【柴静演讲稿】两会代表都关心什么能源问题？

全国政协十二届三次记者招待会昨天下午3时在人民大会堂举行，大会发言人女神华在会上表示，目前大会秘书处收到了945份提案、337份大会发言稿。

两会即将开幕，今年两会在能源领域有哪些看点？快来看！

一、柴静是否会爆发环保和新能源话题？

这两天柴静雾霾视频引起了很大反响。昨天下午，环境部副部长班岳在简报中谈到了新的《环保法》的进展情况。潘岳在会上说，新的《环保法》为新时期加强环境保护奠定了良好的基础，目前突出的问题是执法薄弱，大量环境保护法规不遵守。

两会前，柴静通过这种途径引起公众对环境问题的关注，只能说这真是个好时机。柴静视频中反复强调的《大气污染防治法》将成为2015年民生法案的焦点，该法被认为是历史上最严格的《大气污染防治法》。

环境问题产生的能源问题将是两会期间代表们问得最多的问题，包括如何干净地利用传统能源、开发可再生能源等。实际上，《可再生能源电力配额考核办法(试行)》从去年开始向国务院申报，官方文件预计在电气改编案出台后上市。

第二，新能源汽车聚焦各地的“两会”。

从今年全国各地的“两会”情况来看，2015年比较受关注的新兴市场有望继续成长为新能源汽车市场。

1.北京市今年的政府工作报告中表示，为了加快配套设施建设，新能源汽车配置指标增加到3万辆，在推进新能源汽车产业发展的同时淘汰20万辆旧汽车。

2.大连市政协委员张勇、刘增良、杜紫阳等建议，新能源汽车要大力推广，后续设施配套要完善。要简化新能源汽车补贴程序，缩短补贴时间。

3.山东省聊城市政协十二届三次会议上，多达12名政协委员提出了多项建议，建议加强城市电动车的管理，规范低速电动车的运行，通过电动车注册版和年审实施，对电动汽车、电动三轮车经销商及司机进行管理。同时管理现有道路行驶的车辆，限期到交警部门进行驾驶员信息和车辆信息登记，接受培训并办理相关手续。

4.陈章锡等广西省人大代表提出，要出台相关政策和标准，支持低速电动车产业的发展，同时更加注意安全问题。建议将低速电动车纳入机动车管理范畴，并制定相应的管理登记记录程序。

实际上，截至去年年底，国内已有88个城市纳入新能源汽车应用城市，内地仍将新能源补贴期限延长到2020年。在国家一系列政策的大力支持下，2014年新能源汽车实现了近8万辆的年生产销量。“两会”是“十三五”规划基本构想形成的重要时期，预计有利于好行业新意见的发布。

第三，新的电力改革方案将使电力改革仍然是两届会议的热点

2014年，发改委进行了深圳市输电价格改革试点，电网不再是电力交易主体，而是以输电服务商的角色出现，只收取“过网费”。此次改革的目的是打破电网、买电、卖电获得买卖差价的盈利模式。这个示范被认为是启动新电力体制改革的起点。复制宣传模式，推进电力直接交易，应该是电力改革最可行的措施。

前几天据媒体报道，春节前的国务院常务会议上，政治局常委会会议已经审议了新的电气改革方案，将在“两会”前后对外发行。由此可见，两会期间电力改革是不可避免的热点。

第四，油气改革必须解决。

随着电力体制改革方案的公布，油气体制改革是我国能源领域改革的亮点，据大豆军方透露，相关改革方案已在加紧研究。

此前，去年6月13日，国家主席习近平在中央财经领导层第六次会议上强调：“要积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和油气体制改革总体方案，开始能源领域法律法规的开闭工作。”这一要求成为电力改造和石油更新问题的最强信号。

第五，煤炭企业代表将在两会上发声，使煤炭摆脱困境。

“走出困境”将成为煤炭行业近年来的关键词。2014年，煤炭受到市长/市场需求不旺、产能建设领先、进口规模仍然较大等多种因素的影响，煤炭市场供应出现需求矛盾突出、库存增加、价格下降、利润下降、企业经营压力增大。

据煤炭工业协会预测，2014年前11个月，全国煤炭产量为35.2亿吨，同比减少2.1%，年产量预计同比减少2.5%左右。我国煤炭产量自2000年以来首次下降。

产煤大成和煤炭行业的委员和代表继续为煤炭高呼“摆脱困境”，减少税负、信用支持、限制进口冲击、抑制非法生产能力等将成为主要诉求。

六、持续关注的方面

除了这五个热点以外，政府放权、混合所有制改革、国企改革、能源消费总量控制等问题继续受到关注和跟踪。

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