美国政府成立情报协调局的主要目的是与外国进行特别进攻战。但是,几乎从这个部门的酝酿阶段开始,就被多方排挤甚至攻击。在进行对外情报战的同时,必须时刻应对内部的官场斗争。可以说,美国情报协调局的建立和发展就是在这种内外斗争中慢慢发展起来的。
1941年12月7日,美国爆发珍珠港事件后,美国向轴心国宣战,给了多诺万更多的理由和需要发展信息协调局,充分推动了这个部门的建设进程。
1942年6月,美国情报协调局取得重大进展。其中下属研究分析部提交了从美国到苏联的战场补给线、德军空部队损失、德军兵力、德军军事生产等分析报告。这些报道的数据和结论都非常真实,比英国情报部门更准确。二战时,美国情报机构的情报比任何其他国家都要准确。
中情局的对外宣传部也在战争中发挥了巨大的作用,通过监控电台,内外宣传,鼓舞了美国人民的心灵。
杜诺万在情报搜集方面展现才华的时候,不得不在美国官场发动另一场“特殊”战争。杜诺一方面从政府和军方寻求盟友,另一方面在向白宫提交报告时不断向罗斯福反映这一情况。
最后,罗斯福总统签署了一项新命令,多诺万再次成为赢家。
1942年6月13日,罗斯福总统发布了统一战时情报工作和建立战时情报局的总统令,以及“战略服务办公室”的军令。信息协调局对外宣传部划归新成立的战时信息局,美国信息协调局其余业务部门重组为战略服务办公室。多诺万以文职身份成为战略服务办公室主任。
多诺万在美国情报史上又迈出了重要的一步。
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