宁乡在线 宁乡加速融入“大长沙”：利用撤县设市机遇 打造一流中等城市

宁乡加快融入“大长沙”:以撤县设市为契机，打造一流中等城市

人民日报记者侯

美丽的庄园楼。丁志平

湘江西，长沙西翼；这片和平的土地迎来了一个重要的历史时刻！

2017年4月10日对于145万宁人来说，有着特殊的意义。这一天，民政部批准撤销宁乡县，设立县级宁乡市，从而开启了宁乡的新篇章。

县市，虽然字改，却饱含着宁乡人对家乡的热爱和期待。在这片2906平方公里的热土上，宁乡努力打造一流的中等城市，把宁乡画得更好。

错位发展的大局意识

宁乡是长沙的“乡”，距离长沙中心城区30公里。然而，由于农民负担的风暴，它一度处于困境。随着工业化和城市化的快速发展，宁乡作为中部地区典型的农业县，清醒地认识到，只有发展长沙，才能顺势而为。

进入长沙，宁乡步伐坚定。宁乡历届县委、政府都把东进作为主要发展战略。宁乡在情感和行动上高度一致，从理念出发到交通之城。连接长沙交通干线的金州区大道和连接湘江新区的岳宁大道已经开通。到目前为止，宁乡有五条连接长沙的大道。便捷的交通促进了长沙与宁乡的互动与融合。路是明路，行业也是明路。宁乡现代都市休闲农业发展迅速，成为农副产品的主要供应地和长沙市民的休闲目的地。宁乡制造业与长沙都市工业互动；宁乡的现代服务业成为长沙主城区的有益补充，碧桂园等一批高端房地产项目成为市民购房的重要选择。

在与主城的错位发展中，宁乡人既有作为主城“配角”的服务意识，又有共享主城功能和专业平台的发展意识。宁乡经济开发区党工委书记、宁乡市委书记周辉表示，在长沙建设国家中心城市战略的指导下，宁乡要加快建设国家中心城市副中心，打造宁乡优势，体现宁乡责任，凸显宁乡价值。

2016年长沙建成区面积达到364平方公里，主城区常住人口超过400万。长沙正在积极建设国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心。随着“三个中心”的建设，长沙正在不断提升城市品位和产业转型，需要在新区域形成新的中心，升级新区域公共服务和基础设施服务等各种功能，提升城市综合承载能力。宁乡市市长王表示，在宁乡建设副中心城市，可以有效平衡长沙主城区的集聚效应和扩散效应，共享长沙“三个中心”建设的部分功能，吸引大量人口、资金和技术，与主城区有效对接和融合，帮助长沙建设国家中心城市。

专家指出，宁乡承担长沙分中心的责任，做好了天时地利人和的准备。从空的格局来看，宁乡支撑长沙发展的深度最大，腹地最广阔。从基础设施来看，宁乡承载了一批省市级布局的重大项目，帮助长沙形成了功能明确、分工合理、主副结合的城市空格局。

宁乡位于中心城市兴办工业的“黄金地段”，规划了深度40公里、面积约200平方公里的长沙西工业走廊。宁乡有两个主要园区，承载能力强，有助于建设长沙工业园区。包括宁乡经济开发区、宁乡高新区、金隅工业集中区和五个特色乡镇工业园区，形成了消费电子、现代食品、储能材料等主导产业，2016年产值1600亿元。这里基础设施完善，能有效承载重大工业项目。

宁乡在建市的有利时机下，应进一步融入湘江新区的总体布局和发展，打造湖南湘江新区的增长极。未来几年，宁乡的目标更为明确，即打造内陆开放高地、西部产业走廊、全球旅游景区，挺进全国前20，打造一流中等城市。

