洲头咀公园 建设省域副中心 衡阳领跑大湘南

近日，国务院正式批复《衡阳市城市总体规划》，明确“衡阳是湘南中心城市”。到2020年，中心城区常住人口控制在170万人以内，城市建设用地控制在161.5平方公里以内。

在总体规划中，以各地区的综合镇为枢纽，以工业、商业、旅游等特色镇为发展动力，形成不同类型的相互配合的城市功能结构。规划期末，通过充分发挥中心城市的集聚和辐射功能，加强城市密集区、次中心城市、重点镇和中心城市的经济联系，完善综合镇功能，提升工矿镇产业结构，培育新城镇，形成更具鲜明水平的城市功能体系。

城镇分为六类功能:综合、工贸、工矿、交通枢纽、商贸和旅游

1.综合镇:总共22个

衡阳市中心城区、耒阳市、长宁市、启东县、衡东县、衡南县、衡阳县、衡山县、新城、洛桥镇、白蒂镇、白果镇、高湖镇、桂阳镇、黄石镇、西陵镇、步云桥镇、井头镇、红石镇、华侨镇、全溪镇、丽江镇。

2.工业和贸易城镇:总共18个

小水镇、金兰镇、大埔镇、向阳镇、唐三镇、石湾镇、新塘镇、下塘镇、尹田镇、金桥镇、蒋家桥镇、雁北镇、闸江镇、赣西镇、车江镇、唐贤镇、东湖镇、江口镇。

3.工业和矿业城镇:总共24个

水口山镇、界牌镇、四门洲镇、三都镇、南阳镇、柘桥镇、田垚镇、白房镇、白沙镇、盐湖镇、三角塘镇、国税坪镇、黄土铺镇、关家嘴镇、太和塘镇、马集镇、杨桥镇、茶城、基隆镇、胡荃镇、近涠洲镇、潭柘山镇

4.旅游城镇:共6个

南岳区、阳泉镇、钱缪镇、曲兰镇、杨林镇和荣恒镇。

5.交通枢纽城镇:共4个

圩圩镇、凤狮岩镇、长江镇、关市镇。

6.商业城镇:总共40个

朱轼镇、龙塘镇、永济镇、兖州镇、板桥、圣桥镇、关岭镇、新河镇、白河铺镇、江鸟镇、石良镇、贺州镇、灵官镇、石亭子镇、朱塘镇、吉兵镇、乔杉镇、金溪镇、三湖镇、太原镇、宣州镇、新桥镇、无极镇等。

耒阳市:衡阳副中心城市，重点建设沿海产业转移基地和城市煤电生产供应基地，发展现代制造业，建设湘南现代工商业中心之一和重要交通枢纽。

南岳区定位为国家旅游中心。重点发展旅游业及相关产业，完善城市功能区划。

西毒镇:衡阳市中西部的重要城市，以现代工业和贸易为主。发展具有一定技术含量的制造业和农产品加工、消费品制造等轻工业，进一步完善商贸、科技、文化功能。

虹桥镇:启东县政治、经济、文化、交通、商业中心，以现代工商业为主。依托农业产业化，发展生态农业和农副产品加工，形成以非金属矿业、有色金属冶炼和建材工业为特色的产业体系。

长宁市区:长宁市的政治、经济、文化中心，以现代工商业为主。充分发挥矿产资源和农产品优势，发展冶金建材工业，推进农业产业化。

城关镇:衡东县的政治、经济、文化中心，以现代商贸为主。省级经济走廊和市级城镇发展轴线上的重要城镇，完善商业服务业，大力发展旅游业，构建以有色金属、化工、饲料等产业为重点的产业体系。

纪昀镇:衡南县县城中心城市，衡阳市新卫星城，现代花园城市。

开云镇:横山县的政治、经济、文化中心，主要从事现代商业和旅游配套服务。作为南岳区旅游接待服务的重要补充，发展旅游产品加工、农产品加工、机械制造等低污染产业，禁止各种破坏景区资源环境的活动。

