陕西十强县 “千亿”神木落选陕西“十强县” 榜单背后释放了什么信号

公共网络海报记者陈家伟·Xi报道

近日，陕西省政府发布《关于表彰2019年践行新发展观县域经济社会发展先进县的通知》，将府谷县、靖边县、吴起县、黄陵县、凤翔县、定边县、旬阳县、滨州市、勉县、岐山县评为2019年“十大县”。

细看名单，陕西榆林的府谷、靖边、定边都在其中，而近十年来陆续上市的神木已经从名单中消失。2019年，陕西省神木市实现GDP 1362.88亿元，不仅在陕西，在西部地区也是绝无仅有的。在今年7月公布的CCID百强县中，神木在全国百强县中排名第44位，府谷排名第100位。

公众网海报新闻指出，评估依据是《陕西省人民政府关于印发〈县域经济社会发展监测评估办法〉的通知》，应结合党风廉政建设、环境保护、节能降耗、安全生产的实际情况进行。不难看出，评价县域经济发展的指标正在悄然变化，指标变化背后的逻辑是县域经济发展的新趋势。

所以即使GDP排名第一，在目前的评价机制下，神木也算不上“强县”。去年1月12日，神木白集煤矿发生冒顶事故，造成21人死亡。从国务院安委会办公室的通知中可以看出，事故暴露了非法承包、非法安排连续采煤工作面等十大问题，涉及安全生产和环境污染。虽然不能断定某次事故是神木没有上榜的原因，但是从安全生产的评价指标来看，神木肯定是有“扣分”的。

相比神木的失败，公网海报新闻也注意到陕西旬阳、勉县榜上有名。

在陕西大部分人的印象中，地处陕南的旬阳、勉县都是不起眼的，尤其是受“九山半水半田”限制的旬阳，经济较弱。今年2月27日，陕西省政府发布了《铜川市银泰区等29个县扶贫退出公告》，旬阳、勉县均榜上有名。只是到了今年2月，以上两县才成功“脱贫脱帽”。

以上两个县的名单再次揭示了这样一个道理:虽然GDP在城市发展的这个阶段很重要，但已经不是唯一的了。

以浔阳为例，该县作为南水北调中线水源保护区，除了受地形限制外，经济发展对环境保护要求更严格。但是，地方政府根据当地情况发展了自己的方式。除了严格限制高能耗、高排放、高污染的企业，生态农业也是旬阳经济发展的重要起点。2019年，旬阳县申报农业产业化省级龙头企业7家，全部获得认定，占安康市认定企业总数的23%，排名第一。旬阳特色沙拐枣产业已占全国总产量的80%以上。

而勉县则依托“三国”理念的武侯墓、包河栈道、诸葛古镇等旅游资源，以及油菜花、茶园观光等生态资源，大力发展文化旅游产业。2019年共接待国内外游客1054.08万人次，实现国内旅游收入57.05亿元。全县19万多亩茶园，除带动当地旅游业外，还带动了茶叶产业，产值超过14亿元。

目前，“新发展观”已经提出一段时间了。虽然主要靠地方政府，但是上级政府的引导也很重要。陕西“十大县”的发布就是一个很好的例子。