理综合执法部门责令立即整改，处5000元以上1万元以下罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

同时，市将采取措施逐步推进清洁蔬菜上市，具体办法由市商务部门会同市农业和农村部门制定。新建大型蔬菜水果批发市场、农贸市场和物流配送中心，建设单位应当按照规划和标准同步配置废弃蔬菜水果就地处理设施。

超市内不得使用超薄塑料袋

大众快递包装垃圾带来的环境问题不容忽视。根据规定，快递企业应使用电子运单和可降解、可重复使用的环保包装材料，以减少包装材料的过度使用，并鼓励其采取措施回收包装材料。同时要求在本市销售商品的电商经营者选择使用环保包装材料的快递企业。

此外，本市禁止生产和销售超薄塑料袋。清仓超市、商场、集贸市场等零售场所不得使用超薄塑料袋，不得免费提供塑料袋。

违反规定使用超薄塑料袋的，由市场监管部门责令立即整改，并处以5000元以上1万元以下罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

关键词:分类标准和垃圾桶设置

明确四分法，因地制宜设置木桶

放多少种垃圾？为了便于公众了解废物分类，避免概念混淆，条例进一步简化了废物分类标准，将餐厨垃圾和餐厨垃圾合并为一类餐厨垃圾，并明确生活垃圾可分为餐厨垃圾、可回收物、有害废物和其他废物四个基本类别，详见补充规定。

对于垃圾桶的设置，条例区分了办公或生产经营场所、住宅小区、自然村等公共场所三类区域，分别提出了详细的设置要求。其中，对于住宅小区和自然村，要求分组设置收集餐厨垃圾和其他废弃物的容器，至少在一个垃圾交易点设置收集可回收物和有害废弃物的容器。党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所应根据需要设置四类收集容器。其他公共场所可以配备两种收集容器，一种是可回收的，另一种是垃圾。

同时，明确了市城管委对分类收集容器的颜色、图形标识、设置标准和场所等方面制定了规范，并向社会公布。

关键词:强制分类

个人将承担生活垃圾分类的义务

“屡教不改”的个人可处罚200元

为了满足北京等国务院确定的重点城市在2020年底前实施生活垃圾强制分类的要求，条例明确规定，产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的主体责任人，应当按照规定进行分类投放。在处罚方式上，设置了处罚梯度，对违法行为受到处罚后再次违反规定的，给予更加严厉的处罚。

具体而言，对违反规定的单位，由城市管理综合执法部门责令立即改正，并处以1000元罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

对违反规定的个人，生活垃圾分类管理责任人将予以劝阻；拒不听劝阻的，应当向城市管理综合执法部门举报，并由城市管理综合执法部门给予书面警告。再次违反规定的，处以50元以上200元以下罚款。

为了体现“教育为主，处罚为后”的精神，条例规定，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的个人，不予行政处罚。

分类不符合标准的收运单位可以举报

本市继续实行生活垃圾分类管理责任人制度。分类管理责任人应当开展生活垃圾分类知识的宣传，并指定专人指导和监督单位和个人开展生活垃圾分类工作；按规定设置分类收集容器，并保持其整洁；明确投放不同生活垃圾的时间和地点，分类收集和存放生活垃圾。此外，生活垃圾应由有资质的单位收集和运输，分类垃圾的分类和混合应及时停止。

违反有关规定的，责令立即改正，并处3000元以上3万元以下罚款。分类负责人未经许可或者备案擅自将生活垃圾交给企业和个人处置的，可以处1万元以上10万元以下罚款。

生活中，物业公司主要负责城市居住区生活垃圾的分类管理，包括小区、胡同、街巷等。根据规定，市住房和城乡建设部门应督促物业服务企业履行义务。鉴于分类管理责任人无法确定的情况，需要街道办事处或乡镇政府组织确定并向社会公布。

为了进一步发挥反作用，条例规定，除分类管理责任人外，收运单位和处置单位可以各自监督上一环节交付的生活垃圾是否符合分类标准。发现不符合标准的，有权要求改正；拒不改正的，应当向城市管理执法部门报告。

城市管理部门应当会同有关部门制定收集、运输、处理设施和再生资源回收设施的总体布局，以及收集、运输、处理的管理规范和技术标准。

关键词:混装混运

严惩违法乱纪者

居民遵守规定，做好垃圾分类工作，但前来收运的车辆却是“混运”，严重挫伤了源头分类的积极性。这次修订进一步加重了对这种非法行为的惩罚。

按照规定，收集、运输生活垃圾的单位应当将生活垃圾运输到符合要求的集中收集设施或者运输处理设施，不得混装运输，不得随意倾倒、丢弃、散落或者堆放。违反规定的，由城市管理综合执法部门责令清除，罚款数额由以前的5000元调整为5万元，调整为2万元至10万元。情节严重的，可以吊销生活垃圾收集运输经营许可证。

关键词:社会共治

生活垃圾管理纳入基层社会治理

垃圾分类靠大家的手。条例明确规定，街道办事处和乡镇人民政府应当将生活垃圾管理纳入基层社会治理，组织指导居民委员会、村民委员会将垃圾分类要求纳入居民公约或者村规民约。市、区政府及其相关部门、街道办事处、乡镇政府应当支持和鼓励志愿者、志愿服务组织等社会组织开展生活垃圾分类宣传示范活动，参与生活垃圾处理。

