产业空间交通联动发展 加快构建现代产业体系

目前，成都的城市定位正在从区域中心城市向国家中心城市转变，发展动力正在从要素驱动向创新驱动转变，产业体系正在从传统产业向新兴产业转变，城市治理正在从传统管理向现代治理转变。因此，要理解和把握工业发展与城市功能的内在关系，从工业、空和交通三个维度加快现代工业体系建设，全面提升国家中心城市的核心功能。

全球化背景下成都国家中心城市产业发展的新机遇

经济全球化进入新阶段。在促进商品和资本流动、科技和文明进步、人文交流，为世界经济复苏和增长提供动力的同时，经济全球化进程日益加快。各种因素的国际国内流动速度加快，一体化程度加深，关联效应增强。全球工业体系的升级和转型以及空之间的转移显示出一些显著的特点:

一是在产业升级转型过程中，产业结构高转移趋势日益增强，劳动力从农业向生产效率更高的制造业和服务业转移，产业间协调的反向带动作用日益重要。

第二，生产性服务业贯穿于企业的整个产业链，在进一步深化产业分工、加强产业融合、促进产业集聚方面发挥着非常重要的作用。

第三，在全球性的行业竞争与合作中，“价值规律”变得高端化，各行业的利润越来越集中在高技术、高附加值等关键环节。企业发展的成功取决于是否占据产业链的关键环节，以及组织资源和整合链条的能力。

第四，产业间的“分散与集聚”趋势空日益突出。在产业体系中，产业链、供应链、价值链在全球范围内展开，产业链或环节追求规模经济带来的回报不断增加，在地理上形成高度集聚空，形成以世界级城市群为主要形式的集聚格局。中心城市以高端生产性服务业和高端制造业为主，周边中小城市以差异化和专业化制造业为主，通过发达高效的市场交易网络和城际交通网络连接，实现产业发展结构、规模和分工的效应。

国家中心城市位于国家城市体系的顶端。它可以对外代表国家参与全球竞争与合作，对内影响国家和地区的经济布局结构，对国家的长期协调发展具有重要的战略意义。因此，当前和未来，成都国家中心城市的产业发展需要加快产业转型升级，进一步强化四个方面的功能。

第一，强化产业国际合作功能。国家中心城市是中国融入全球化和全面参与国际竞争力的核心城市。承担扩大开放合作、引领国际交流合作深入发展的职能。其次，强化引领区域产业发展转型升级的功能。国家中心城市是推进我国产业转型升级、创新发展、促进工业化和城镇化协调发展的重点。第三，强化产业发展与新型城镇化联动的示范功能。国家中心城市建设是为了培育城市群的增长极，实现区域经济的均衡发展，缓解经济资源向北京、上海等城市的过度集中，同时带动和引领城市群和中小城镇的发展，从而推动新时期城市群的建设。第四，强化创新示范的引领作用。国家中心城市需要适应时代发展，勇于制度创新，建立具有中国特色的高效经济运行模式和公平的社会治理体系，为其他城市提供示范和引领作用。

成都国家中心城市产业发展的三大特征

面对新的机遇和挑战，成都围绕城市长远目标和战略大局，提出通过创新要素供给、培育产业生态、增强发展信心，加快建设具有国际竞争力和区域驱动力的现代产业体系，不断提升城市综合竞争力。成都国家中心城市的产业发展目标有三个特点。

聚焦中心，突出行业核心功能。在产业功能塑造方面，成都提出提升西部地区重要经济中心、科技中心、金融中心、文化创意中心、对外交流中心和综合交通运输枢纽的功能。成都以融入全球产业链高端和价值链核心为导向，充分发挥聚集教育、科技、人才等创新要素的优势，构建以技术密集、知识密集为核心的高端、优质、高科技现代产业体系。通过聚焦中心功能，提升产业容量，成都城市能源水平将大幅提升，城市价值将得到体现，在全球竞争格局中的影响力、辐射力和集中度将得到增强。