企业家接力长跑

2016年，宁乡实现GDP 1098亿元，同比增长11%，财政收入65亿元，同比增长9%。主要经济指标保持稳定增长，在全国百强县中排名第35位。

10多年来，宁乡的发展让湖南县域经济中的人们赞叹甚至羡慕，很多人都想探索宁乡发展的奥秘。周辉说，宁乡在营造强大的发展氛围和创业小气候方面很有价值。

青岛啤酒2003年进入，宁乡第一次有了品牌企业。08年三一重工进入，宁乡第一次有了大项目。2013年格力和敏捷进驻，证明宁乡有一批优质项目。每一个标志性大型企业和项目的引进，都给宁乡的发展带来了飞跃。

在激烈的招商引资竞争中，宁乡不断提高政府效率，全力服务项目。2013年，宁乡推出“模拟审批”方式。凡纳入县政府年度投资计划、投资额1000万元以上、土地已报县国土部门预审或办理农业转产手续的政府投资项目，以及投资额1000万元以上、土地主体相对明确的工业投资项目，均可实行“模拟审批”。据介绍，每个审批职能部门都呈现一个“正在办理”的通知，而不是审批部门的正式审批，来办理下一阶段的审批，可以为企业节省大量的政策审核时间。

这些年来，每个宁乡队都没有提新口号，没有开新灶，一个接一个的干活。只要你有把握，就大胆去做。你不必等到办公楼建成或奠基仪式举行。2013年，宁乡在县城两侧推出两个新平台:冀东新城和金隅工业园。城东、卫东新城建设公司、卫东新城建设指挥部，319国道旁挂的两个牌子，在租一个米厂老板的房子；在城西，金隅工业区总部就住在租来的私房里。

宁乡争取发展的“文化”核心是努力，敢做敢当，所有干部都为发展着想，所有人都为发展奉献。有什么比一个地方的资源禀赋更让人觉得珍贵！

美丽乡村中的宁乡探索

走进宁乡，眼睛都绿了。在回塘、花明楼、巍山等城镇，在关山、石龙观、道林古镇等景点，犹如踏入诗画。

今天的美景得益于宁乡的区域协调和科学发展。宁乡的村镇一度抵挡不住发展的冲动，各种项目和工业园遍地开花。这种粗放的方式很快就暴露出了它的不足，使得基础设施难以共享，土地集约利用，对环境的负面影响更大。

一方面要加强开发，另一方面要重视生态保护。宁乡招商引资，用这一创新举措解决了区域经济发展和环境保护问题。2013年，宁乡将产业集中在国家级宁乡经济开发区和省级宁乡高新区。对于乡镇，新引进的项目集中在金玉乡飞地园区，地方留成税70%返还乡镇。不要把自己的钱花在“三供一平”上，税收也会奖励自己。各乡镇招商引资、办产业的力度已经发挥出来，整个环境得到了保护。

发展经济是富民，保留金山银山也是利民。宁乡依托自身的文化资源和产业基础，建设了“一年形成，两年完成，三年实现”的花明楼红镇、大屯帆船空物流镇、月亮湖汽车生活镇、双玉铺鞋业镇、煤坝门工业镇、锦州地区电竞镇、双江口菜商镇、灰汤互联网制造镇等一批特色镇，宁乡有自己的特色

自2015年以来，宁乡在全县180个村庄大规模推进美丽农村建设，带动社会投资100多亿元。为5万多农民和相关行业35万人提供了乡村旅游就业机会；目前每年乡村旅游超过200万，农民人均收入1000多元。

宁乡提出建长沙后花园。近年来，宁乡围绕历史文化等资源的挖掘和景区的开发，加快了B&B旅游业的发展，并启动了一批市场化运作模式的主题B&B建设。宁乡在绿化方面下了很大功夫，仅今年一年就实施了46个绿化工程，完成2200公顷。宁乡企业文化公园、诚信文化公园、潭河里遗址文化公园、道林古镇乡村文化公园、金江源湿地公园、达克源创新文化公园等一批社区公园基本建成。从大观园到大观园再到大观园，美丽的宁乡在探索新型城镇化的道路上交出了一份精彩的答卷。