城市双修 城市双修工作再次升级，住建部全面部署、全力推进

▲三亚越川生态绿道

近日，住房和城乡建设部发布了《关于加强生态修复城市修复工作的指导意见》、《三亚市生态修复城市修复经验》、《关于将福州等19个城市列为生态修复城市修复试点城市的通知》，全面部署开展生态修复城市修复工作，促进全国城市转型发展。4月18日，召开新闻发布会，城乡规划司、城建司相关领导和相关专家介绍工作情况。

▲新闻简报网站

关于推进“城市双修”工作的背景和意义，城乡规划部门相关负责人表示，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》提出，要有序实施城市修复和有机更新，解决旧城环境质量下降、空之间无序、历史文化遗产破坏等问题；制定并实施生态修复工作计划，有计划、有步骤地修复受损的山体、河流、湿地和植被。住房和城乡建设部根据中央政府的决策部署和相关要求，将“城市双修”作为治理城市疾病、转变城市发展方式的重要抓手，推进供方结构改革的重要任务，全面部署、全面推进。

关于“城市双修复”的工作目标，城乡规划部门相关负责人表示，《关于加强生态修复城市修复工作的指导意见》要求，2017年，各城市要制定“城市双修复”实施规划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修复”重要区域的城市设计，推进一批有效、有影响、有示范意义的“城市双修复”项目；2020年，“双修城市”工作取得初步成效，城市环境质量明显改善，城市特色和风貌初步显现。

关于下一步“城市双修”，城乡规划部门和城建部门的相关负责人表示，要重点做好五个方面的工作:

第一，推广三亚的经验。住房和城乡建设部将三亚“双修”经验总结为“领导亲自推进，坚持统筹协调，扎实推进，完善保障措施”4个方面12条，特别是加强对违法建设的管控，多渠道筹集资金，注重公众参与和舆论引导。

第二，注意整理问题。通过调查评价、综合分析，找出生态问题突出、急需修复的区域，梳理城市基础设施、公共服务、历史文化保护、城市风貌等方面的问题和不足，确定“双修城市”的范围和重点。

第三，统筹规划。各地要把“城市双修”作为贯彻落实中央城市工作会议精神的重要任务，作为提高城市规划建设管理水平的重要抓手，切实加强组织领导。各有关部门要加强分工协作，坚持问题和目标导向，统筹规划，全面落实政策，保持工作的系统性和整体性。

第四，详细的工程措施。通过制定实施计划和建立项目清单，将“城市双修”细化为可量化、可操作、可考核的项目。细化项目安排，明确建设时机和完成时间，落实实施主体，分项目、分阶段、分环节推进“城市双修”工程实施。

第五，保证工作的有效性。坚持以人为本的发展思路，以“城市病”的治理效果、基础设施完善程度、社区功能完善程度、环境景观修复效果、人民群众的满意度和获得感作为评价“城市双修”成效的基本标准。

继海南省三亚市成为第一个试点城市后，近日，住房和城乡建设部宣布福州等19个城市为第二批“城市双修”试点城市。城乡规划部门相关负责人在介绍继续试点工作的目的时表示，我国城市众多，自然条件、发展阶段、经济发展水平差异较大。“城市双修”的使命目标、组织方式、理念方法、项目规模、政策措施都有所不同。有必要选择不同性质、规模和类型的城市作为试点，探索和总结更多可以复制和推广的“城市双修”经验

“双城修复”试点项目的任务包括六个方面:一是探索推进“双城修复”的组织模式；二是实践规划设计的新思路、新方法；三是先尝试“城市双修”的适宜技术；四是探索“城市双修”的融资和使用方式；五是研究建立推进“城市双修”的长效机制；第六，研究建立“双修”成效评估标准。

住房和城乡建设部要求各省市相关部门加强组织领导，实施工程项目，加强评估评估，及时总结经验。