专家：雄安新区设立让白洋淀生态保护不再捉襟

渔民在甸曲训练鸬鹚捕鱼。源地图

人民日报4月22日报道称，白洋淀是辽阔的华北平原上最大的淡水湖，素有“华北明珠”、“华北肾”之称，是华北地区稀缺的天然湿地。

4月1日，党中央、国务院决定在河北省设立雄安新区。雄安新区包括白洋淀，将充分依托这里优良的生态环境，打造蓝绿交织、清新明亮、水城交融的生态城市。

多年来，河北白洋淀的生态管理一直在继续。治理的效果如何？你还面临什么问题？新区的建立会给白洋淀的生态保护带来哪些新的机遇？记者最近对此进行了调查。

长期污染的积累曾经对环境造成了严重的破坏。“那时候，连鸟都没有飞过。”

四月的白洋淀，微风吹来，碧波荡漾。芦苇已经进入萌芽阶段，水鸟时不时经过。

白洋淀位于京津石家庄腹地，总水域面积366平方公里，其中保定市安新县水域面积312平方公里，约占白洋淀总水域面积的85%。湖区地形复杂，大小湖泊143个，沟壑3700多条，形成了星罗棋布、纵横交错的独特景观。

历史上，白洋淀曾经占地1000平方公里，水资源丰富。自20世纪50年代以来，干旱气候下工农业用水量一直在增加，特别是上游100多个水库的建设，导致白洋淀入水量不断减少。与此同时，上游水土流失和湖泊围垦加速了白洋淀的沉积，湖区水面日益缩小。

“由于缺乏清水供应，白洋淀水位下降，水环境容量下降，水体自净能力难以保证。”保定市环保局自然生态处处长郑说。

监测数据显示，2010-2014年，在白洋淀区9个常规水质监测点中，广店市少车店、枣林庄、泉头、菜铺台、王家寨、张庄年平均水质为四级，段村水质为五级，南刘庄水质次于五级，李丁湖出现枯水湖。河北省政府1992年颁布的《关于白洋淀水域环境功能区划的意见》中明确，白洋淀水域的角车店、环头、菜铺台、张庄、王家寨、枣林庄、段村为三级区域；南刘庄为四级区域；刀鲚湖是一个V型区域。

水质下降一方面是由于清洁水供应减少，另一方面是由于污水排放。

上世纪七八十年代，在经营大型乡镇企业的浪潮中，白洋淀上游出现了制革、电镀、造纸、印染等中小型产业集群。当时环保要求低，工厂的废物和污水直接排入河道沿岸的湖区。瞿区也有70多家羽绒生产企业，其中一家每天消耗数百吨水，在冲洗过程中产生的大量污水，其中一些没有经过严格处理，对瞿区周围造成了严重的污染。

店内村的生活污染也令人担忧。白洋淀有纯净水村39个，半水村89个，总人口20多万，其中纯净水村8万多个。不到10%的农民有自己的厕所，农村公共厕所平均数量不到6个。由于缺乏处理手段和管理不严，大部分生活垃圾和污水直接进入湖泊。据保定市环保局统计，店内村氮磷输入量分别占流域总氮磷输入量的1/4和1/3。

此外，湖区水产养殖的污染危害也越来越明显。据了解，白洋淀以前养殖总面积达5万亩，大部分采用了高密度、粗放式的“三网养殖”模式。小空间大规模养殖，往往会导致鱼类因缺氧而死亡，尸体和粪便成为污染源。饵料中含有大量的氮和磷，除了少量被鱼类食用外，其余三分之二沉入水底，造成沉积物严重污染。在几年前的一次调查中，保定市环保局副局长贾见证了白洋淀网箱养殖的“暴力”程度。“在原来的空水面上，到处都是很多笼子，只给船留下一条弯曲狭窄的通道。”

由于长期污染的积累，湖区的环境一度退化。点曲附近的一位村民告诉记者:“在最严重的时期，连鸟都不飞了。”

采取多项措施，保定“保湖”，核心区水质不断改善，生态得到初步改善

近年来，河北省白洋淀的生态保护力度不断加大。保定市和安新县开始关注流域污染的综合治理，并规划生态恢复的长期措施。安新县将白洋淀治理作为县域发展的“第一工程”，促进了湖区的生态保护。

记者从保定市环保局了解到，针对工业污染，全市严格定位白洋淀，坚持湖区不建项目、不建园区、不建工业，所有涉水工业企业都要迁出，深入开展综合整治。2012年以来，张庄羽绒加工区水洗企业全面整改，淘汰水洗企业27家。68家企业建设了污水处理设施，全部达到甲级标准，并安装了水质在线监测和视频监控设施。