价值导向提高产业竞争力。工业是城市发展的物质基础和动力来源。目前，成都正处于综合开发和转型升级的新阶段。随着城市的升级和发展，未来提升竞争力的关键在于如何提高区域全要素生产率。因此，在产业类别选择上，成都提出大力发展先进制造业、高科技服务业、现代金融服务业、文化创意产业、开放型经济、现代物流业等。这些重点产业的发展方向是深化对“五中心一枢纽”核心功能的支撑

依托新城提升产业集聚能力。以工业新城为代表的产业集群是特定区域内的企业、专业供应商、服务提供者、金融机构、相关产业的制造商等相关机构与城市功能的整合，具有竞争与合作关系。产业布局方面，成都提出优化城市产业空，形成空水平的“中心城市+郊区新城”，推动工业园区从单一生产型园区经济向生产、服务、消费等多功能城市经济转型。构建地理集群空将有助于发挥“基础设施共享、产业链匹配、知识信息化学反应”三大效应，形成上下游合理的产业布局和联动机制，形成辐射大、竞争力强的一体化产业链，提升产业集群竞争力，帮助成都更好地融入全球产业链高端和价值链核心。

关于成都工业发展的建议:工业、空和交通运输是多维度推进的

建设国家中心城市是一项系统工程，需要以国际发展最先进地区为标杆，促进高度开放、创新引领、区域融合和宜居。围绕国家中心城市发展和现代产业体系建设，成都需要在以下三个维度加强产业、空和交通之间的合作。

第一个维度，成都的发展要加强国家战略对接。成都作为中西部地区的国家中心城市，势必成为我国中西部地区直接对外开放的战略高地，这就要求成都强化其作为西部地区重要的经济、科技、文化和对外交流中心的功能，加强国际综合交通枢纽的建设，强化国际人才交流、物流配送、中转服务等综合服务功能，从而在促进产业转型升级和现代服务业发展中发挥更大的作用。

第二个维度，成都的发展要有全球格局。未来的全球化将呈现出新的超级地图，主要包括四个要素:建立在国家之上的供应链；国家或地区的竞争转化为城市的竞争；一个融合在线和离线、物理和虚拟集成的无限社区；影响力超强的大企业。围绕这四大要素，成都需要加强以下工作，更好地参与全球竞争:一是继续加强基础设施支持，通过政策沟通、设施互联互通、贸易畅通、金融融资等措施加强与世界其他地区的互联互通，深入融入全球供应链网络；二是进一步突出成都作为城市参与国际竞争主体的地位，发挥第一城市引领和引领示范辐射的引领作用，成为全球城市网络体系中的“多彩中心城市”。三是营造更具活力的环境，如依托旧城改造，提升市中心信息基础设施水平，打造紧凑的智能街区，将老建筑、老基地、老园区与科技、文化、创意产业相连接，使真正的物理空与虚拟网络空相得益彰，使成都成为创意阶层、外来游子、当地居民和谐相处的宜居之地。四是营造更好的商业氛围，吸收和培养一批具有国际影响力和竞争力的企业，特别是具有行业话语权和主导力的龙头企业，支持其在区域生产和跨国经营中发挥更重要的作用。

第三个维度，成都的发展要着眼未来。未来成都应从产业发展、创新生态、交通设施、公共服务、文化影响力等方面运用更大的智慧，走国际交流、国家影响力创新之路，在全球和国家网络体系、产业链中占据更重要的地位。工业是发展的灵魂，空是发展的载体，交通是发展的工具。因此，需要提高国际、国内、城市群和城市自身的交通组织能力，引导产业转型升级，拓展城市发展空。在国际层面，成都应充分发挥交通区位优势，拓展区域发展空，加快融入全球交通循环和产业循环。在国家层面，成都应抓住建设国家高速铁路网的历史机遇，结合航海空和公路的发展，在更大范围内发挥辐射带动作用。在城市群层面，成都应积极与重庆合作，发挥国家中心城市的主导作用，提升整体区域交通可达性，建设国家城市群。在城市层面，成都需要加强市内产业、交通和空的协调发展，打破“满足交通需求”的规划理念，按照国家中心城市的要求和未来空的理想结构构建多层次的轨道交通网络，整合配置空的资源和产业要素，完善多层次的城市综合交通体系进行支撑和引领