可持续发展 报告精读 | 可持续发展蓝皮书：中国可持续发展评价报告（2019）

2019年8月29日，中国国际经济交流中心与社会科学文献出版社联合发布了《可持续发展蓝皮书:中国可持续发展评价报告》。

报告基于中国可持续发展评价指标体系的基本框架，全面系统地对2018年中国国家级、省级和100个大中城市的可持续发展状况进行了验证和分析，并进行了排名。根据联合国2030年可持续发展议程的17个可持续发展目标，详细介绍了中国实施联合国可持续发展目标的进展、采取的重要政策措施及其在经济、社会和环境方面取得的显著成就，并对进一步实施可持续发展议程提出了建议。本文通过对大量国际文献的总结，全面概述了国际组织和政府为促进发展和转型而制定的可持续发展指标体系和框架；同时从发达国家和发展中国家选取部分城市，对其可持续发展指标进行对比分析。这些城市包括纽约、圣保罗、巴西、巴塞罗那、巴黎、新加坡和中国香港。此外，还进行了案例研究，包括绿色金融、绿色物流、数据智能、智慧城市、开发应用实例，并对河南省济源市的市政环境绩效指标进行了简明分析。

01

珠海、深圳和北京位列中国可持续发展前三名

报告基于中国可持续发展评价指标体系的基本框架，对2018年中国国家级、省级和大中城市可持续发展状况进行了全面系统的数据验证分析和排名。对国家可持续发展指标体系数据验证结果的分析表明，中国可持续发展状况稳步改善，可持续发展指数不断上升。省级可持续发展指标体系的数据验证分析显示，四个直辖市和东部沿海省份可持续发展排名较高，北京、上海、浙江、江苏、广东、重庆、天津、山东、湖北、安徽等省市排名前10。从经济发展、社会民生、资源环境、消费排放和环境治理五个分类指标来看，省级区域的可持续发展具有明显的非均衡特征。城市可持续发展指标体系的数据验证分析表明，深圳、北京、珠三角城市群和东部沿海城市作为中国最发达的地区，可持续发展水平仍然很高。2018年十大城市分别是珠海、深圳、北京、杭州、广州、青岛、长沙、南京、宁波、武汉。

02

中国的可持续发展水平稳步提高

蓝皮书分析了中国国家可持续发展指标体系的数据验证结果，指出中国可持续发展水平稳步提高。

从总指标的变化趋势来看，2010年至2017年，总指标呈整体下降趋势，然后继续稳步上升。2011年，指标值达到最低。此后，由于资源与环境、消费与排放、治理与保护等方面的加强。2011年后，可持续发展总体指标呈现稳定增长状态。其中，2010年总指数值为32.99，到2017年已升至83.93。从变化幅度来看，2011年有下降趋势，比2010年下降30.38%。2012年和2013年有较大改善，分别比2011年和2012年高出79.15%和33.76%。2013年后，可持续发展指数增速分别在2014年、2015年和2016年放缓至14.98%、18.47%和9.40%。原因是2011年可持续发展指数下降，主要是资源与环境、消费与排放、治理与保护三个一级指标下降。经过进一步分析，2011年降雨量严重少于往年，全国范围内发生干旱，严重影响了水资源、湿地等资源环境的增长，导致资源环境指标较低。另外，2011年之前雾霾天气没有引起人们的关注，环境污染、生态和气候恶化也没有引起全国上下的关注。经济增长和GDP成为政府追求的主要目标，其投资治理和减排的措施没有得到严格执行，消费、排放控制和保护指标下降。所以2011年可持续发展指标较低。根据实际情况，2011年“资源与环境”、“消费与排放”、“治理与保护”三个一级指标得分低于2010年，使得总指标的整体价值较低。此外，2011年的气候干旱造成了大规模的生态恶化和环境污染，难以实现环境保护的目标，2011年的可持续发展面临巨大压力。在这一时期，排放的治理、保护和消耗是可持续发展的重要缺点，这要求政府以坚强的人的决心和破釜沉舟的勇气解决环境污染问题，严格执行环境保护制度。

从主要指标趋势来看，2010-2017年增长最快的指标是“社会民生”，其次是“经济发展”。总体而言，“资源与环境”、“消费与排放”、“治理与保护”三项指标均呈现出先降低后升高的趋势。与前一年相比，2011年和2016年三项指标中的治理和保护大幅下降，而2011年和2017年的资源和环境与前一年相比大幅下降。从总指标构成来看，2017年，一级指标综合值在“社会民生”方面排名第一，其次是“经济发展”，再次是“消费与排放”、“资源与环境”、“治理与保护”。

具体来说，2017年“社会民生”指数接近100，意味着近年来社会福利领域逐年改善。相比之下，“资源与环境”指数在2016年及之前呈缓慢增长趋势，“资源与环境”指数值在2016年为79.11，但在2017年降至66.54。总体来说，与2016年相比，2017年优于2016年，除了“资源与环境”一级指标明显下降。此外，“经济发展”、“社会民生”、“消费与排放”等指标综合值近两年大幅上升，表明中国经济正在进入中高速增长新常态，社会民生保障和改善明显，生态文明建设不断加强，人类活动对自然环境的影响逐渐减弱，污染排放不断改善。从二级指标的雷达图来看，2017年的指标大多围绕2016年的指标，但也有几个例外，包括“结构优化”、“国土资源”、“水环境”、“大气环境”、“工业危险废物产生”、“固体废物处理”、“温室气体减排”。其中后两项指标与“治理和保护”相关，“结构优化”属于“经济发展”，而“土地资源”、“水环境”、“大气环境”属于“资源环境”，“工业危险废物产生”属于“消耗和排放”，这意味着2017年的工作还没有做到位，结构优化、环境资源和治理保护的压力还是比较大的

03

中国在社会和民生方面的进步非常明显

蓝皮书分析了中国国家可持续发展指标体系的数据验证结果，指出中国在社会民生方面取得了显著进步。

社会民生一级指标走势几乎呈直线上升趋势。从2010年的12.50到2017年的94.33，可以看出民生每年都在改善，年增长率大致相似。

在“社会生计”指标下有四个次级指标。从图8可以看出，从2010年到2017年，四个二级指标都呈现出整体增长趋势。其中，“健康”和“社会保障”从2010年到2015年逐年增加，几乎成直线，年增长率几乎相等，但“教育文化”和“平等程度”的趋势波动明显，波动周期几乎相反。2010年至2011年，社会平等程度显著下降，教育文化显著提升。从2011年开始，相反，从2010年到2012年，教育文化明显增加，而从2012年到2013年，呈现出明显的下降趋势。2016年，平等程度略有下降，而教育和文化仍在上升，2017年均呈上升趋势。但总的来说，教育、文化和平等程度呈现出优化增长的趋势。正是这四个领域的发展，使得“社会民生”一级指标在2010-2017年间快速增长。

ⅰ总报告

1.2019年中国可持续发展评价指标体系研究报告

次级报告二

2.中国国家可持续发展指标体系的数据验证分析

3.中国省级可持续发展指标体系的数据验证分析

4.中国100个大中城市可持续发展指标体系的数据验证与分析

ⅲ专题

5.中国实施联合国2030可持续发展议程的政策实践

6.国内外绿色金融标准的比较研究

ⅳ参考文献

7.国际城市可持续发展指标概述及案例

ⅴ案例文章

8.技术和智能引领绿色物流发展

9.数据智能推动可持续城市发展

10.从“联系”到“授权”

11.国内外绿色金融的实践与案例

12.河南省济源市简易市政环境绩效指标

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