珠三角发展规划纲要 4个关键点！粤港澳大湾区发展规划纲要的“深圳要求”（附解读）

2月18日晚，长期规划的《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布。这份2.7万字的文件描绘了大湾区的蓝图，为大湾区的发展定下了基调和路线。

根据规划纲要，深圳的定位是发挥经济特区、国家经济中心城市、国家创新型城市的引领作用，加快建设现代化国际城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。深圳在近3万字的文件中被提及39次，也隐藏了深圳未来发展方向的秘密。一起复习。

核心点

2月18日，中共中央、国务院正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。这份27000多字的厚重文件，对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标和空布局做了全面规划。我们来看看简化版的核心点！

范围

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆，总面积5.6万平方公里，到2017年底总人口约7000万。

五个战略方向

■充满活力的世界级城市群■具有全球影响力的国际科技创新中心■建设“一带一路”的重要支撑■内地与港澳深度合作示范区■宜居适宜旅游的优质生活圈。

施工程序表

到2022年:

粤港澳大湾区综合实力明显增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展势头进一步增强，发展蓬勃、创新能力突出、产业结构优化、要素畅通、生态环境优美的世界级湾区和世界级城市群框架基本形成。

到2035年:

大湾区形成了以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。经济实力和科技实力大幅跃升，国际竞争力和影响力进一步增强；大湾区市场高层互联互通基本实现，各种资源要素高效便捷流动；区域发展协调性明显增强，带动周边的能力进一步增强；人的生活更丰富；社会文明程度达到新的高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约和集约利用水平明显提高，生态环境得到有效保护，适合居住、工作和旅游的世界级湾区全面建成。

空之间的布局

■极度提升港深、广佛、澳珠的引领作用。香港:在亚太地区建立国际法律和争议解决服务中心，建设更具竞争力的国际大都市。澳门:建设世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商务合作服务平台。广州:培育和提升科技、教育、文化中心功能，努力建设国际化大都市。深圳:加快建设现代化国际城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。■轴线支撑依托以高速铁路、城际铁路、高等级公路为主体的快速交通网络，构建区域经济发展的轴线带，形成大城市高效连接的网络化空格局。■优化升级中心城市。港澳台、广州、深圳四大中心城市被视为区域发展的核心引擎。■打造重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，提升城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、竞争力强的重要节点城市。

粤港澳大湾区建设要做哪些大事？

■科技创新1。推进“广深港澳”科技创新走廊建设，共同打造粤港澳大湾区大数据中心和国际创新平台。2.鼓励境内外投资者在粤港澳设立R&D机构和创新平台。3.支持粤港澳企业、高校和科研院所搭建高水平协同创新平台，促进科技成果转化。4.研究落实粤港澳大湾区出入境、工作、居住和物流便利化政策措施，鼓励科技和学术人才交流。5.知识产权证券化试点。■基础设施1。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批区域性机场和通用机场。2.建设以高速铁路、城际铁路、高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市之间一小时通达。3.推进大湾区城际客运运营，推进“一票一卡”服务。4.推进珠三角无线宽带城市群建设，实现大湾区热点和重点交通线路免费高速无线局域网全覆盖。5.推进粤港澳手机长途漫游费下调，积极开展取消粤港澳手机长途漫游费可行性研究■现代产业1。建设以珠海、佛山为龙头的珠江西岸先进装备制造产业带，建设以深圳、东莞为核心的珠江东岸具有全球影响力和竞争力的世界级先进制造产业集群。2.支持香港在优势领域探索“再工业化”。3.推动制造业智能化发展，重点发展机器人及其关键零部件、高速高精度加工设备和智能成套设备，大力发展智能制造设备和产品。4.推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造和新材料发展成为新的支柱产业，培育新显示、新一代通信技术、5G与移动互联网、蛋白质等生物医学、高端医疗诊疗设备、基因检测、现代中医药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域的一批重大产业项目。■金融服务1。建设国际金融中心。充分发挥香港在金融领域的主导作用，巩固和提升国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台。2.扩大香港与内地居民和机构的空跨境投资，稳步拓展两地居民相互投资对方金融产品的渠道。3.支持内地、港澳保险机构开展跨境人民币再保险业务。4.不断完善沪港通、深港通、债券通。■生活、工作、旅游1。支持粤港澳高校合作办学，鼓励联合建设优势学科、实验室和研究中心。2.鼓励港澳青年到内地就读，对持港澳居民往来内地通行证在内地就读的学生，在交通、旅游门票等方面实行与内地学生同等的优惠政策。3.进一步完善跨地区随迁职工子女就学政策，促进学前教育、义务教育和高中教育平等，确保符合条件的随迁子女在流入地顺利参加高考。4.优化珠三角地区“144小时免签证过境”政策，方便外国人在大湾区观光。5.鼓励港澳居民中的中国公民依法在内地国有企业事业单位任职，学习和推动港澳居民中的中国公民依法申请内地公务员。6.借助电子和信息技术，不断提高港澳居民往来内地的便利程度。■参与“一带一路”1。支持粤港澳加强合作，参与“一带一路”建设，深化与有关国家和地区的基础设施互联互通、经贸合作和文化交流。2.加强香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位，支持澳门以适当方式与丝绸之路基金、中拉能力合作投资基金、中非能力合作基金、亚洲基础设施投资银行合作。3.支持香港成为解决“一带一路”建设项目投资和商业纠纷的服务中心。4.支持香港、澳门以“中国香港”、“中国澳门”等名义或以其他适当形式签署自由贸易协定，参与相关国际组织。5.支持香港在AIIB运营中发挥积极作用，支持符合条件的澳门加入AIIB，支持丝路基金及相关金融机构在港澳设立分支机构。