在近期完善西部高新区，替代北部河江桃工业区的基础上，中心城市主要向东、向南发展

东部主要推动澎湖地区的整体开发建设，与衡阳东站结合形成区域服务功能集聚区。

南面以延锋区和白沙工业园发展为主。

西部以高新区改造升级为主，原则上不再使用建设用地。

北面以石鼓区现有土地整理和松木经济开发区开发建设为主。原则上不再使用城市建设用地。

在中心城市特殊的地形条件下，城市布局结构一般由两个功能主轴组成，即沿湘江南北延伸的生活居住主轴和由西向东推进并与生活居住主轴垂直的综合服务功能主轴，呈空之间的“十”字形。

中心城区“十”字形空区域由中心区、高新区、焦山-河江桃-江夏区、黄茶岭-跃进区、白沙洲-周家坳区、江东区、盐湖区、东阳都区、茶山坳-唐贤-大埔区等9个功能区组成

1.中心区:位于湘江西岸，正水河以南，西外环、衡州大道环抱，是以居住、商业服务功能及教育科研为主要功能的传统城市中心区。

2.高新区:位于西外环线以西，周围有蒸馏水和322国道，主体是高新开发区，是以行政办公和居住为主，以无污染、轻污染产业为辅的新型城区。

3.焦山-河江桃-江夏地区:位于湘江之西，蒸馏水之北，以老工业改造置换为重点，形成以居住、商业服务、市场、二类产业为主要功能的城区。

4.黄茶岭-跃进地区:位于湘江西岸，周围有衡州大道、西一环、林越路、正祥路、南外环，是以教育、科研、居住、行政办公、休闲娱乐为主，二、三类产业为辅的综合功能区。

5.白沙洲-周家岙地区:横跨湘江两岸，位于林越路以南、泉南高速公路以北，西起西一环，东至湘江，包括综合保税区、白沙洲区和周家岙区。是以一、二类产业、对外交通、仓储、住宅功能为主的制造业、物流业发展区。

6.江东地区:位于湘江东岸，芜湖以西，是以对外交通、商业服务、住宅为主，少量工业的功能区。

7.澎湖地区:位于澎湖东部，重点提升面向区域的综合服务功能，提升城市功能。是以商业金融、会展、教育科研、文化娱乐、体育、综合交通、居住等功能为主导的新城区。

8.东阳轮渡区:位于湘江白沙洲段南岸，对部分老工业进行保护改造，逐步建成集工业、居住、物流、服务功能于一体的群体。

9.茶山坳-唐贤-大埔区:位于茶山坳及其东部地区，大部分位于中心城区边界外的唐贤和大埔镇，是以化工、物流和综合交通功能为主的功能区。

规划期末，居住用地主要分布在8个区，其中中心区17.6万人，江东区19.69万人，正水区北部34.64万人，高新区26.57万人，黄茶岭区14.51万人，白沙洲-周家坳区21.74万人，渑湖区18.44万人

周边还有松木区、东阳渡区、茶山坳区三个小区域，总人口4.77万。

规划期末，人均公园绿地将达到10平方米以上。形成与南岳风景区相匹配、适应旅游服务功能的城市绿地系统和环境氛围。

规划中的城市公园有38个，包括18个市级公园和20个区级公园

市政公园

10个综合公园:

雁栖湖公园和虎山公园

平湖公园和西湖公园

月坪公园和南郊森林公园

大岭嘴公园和苗圃公园

狮子山公园，山湖公园

有3个特色公园:衡阳植物园、东洲岛湖湘文化公园和七港峰公园

有烈士陵园、黄巢公园、石鼓公园、延锋公园、盐城历史遗产公园5个纪念公园。

区段公园

充分利用沟渠、洼地、河堤、丘陵等建设区级公园。其中，

蒸汽北区:合江公园、朝阳滨水公园、宋梅公园；

高新区:松亭公园、太阳广场、生态园、船山公园、花溪公园；

黄茶岭地区:幸福河滨水公园、龙头山公园；

雁南地区:金桥公园、长岭公园；

白沙洲区:白沙洲公园、环南公园；东阳都区有东阳都公园；

江东地区:民航园区；

芜湖地区:新城公园、闽东公园、学生公园和李涛公园。

滨水绿地

完善湘江、正水、雷水沿岸“三水六岸”滨江绿带，打造有特色的湘江风光带，拓宽城市开放空；结合区内运河、池塘，形成区内滨水绿带，形成步行绿色通道，主要构建幸福河滨水绿地、东部新区滨水绿地、朝阳洼地滨水绿地三大区域滨水绿地；严格控制雷水湾大型生态绿地建设。

