【大山地】广东的“财富”与浙江、江苏有最大的差别。

“老大”在共同富裕这个课题上面临着重要的考验。

口述/吴晓波

如果我问你，今天中国经济规模最大的省份是哪个？你可能突然说——是广东省。

没错。从1989年开始的32年间，广东的经济总量一直位居全国第一。2020年广东GDP总量超过11万亿元，领先第二大江苏约8000亿元。

但是如果继续追问，广东今天是中国经济最发达的省份吗？

答案似乎不是那么确定。

广东有一个非常尴尬的事实，那就是这个经济总量最大的省份，也是全国贫富差距最大的省份。

7普人口数据显示，广东21个城市中，深圳、珠海、广州、佛山、东莞5个城市的人均GDP超过7.2万韩元的全国平均值，其余16个城市的人均GDP均低于全国平均值。

其中，10个城市的人均GDP在5万韩元以下，而省内底层的梅州人均GDP为3.1万韩元，不到深圳的五分之一。

广东21点2020年GDP排名

广东和东南沿海的其他三个省江苏、浙江和福建相比，广东更加尴尬。2020年，江苏、浙江、福建三省所有市镇人均GDP均超过6万韩元。

请比较各省内部人均GDP最高和最低的两个城市。在江苏，人均GDP最低的宿迁最高的无锡的39%。浙江山区城市丽水的人均GDP是杭州的46%。在福建，南平的人均GDP达到厦门的61%。

也就是说，广东的丰裕主要在广东地区，也就是珠江三角洲的几个城市支撑着。北部、东部和西部地区仍然有很多非常贫穷的地方，它们代表了不经常被记住的另一侧的广东。

这就是正在与广东走向共同富裕的浙江、江苏中最大的差异。

广东省行政区划

而且，近几年广东省内的贫富差距有扩大的趋势。2019年珠江三角洲地区面积不到广东省的三分之一，贡献了全省GDP的80.7%，比上一年上升了0.2个百分点。

为什么广东的地区发展水平如此悬殊？

主要有三个原因。

首先是地理条件。

广东省内近80%的面积是山地和丘陵，主要分布在粤北、东东、西三个地区。特别是广东北部地区不是海洋和山区，因此清远、韶关、江原等地的交通不便和基础设施建设滞后，阻碍了城市的发展。

珠江三角洲平原是广东省最大的平原，靠近珠江入口海口，海陆位置优越，港口优秀，因此，拥抱珠江三角洲的广东中地区能成为经济核心并不奇怪。

但是还有一些疑问。

珠江三角洲平原是广东唯一的平原————广东有三个平原：珠江三角洲平原、东朝平原和西武湛平原。广东和广东都临海，潮汕平原和无为平原面积比珠三角平原少，但地理条件可以说比多山的粤北地区优越，为什么广东和广东西部发展得不好？

更何况福建和浙江也多山，浙江是“七山两水一分之战”，福建是“八山一日一分之战”，为什么能发展得比较均衡？

例如，广东的梅州市和福建的龙岩市都位于广东、闵两省的交界处，是省际的“隔壁邻居”，地理条件近，山脉多。但是，2020年福建龙岩的人均GDP超过10万韩元，是广东梅州的3倍以上，这是为什么呢？

广东、福建地形图(上、下、民)

这包括第二个原因，即中心城市的虹吸效应。

珠三角的广州、深圳等城市毗邻香港和澳门，改革开放初期赶上了港澳地区产业结构升级和制造业的大规模转移。

香港大量低端制造业以所谓的“三来宝”(即材料加工、样品加工、零部件组装和补偿贸易)的方式渗透到深圳、东莞、佛山等地。因此，珠三角享有资金和技术上的巨大红利，迅速成为中国经济外向型水平最高的地区。

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深圳蛇口自贸区

但这也造成了负面效应：一方面，资本大量地涌入珠三角地区，却无视了面积占到广东省三分之二的粤北、粤东和粤西地区；另一方面，珠三角强大的虹吸效应，又将这些落后地区的资金和人才也吸引到了发达的珠三角，这就进一步造成了非珠三角地区发展的滞后。

和拥有广州、深圳两大一线城市的广东相比，江苏和浙江都在一定程度上存在中心城市弱小的问题，也就是中心城市对全省的辐射力和影响力有待提高。

但也正是因此，这两个省的区域发展水平也相对均衡。

比如江苏，江苏的13个地级市全部是全国百强城市。放眼整个江苏，地级市的经济实力大多与省会南京相差不大，甚至在南京之上。

但换个角度看，2020年，江苏南京的经济首位度只有14.4%，在全国的省会中排名倒数。（“经济首位度”指城市经济指标占全省的比重，它常被用来度量城市经济发展程度。）

了解了这些，就不难理解江苏为什么被调侃为“散装江苏”了。

第三个原因是营商环境。

粤东、粤西的部分城市，比如汕头、湛江，拥有平原、天然良港等区位优势，在改革开放初期也享受了国家提供的诸多优惠政策。汕头是国家在1980年确立的四大特区之一，而湛江曾经是广东的第二大城市，在过去享有“北有青岛，南有湛江”的美誉。

湛江航拍图

但在1980年代末到1990年代，这两个城市的走私活动猖獗，都出现了震惊全国的走私大案。由于营商环境混乱，企业开始从湛江和汕头大量外迁，这使得两个城市的经济发展在一段时间内快速滑坡，到今天还没有恢复元气。

城市的经济实力在很大程度上有赖于良好的营商环境。从下图来看，粤中地区在营商环境上的整体表现要明显优于粤北、粤东和粤西地区，这和各地区在经济上的表现关系密切。不难看出，在营商环境上补短板是粤东西北地区需要重视和尽力解决的问题。

数据来源：2020全国城市营商环境200强

在过去的40多年里，中国的经济发展从“先富带后富”，走到了今天一个追求共同富裕、均衡发展的新阶段。在共同富裕这个课题上，“粤老大”在未来十年能不能交出一份合格的答卷，将是摆在治理者面前最重要的考验。

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