“深圳要求”

2.7万字计划中，香港被提及102次，澳门90次，广州41次，深圳39次。深圳作为四大中心城市之一，定位于“加快建设现代化国际城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都”，规划纲要也对深圳提出了新的要求。

金融

《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，要支持深圳按照规定发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快金融开放和创新。支持内地、港澳保险机构开展跨境人民币再保险业务。不断完善沪港通、深港通、债券通。

支持深圳建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。支持符合条件的港澳银行和保险机构在前海、深圳、南沙、广州和珠海横琴设立业务机构。

充分发挥港、澳、深、广资本市场和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域科技创新投融资体系。

科学技术

据@刘哮波财经统计，在《规划纲要》中，“创新”一词出现139次，“科技”一词出现74次，绝对是高频词，纲要第四章的标题是“建设国际科技创新中心”。

刘哮波认为，虽然中央政府已经确认香港要“建设国际科技创新中心”，但这个称号并不是在大纲中直接给香港，而是给整个大湾区。在科技创新方面，深圳的企业和广州、香港的大学可以发挥更大的影响力，因此规划纲要提出建设“广深港澳”科技创新走廊。

深圳和香港进行了新的探索。例如，早在2017年初，香港特区政府与深圳市人民政府签署合作备忘录，规划将原属深圳的1平方公里左右的落马洲河套地区发展成为以科技为主轴的港深创新科技园，建立重点科研合作基地， 以及相关的高端培训文化创意等配套设施，旨在吸引国内外顶尖企业、R&D院校和大学落户河套。

2017年底，广东省委、省政府正式发布《广深科技创新走廊规划》。根据规划，广深科技走廊涉及广州、深圳、东莞。

规划依托空一廊十核多节点格局。一条走廊是广深科技创新走廊。依托广深高速、沿江广深高速、珠三环高速东段、广莞深城际、佛山东莞城际，广莞深创新资源将得到集中，三市将成为产业联动、空连接、功能贯通的创新经济带，成为珠三角国家自主创新示范区核心区域，全长约180公里。十核就是十核创新平台。打造科技创新的重要空载体，打造全球顶尖科技产业创新平台，为珠三角国家自主创新示范区发展提供强大动力。多节点包括37个园区、合作区或具有一定创新基础的总部基地等。，发挥示范作用，促进区域发展，总面积约462平方公里，其中规划建设用地总面积约349平方公里。

2018年8月，粤港澳大湾区建设领导小组会议提出建设“广深港澳”科技创新走廊。这意味着广深科技创新走廊进一步向港澳延伸，最终形成围绕珠江口的创新圈。

纲要还提出推进“广深港澳”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融合的政策措施，共同打造粤港澳大湾区大数据中心和国际创新平台。

工业

优化制造业布局。提升国家新型工业化产业示范基地发展水平，打造以珠海、佛山为龙头的珠江西岸先进装备制造产业带，打造以深圳、东莞为核心的珠江东岸具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造产业集群。充分发挥港、澳、广、深创新和R&D能力强、运营总部密集、珠、佛、惠、莞、中山、江门、肇庆产业链完整等优势，加强大湾区产业对接，提升协同发展水平。

依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，充分发挥国家新区、国家自主创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用，共同打造一批产业链完善、辐射带动力强、国际竞争力强的战略性新兴产业集群，提升经济发展新动能。

交通

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚在接受《中国商报》采访时分析说，城际铁路是城市群发展的基础。粤港澳大湾区人口接近7000万，未来可能超过1亿，发展潜力巨大。如果有发达的高铁和城际铁路网，可以容纳更多的人口和产业布局。“未来，这些元素不会只在一个城市考虑，而是在整个城市群考虑。”

