四个计划 重大利好！“四个千亿”“四个计划”“三个机制”“两个平台”——深圳大手笔助力民营企业发展！

重重地

为了深入贯彻习近平建设有中国特色社会主义的新时代，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东的重要讲话精神，落实金平总书记关于发展民营经济的实习期。重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，以更大的努力、更好的政策、更好的服务支持民营企业发展，深圳市政府制定了《关于支持民营经济发展的若干措施》、股权等方式缓解上市公司股权质押风险。截至11月2日，已决定为25家上市公司提供股权和债权流动性支持。为了进一步加大对民营企业的救助力度，《若干办法》提出，市政府应安排一定的资金进行捐助和引导，并通过制定营利性措施，吸引社会资本参与，设立总规模1000亿元的民营企业稳定发展基金。基金以股权投资为主，主要用于解决我市优质民营上市公司大股东的股权质押风险，优质上市公司的流动性不足，为发展前景良好的民营企业提供必要的帮助或资金支持。

四

四个计划

一个是一亿栽培计划。我们城市有大量的私营企业。既有“百折不挠”的大企业，也有“铺天盖地”的小微企业。不同规模的企业在服务需求上存在巨大差异。要有效支持民营企业发展，必须细化政策，针对不同群体的企业制定有针对性的扶持措施。为此，《若干办法》提出对民营企业实行梯度培育:一是2018年完成1000家有“小升级规定”的工业企业，首次升级一次性奖励10万元；二是以市场导向的选择机制为基础，对创新能力强、成长快、发展前景好的民营中小企业，如隐形冠军企业、专业化、特新企业、新三板企业、中小微资投资企业、高新技术企业等，建立创新型高成长企业库，3年内实现1万家仓储企业，优先培育和优先扶持，努力培育一批上市企业和龙头骨干企业；第三，确定100家民营龙头企业，保障土地使用和重大项目，努力培育一批中国500强民营企业和世界500强企业。

二、稳增长百强企业行动计划。该计划的目的是保持我市百强企业和区内企业的投资项目符合我市的产业定位。及时了解和掌握百强企业的发展战略和年度投资计划，根据企业发展需要合理配置资源，给予优先保护，支持其重大工业项目在我市投资和扩大生产，为全市工业和工业投资增长提供支持。

第三，优质企业落地生根行动计划。我市上市公司很多，但是行业之间的瓶颈空非常突出。为此，提出了支持上市企业总部大楼建设的若干措施，各区政府应通过牵头建设上市企业联合总部大楼，优先解决辖区内上市企业空总部之间的问题。如果问题在一定时间内无法解决，市政府要协调解决，留足空让包括上市企业在内的优质企业在我市扎根。

第四，中小企业云计划。根据工业和信息化部今年发布的《促进企业云化实施指南》的要求，我们将积极推动我市中小企业云化。通过“政府补贴、平台盈利、企业团购”，降低企业信息化建设成本，提升信息化应用水平，到2020年实现10万云企业。

三

三种机制

一是建立民营企业重大危机预警救援机制。在合法合规的前提下，相关部门应及时介入，积极协调处理生产经营中危及民营企业生存发展的突发重大事件，帮助企业化解危机，努力维护企业正常运营。

二是建立市外民营企业家纠纷应急协调处理机制。近年来，我市私营企业与外国企业或机构发生经济纠纷时有发生，被外国公安检查和法律部门采取强制措施。提出了完善协调处理机制的“几项措施”。在不干扰司法的前提下，我市公安部门应建立市外企业执法备案调查制度，及时掌握情况，积极参与协调处理，保护当地企业和企业家的合法权益，最大限度地减少对企业经营的不利影响。

三是建立民营企业应对国际贸易摩擦的服务机制。在遵守WTO等多边和双边贸易规则的前提下，建立境外企业重大诉讼案件备案制度和合规管理协调制度，引导民营企业建立合规管理制度。

二

两个平台

一是开放接受企业投诉的平台。按照全面实施全国统一的市场准入负面清单的要求，民营经济和国有经济一视同仁。对于那些在市场准入、工业发展、吸引投资、招标、政府采购和资格标准中非法设置歧视性、排他性和限制性条款的人，应根据竞争中立原则建立公平竞争审查和投诉处理机制。针对不规范的执法行为，通过投诉受理平台，为民营企业提供维权渠道。

二是搭建企业综合服务平台。近年来，国家、省市出台了一系列扶持企业发展的政策措施，但实施效果并不理想。存在政策执行难、信息不对称、宣传力度不够等问题，企业收购意识薄弱。为此，该措施提出成立企业综合服务组织，集政策咨询与解读、企业需求救助、代理服务功能于一体，开启政策落地最后一公里。与此同时，我们将加强对支持私营企业发展的政策和措施的监督，并推动各项政策的具体实施。

2018年12月12日