邢台环保新闻最新消息 一刀切限停产是治污的下下策

全面停止生产是污染控制的下一步

污染控制必须严格，但必须摒弃粗放式思维和超前式思维，而应追求依法管理、科学管理和精细管理

□李英锋

近日，为了减少河北省邢台市大气中的挥发性物质，邢台市生态环境局相关部门要求邢台市加油站在错误的时间加油。邢台市生态环境局官方微信官方账号“邢台市生态环境发布”8月29日晚间报道，针对这一情况，邢台市生态环境局于8月29日上午迅速停办，并通知相关加油站尽快恢复24小时营业。

虽然生态环境部早就认识到“一刀切”停产的违法性质，并出台文件严格禁止此类行为，但在大气污染治理过程中，一些地方和部门总是对“一刀切”停产情有独钟。邢台市要求主城区加油站在错误的时间加油——8月28日至9月1日，每天9点到17点暂停加油作业，实际上是变相要求加油站在规定时间内关闭。目前，一些媒体对此提出了强烈质疑。

大气环境治理是一项艰巨的任务，也是一件备受社会关注的大事。邢台市空气污染指数长期居高不下，局部污染治理压力可想而知。鉴于相关的污染问题，地方政府决心进行铁腕治理是值得肯定的。但铁腕治理必须合法科学，必须保持维护企业合法权益的底线。

地方政府停止生产的污染控制选择有限。主要有三个法律依据。第一，《大气污染防治法》第九十六条规定，县级以上地方人民政府应当根据重污染天气的预警级别，及时启动应急预案，并可以根据应急需要，采取责令相关企业停产或者限制生产等应急措施。二、《大气污染防治法》第九十九条规定，有“擅自排放污染物”、“超标准排放污染物”、“逃避污染物监督排放”行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产，停产整顿...情节严重的，报请有批准权的人民政府，责令停业或者关闭。第三，《环境保护法》第六十条与《大气污染防治法》第九十九条有类似规定。

根据上述法律规定，地方政府或生态环保部门只有在符合法定条件并严格遵循法定程序的情况下，才能对相关企业采取限制生产和停产的措施。如果没有合法的理由和条件，不严格履行法定程序，对不符合法定条件的企业采取停产措施，侵犯了企业的合法权益，即乱伸手、乱行动，超出了法定底线。

回到新闻，根据预报，邢台市重污染天气的首要污染物是臭氧。减少油气污染物排放确实可以帮助控制臭氧污染，但有必要问一下:邢台市主城区所有加油站采取限时关闭措施是否符合应急预案？重污染天气有预警级别吗？这些加油站是否都有足以引发限产措施的非法排污？当地生态环保部门是否依法逐一筛选，按程序操作？事实上，近年来，全国各地的加油站普遍采取了严格的油气回收措施。很多加油站已经达到油气排放标准，有些加油站即使超标也没有达到限产的严重程度。从邢台市生态环境局的回复和纠错回复来看，这显然是一个没有法律信心和支持的广泛行动，是典型的眉毛胡子。

据媒体报道，其他地方也存在要求加油站在错误的时间加油的问题。希望邢台的问题曝光后能引起广泛的反思和修正。“一刀切”的停产是次佳的治污政策，不仅会破坏企业正常的经营秩序，还会影响市场主体的生存和就业，给消费者带来不便。污染控制必须严格，但必须摒弃粗放式思维和额式思维，追求依法管理、科学管理、精细管理。只有这样，才能提高污染控制的可信度，取得更好的污染控制效果。