同时，支持环境卫生、循环经济、物业管理、旅游饭店、餐饮烹饪、家政服务、商业零售等相关行业协会制定行业自律规范，开展行业培训和评估，共同参与和推进生活垃圾管理。

关键词:如何管理

市政府制定地区

生活垃圾源总量控制计划

根据规定，市政府领导城市生活垃圾管理，将生活垃圾管理纳入城市国民经济和社会发展规划，确定生活垃圾管理目标，制定各区生活垃圾来源总量控制计划，协调设施规划布局，制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的经济技术政策措施，确保生活垃圾处理的资金投入。

区政府负责本行政区域内的生活垃圾管理，包括将生活垃圾管理纳入本区国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾处理的资金投入，组织实施市人民政府确定的生活垃圾管理目标和本区生活垃圾来源总量控制计划。根据当地情况，垃圾分类可以通过多种方式进行，如设置固定的桶站，定时收集和运输垃圾。

街道办事处和乡镇政府负责辖区内生活垃圾的日常管理，指导居民委员会和村民委员会组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾的减量化和分类。

关注发布会

市城管委:“一大四小”实施办法即将出台

生活垃圾管理条例将于明年5月生效。在此之前，将召开全市性会议，发布动员令，公布路线图，落实责任制。同时，构建垃圾分类综合评价体系。

“一大四小”的实施办法将紧随条例陆续出台。市城市管理委员会主任孙新军解释说，“第一次全国代表大会”意味着北京市将围绕修订条例制定生活垃圾分类行动计划。“四小”是指同时编制的四个暂行办法，即《北京市党政机关社会单位垃圾分类实施办法》、《北京市住宅小区垃圾分类实施办法》、《北京市垃圾分类收集运输处理实施办法》、《北京市生活垃圾减量化办法》。

在强制分类方面，将推动机构和社会单位的强制分类。除在各级党政机关全面实施垃圾强制分类外，还将推动学校、医院等机构和各类营业场所开展垃圾强制分类，逐步实现全覆盖。

关于建立垃圾分类示范区，到2020年底，垃圾分类示范区的比例应达到90%以上。

“只要按照要求把市民分了，剩下的就交给我们了。”孙新军表示，该市的生活垃圾处理能力将进一步提高。到2020年底，焚烧和生化处理能力将达到每天23400吨，结构将不断优化。到2025年底，一级垃圾将全面实现“零填埋”。要因地制宜，运用经济手段，促进餐饮单位减源，促进餐厨垃圾就地处理。

在宣传方面，将制定居民和社会单位垃圾分类指南手册。到2020年底，学校垃圾分类知识普及率将达到100%，公民垃圾分类知晓率、参与率和正确投放率将不断提高。

市人大常委会城建环保办:对“破包”没有强制规定

关于公众对是否进行定期定点投放以及是否有必要“破包”的高度关注，市人大常委会城市建设与环境保护办公室主任郝表示，定期定点投放垃圾有利于形成居民分类习惯，降低监管成本。条例没有对全市实施统一的强制性规定，采取因地制宜、引导的方法。规定区政府可以采取设置固定桶站、定期收集运输垃圾等多种方式。

关于走廊倒桶问题，在条例实施前，上海拆除了走廊的垃圾箱，关闭了建筑物内的垃圾道，取而代之的是，在居民区的公共区域，相对集中地设置了符合标准的垃圾箱，进行定点投放。2003年非典期间，该市完成了走廊疏散和垃圾道关闭。下一步，将根据各居住区的实际情况，重点设置垃圾投放点。

关于餐厨垃圾袋装化问题，郝介绍说，根据上海市的经验，袋装化是为了监督检查分类质量，促进习惯养成。根据北方城市的实际情况，该市提倡和倡导居民放入“破袋”，但不实行硬性规定。

开门立法听取民意

为了进一步集中人民智慧，凝聚民意，凝聚共识，8月6日至31日，市人大常委会开展了“一万名基层代表和全民参与修改法规”主题活动，收集了1.2万名NPC代表和24万多人的意见和建议。10月21日至11月5日，常委会组成人员再次征求他们所接触的市人大代表的意见，提出了351条意见和建议。通过CPPCC征求了一些CPPCC成员的意见，收到了87项建议。

常委会委员和市人大代表在咨询活动中提出了许多建设性意见，如建议超市不要使用超薄塑料袋，酒店和餐饮企业不要主动提供一次性用品，加大对收运企业混装运输的处罚力度，简化生活垃圾分类标准，对个人违法投递要多加宣传教育、警示和信用处罚等。CPPCC委员建议支持发展可再生资源回收产业，鼓励快递企业回收快递包装，明确住房和建设部门应督促物业企业履行垃圾分类管理义务，并出台政策支持研发环保包装材料和可降解垃圾袋。这些意见和建议已纳入条例。

新闻档案

四种垃圾如何划分？

餐厨垃圾:指家庭产生的菜叶、瓜果皮、剩菜剩饭、废弃食品等易腐废弃物；从事餐饮经营活动的企事业单位、部队、学校、企事业单位的集体食堂在食品加工、餐饮服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废弃物和废弃食用油；以及蔬菜、水果、垃圾、腐肉、断骨、水产品、畜禽内脏等。其中，废弃食用油脂是指不可食用的动植物油和油水混合物。

可回收物品:指在日常生活或为日常生活提供服务的活动中生产的，已经丧失全部或部分原有使用价值，经回收后可以作为生产原料或重复使用的物品，主要包括废纸、塑料、玻璃、金属、电子废弃物、织物等。

有害废弃物:指生活垃圾中的有毒有害物质，主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装、废油漆、溶剂及其包装、废农药、消毒剂及其包装、废胶片和废相纸等。

其他垃圾：是指除厨余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及难以辨识类别的生活垃圾。