2019年1月29日，深圳市交通局相关负责人表示，目前正在研究建设广州至深圳的第二条高铁线路，即时速350公里从深圳经广州至湖南永州的轮轨高铁。这将提高粤港澳大湾区连接北部国家高速铁路网的能力；此外，还研究在广州和深圳之间建设时速500公里以上的快速通道，实现15分钟通达两个城市的中心城区，按照公共交通方式运营。高速磁悬浮是研究标准之一。一旦时速500公里的通道投入使用，广州和深圳有望成为未来的超级城市。

规划纲要指出，赣州至深圳、深圳至茂名的铁路项目将得到推进。加快建设以广州、深圳为枢纽，以高速公路、高速铁路和广东省高速铁路为骨干，连接泛珠三角地区和东盟国家的铁路网。

打造世界级机场集团。巩固和提升香港国际航空空枢纽地位，强化航空空管理培训中心功能，提升广深机场竞争力，提升澳珠机场功能，促进大湾区机场错位发展和良性互动。实施广州、深圳机场改扩建，在深圳、珠海建设通用航空空产业综合示范区，促进广州、深圳Pro 空经济区发展。

业内解读

中信证券宏观固定收益首席分析师黄:

粤港澳大湾区有条件成为世界级的经济湾区

第一，大湾区经济发展水平高，发展潜力大。总体而言，粤港澳大湾区已经进入全球经济的第一方阵，具备成为世界级湾区的规模条件，但经济密度明显偏低，与世界三大大湾区仍有较大差距，但差距在于其潜力。

第二，上下游供应链齐全，产业生态系统完善。粤港澳大湾区拥有300多个特色鲜明的产业集群，以先进制造业和现代服务业为主要产业结构，区域内产业分工相对完善。

三是区位条件优越，地理优势明显。粤港澳大湾区位于“广佛照”、“深湾汇”、“珠江”三大经济圈，是港澳两大对外窗口城市的深度融合区。

第四，“一国两制、三关”是建设世界级湾区的优势和现实挑战。

房地产杂志主编张文浩:

纠正珠三角发展不平衡

第一，推动地区经济一体化，特别是与港澳的经济一体化。这不仅关乎经济，也关乎政治。近年来，香港与内地的关系比较复杂，政治解决空比较困难，容易陷入僵局。经济解决方案相对软且有效。

2.珠江三角洲是mainland China改革开放的先行者，对其以北的内陆地区产生了巨大的示范效应。珠江三角洲是中国最具地域性的地区，其文化习俗对“北方”影响很大，很少受到“北方”的影响。但深圳是个例外，也是个惊喜，开创了反向影响的先例。以北方移民为主的深圳，成为珠三角最具活力和影响力的明星城市。《粤港澳大湾区计划》的实施将进一步扩大这种互补的融合效应。

3.基础配套、教育合作、经济融合的大幅度改善，可以使港澳居民进入内地上学、就业、居留，促进两地社会融合，软化香港与内地基层关系。

第四，丰富港澳经济内涵，增强经济实力。

香港经济增长缺乏持续稳定的支撑，澳门经济结构相对简单，发展资源有限。

珠江三角洲经济活跃，工业覆盖面广。产业、技术应用等差异化优势可以用来拉动港澳经济。

5.在一定程度上，矫正珠三角发展不平衡。特别是利用港珠澳大桥，加强珠澳在珠三角西线的发展，增加与港澳在经济、文化、旅游等方面的对接节点。

6.刘禾曾认为，中国城市化已进入第三阶段，亮点是城市群或都市圈。

发展城市圈最重要的是两点。一是核心大城市是竞争的主力军；第二，城市之间的网络连接非常重要。

中国城市群的例子是世界著名的城市群，特别是大湾区，如纽约、东京和美国西海岸。

在中国的主要地区中，珠江三角洲最有可能成为中国举世闻名的大湾区的第一个新来者。珠三角的三大优势:一是经济发达，市场化程度高；二是城市禀赋均衡，易于衔接；第三，港澳的国际优势。

七、该方案出台后，大湾区房地产整体受益。甜品区包括珠江三角洲西线、广州南线、四大核心城市周边城镇；以及适合养老、教育、休闲旅游的区域。

中国综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任丁松:

城市的地位和价值是在竞争中确立的

总的来说，突出了深圳多年来坚持市场化发展的优势，充分表明了国家层面对深圳市场化发展的高度认可和支持。虽然大湾区的城市之间不可避免的存在竞争，虽然其他城市各有优势，但都无所谓；虽然《纲要》是中央政府和粤港澳地方政府共同努力的产物，但我仍然坚信，市场力量在大湾区未来的发展中起着决定性的作用。一个城市的地位和价值不是政府规划的，而是在国内外激烈的市场竞争中建立起来的。

读图大湾区

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