鉴于15年保护期将于今年7月1日中国加入世贸组织时到期,最近有报道称,包括汽车在内的进口商品将因关税下调而大幅降价。对此,商务部新闻发言人沈丹阳昨日回应称,中国加入世贸组织的保护期已于2010年基本结束,因此保护期结束并不意味着进口商品价格将大幅下降。
沈丹阳表示,2001年中国加入世贸组织后,从2002年1月1日开始全面削减关税,并在十年内逐步实施。其中,大多数进口产品的减税承诺已于2005年1月1日落实到位,到2010年1月1日,所有产品的减税承诺均已兑现。换句话说,中国加入世贸组织的保护期实际上是在2010年结束的。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明也表示,15年不是中国兑现减税承诺的最后期限。根据协议,中国加入世贸组织后,必须开始履行降低进口商品关税的义务,并在2004年前基本履行,只有少数商品可以获得宽限期,直至2010年。所以在实际操作层面,我国根据各行业和商品协商后确定的承诺安排具体的过渡期。
数据似乎也支持这一观点。根据官方数据,中国的平均关税水平已经从加入世贸组织前的15.3%下降到2010年的9.8%。白明介绍说,中国不是完全意义上的市场经济国家,在许多方面不符合世贸组织规定的标准。但在中国加入WTO的准备期,中国确实有广阔的发展潜力,所以双方最终选择了妥协,即设定15年过渡期。
在白明看来,15年保护期背后的含义实际上是中国加入世贸组织15年后能否真正获得市场经济地位,主要针对企业的反倾销和反补贴问题。他说,如果是非市场经济国家,应该用“替代国价格”的方法来定义商品成本,不能由国内市场的价格决定。因此,被指控反倾销的企业无法获得公平待遇。
因此,如果中国能够在保护期结束后成功获得市场经济地位,那么外贸出口企业就不再需要寻找“替代国的进口价格”来应对反倾销和反补贴费用。
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