城市广场的布局根据交通分布广场和娱乐集会广场来控制

交通分布广场:

衡阳中央汽车站站前广场

衡阳南站站广场

铁路衡阳站西广场

衡阳火车站东广场

武广客运专线衡阳站站广场

城市游憩集合广场总用地规模按规划人口0.13-0.4 m2/人计算。根据城市的性质、功能和发展目标，总用地面积为51-68万平方米。市级2-4万平方米，区级1-3万平方米。

市政广场:

莱阳文化中心广场

石鼓文化广场

岳坪广场

颜回峰广场

阳光广场

刘阳公园广场

地区广场:

石鼓区市民广场和正水湾广场

石鼓市场区广场和解放路步行街西广场

工人文化宫广场和西站广场

师范学院湖湘文化广场古丈广场

白沙洲体育广场和白沙洲商业广场

白沙洲市民广场、解放路步行街东广场、芜湖区商业广场。

三级保护

历史文化和传统风格

历史城区保护范围基本上是历史上衡阳古城的范围，东有湘江路，南有盐城路，西有正祥路，北有正水河以南的双桥南路，面积3.54平方公里。初步划定两个历史文化街区进行保护，其中健翔机械厂历史文化街区核心保护区3.18公顷，建设控制区1.68公顷；南岳镇北直街历史文化街区核心保护区2.32公顷，建设控制区1.67公顷。主要保护建筑结构、环境小品等具有鲜明时代特征、能反映衡阳不同发展时期典型工矿企业和居住区的历史环境要素。在历史文化名城保护专项规划中，要继续挖掘和保护其他历史文化街区。

历史文化风貌保护区有6处:朱晖塔、湘南学联、莱阳塔-曹青桥、石鼓书院、颜回峰、东洲岛等。保护的重点是挖掘该地区的历史文化内涵，通过保护具有一定历史保护价值的建筑物、构筑物、自然环境、场所、景观廊道和景观界面，提示和凸显衡阳的历史文化特色和重要历史信息。

170万市民住在哪里？

规划期末，居住用地主要分布在8个区，其中中心区17.6万人，江东区19.69万人，正水区北部34.64万人，高新区26.57万人，黄茶岭区14.51万人，白沙洲-周家坳区21.74万人，渑湖区18.44万人

周边还有松木区、东阳渡区、茶山坳区三个小区域，总人口4.77万。

衡阳人去哪里购物？

计划设立2个市级商业中心、4个商业分中心和3个大型市场区。市级商业中心位于湘江两岸衡阳老城区和火车站附近。其中，湘江西岸位于环城北路-环城南路-盐城路-湘江南路-湘江北路-中山北路-船山大道的封闭区域，面积85.9公顷。湘江东岸主要位于江东地区，横州大道和船山大道之间，火车站两侧，面积134.2公顷。另一个位于芜湖地区，占地126.5公顷。

计划在河江涛-江夏地区、黄茶岭地区、白沙洲-周家坳地区和高辛地区设立四个商业分中心。

衡阳的工业发展会走向哪里？

规划三个集中工业园区，即高新技术产业开发区、白沙洲工业园区和松木经济开发区。保留江东地区几家大型工业企业，部分保留东阳杜工业区。近期控制衡阳钢管厂土地开发，远期结合新选址进行搬迁。

在物流仓储用地布局方面，结合城市对外交通设施布局，主要安置五块仓储物流用地，即:

白沙洲-周家坳仓储物流区

朱家岩仓储物流区

松木-茶山坳仓储物流区

东阳杜仓储物流区

焦山仓储物流区