2015年，保定关停天鹅股份有限公司4条粘胶纤维生产线，高浓度纺丝废水下游排放量每天减少2万吨，一定程度上降低了对白洋淀的污染威胁。

非点源污染控制也要跟上。安新县环保局副局长杨振铎表示，为了控制滇中村的生活垃圾，按照“家庭分类、村庄收集、生态处理和回收利用”的垃圾处理生态模式，从每户开始选择45个重点村，将垃圾分类转移到垃圾处理场。目前，45个村的6个垃圾转运站全部建成投入使用，投资1.2亿元的县垃圾处理厂已经具备填埋条件。

“在白洋淀水域村，每个村都修建了污水处理设施。通过铺设管道，将各家各户的生活污水收集起来，再通过先进的技术进行浓缩，然后流入湖泊。处理后的水质可达到一级标准。”杨振铎说。保定市已建成并投入运行41座城市污水集中处理厂，形成日污水处理能力118万吨，实现白洋淀上游城镇和县级以上重点城镇全覆盖。

在安新县少庄子村，记者见到了成功转型的农家乐主郑。“去年在滇曲拆了笼子，政府引导我们转型旅游，我们家就开了个农家乐。收入比以前的网箱养鱼强多了。”郑对说道。

据了解，自2014年以来，安新县已清理水产养殖11800余亩，涉及农户5505户。该县已通过各种方式将农民的损失降至最低。到目前为止，白洋淀区的网箱养殖已经被完全禁止。

记者从安新县白洋淀湿地保护区管理处了解到，经过近几年的强化治理，白洋淀的生态得到了一定程度的改善和恢复。一是水质得到改善，焦车店、大麦店等核心区域水质基本能保持在三、四级。第二，植被在增加。曾经灭绝的马来马铃薯、马铃薯、芡实和花椰菜等沉水浮叶植物又重新出现在白洋淀。目前，湖区共有藻类406种，大型水生植物47种。第三，动物的数量逐年增加。鸟类的数量从192只增加到现在的200只。野生鱼类有17科54种。

白洋淀具有重要的战略地位，生态环境的治理和保护离不开一个城市的力量

滇曲生态管理虽然取得了初步成效，但与预期效果仍有差距。

记者从保定市环保局了解到，目前入湖污染负荷仍然比较大。即使执行了最严格的污水排放标准，但与白洋淀水功能区划要求的三级水质仍有明显差距。同时，白洋淀蓄水不足、水位不稳定的问题一直没有得到解决，多年来很少达到水功能区划要求的最低生态水位8.4米。由于每条河流都没有有效的清水供应，水体的自净能力仍然很差。

雄安新区的建立，为白洋淀的治理和保护提供了难得的历史机遇。

国家发改委主任李锋日前表示，要高标准、高质量地组织制定白洋淀生态环境治理和保护规划。目前，规划有序推进，环保行动加快。据了解，4月5日，保定市王快水库、西大洋水库开始向保定市和白洋淀联合供应生态用水。供水时间为两个月，预计白洋淀将接收3300多万立方米的水。

长期研究区域发展的经济学家、工业中国研究会创始人张武明表示，白洋淀作为“京津冀之肾”，乃至整个华北地区的生态调节站，具有非常特殊的战略地位。由于污染源复杂，它的处理不能由一个城市来解决。随着雄安新区的建立，这个区域可以统一规划。之前的分家问题，现在可以全局考虑，对于白洋淀的治理无疑是一个很大的好处。

河北大学教授、白洋淀生态保护和京津冀协同创新中心成员刘存琪表示，白洋淀生态保护涉及水资源优化配置等诸多具体问题。新区建立后，将从国家层面和更大范围进行规划，这将有助于促进白洋淀补水长效机制的建立。再比如滇中村的生活污水处理，全村搬迁工作量巨大，需要大量资金，当地政府运作供不应求，而新区则有更广泛的发挥和运作空。

贾表示，新区的建立将促进工作计划的科学协调制定和工作任务的分配。通过加强顶层设计，将避免“撒芝麻盐”和“撒饼”，使污染控制更加准确和高效。

新区定位为生态城市，原有的低端污染行业将面临洗牌。污染企业将如何转型，产业工人将如何安置？河北大学教授、经济学院院长王金英认为，新区成立后，一些新兴产业和服务业将蓬勃发展，这也将促进这些问题的解决。