【李琥】山东合村战车引起争议，代理总督李甘杰发出无法转移群众的声音。

执笔|东信

最近山东合村合并备受关注。很多媒体报道和学者指出，山东多数人在推进和居住合村的过程中出现了补偿标准，被迫接受、大力拆除农民房屋、将农民赶上楼等问题。

据6月26日发布的《大众日报》报道，近日山东省委副书记、代理省长李甘杰在潍坊青州市、临赵县以“四不像”的方式对农村地区建设工作进行了现场调查。

政治见(微信ID:BQHENGEJIJU)在李健杰调查中指出，农村社区建设要充分尊重农民的意愿，不搬家，不盖楼房，群众说了算。

数据映射

合村战车

合村又称合村，其形式主要是拆除现有村庄，规划选址，建设建筑式社区。

据公开报道，在过去两年里，山东很多地区已开展合村居住。

例如，2020年1月青岛胶州市计划将合并到合村居住的656个建设村合并到119个新村。2020年5月，济南市六桥区委书记韩伟在济南市第十七届人民代表大会第二次会议上表示，为加快黄河北地区合村合并，今年将重点推进23个村合村。

这件事在山东境内确实有现实的需要。

山东农村数量大，规模小，布局分散，密度大。全省行政村数为6.95万个，居全国第一位，但平均人口为530人，居全国倒数第一。随着山东县域经济的发展，农村空心村、老人、留守儿童越来越多，教育、医疗、养老金等问题越来越突出。

但是在实际实施过程中，合村合并出现了很多问题，引起了争议。

在人民网的“指导公报”页面上，鲁西南地区一位基层人员的留言指出了山东合村合并后的几个主要问题。例如，合村没有听取村民的意见，信息没有公开，拆除后村民没有妥善安置，农民上楼后的耕作不便和就业问题也没有得到解决。

6月17日，山东召开了关于建设乡村振兴齐鲁模式的情况简报会。

山东省自然资源厅党组书记、厅长李黄在发布会上承认，山东农村社区建设的具体实施中，个别项目论证不足、政策发表不足、工作态度不细致、方法简单。

书记和代理省长相继发声

政治见(微信ID: BQzhengzhiju)注意到，在合村合并引发争议后，山东省委书记、代理省长先后提出了明确的要求。

6月15日至18日，山东省委书记刘嘉仪进行了促进黄河流域生态保护和高质量发展的研究。从淄博市看昌昌镇黄河滩区迁移事业，刘嘉义随机进入了迁移者家。

刘家义提出，推进农村社区建设，要充分尊重和顺应群众意志，保护群众利益，切实改善农民的生产生活条件，提高农村公共服务水平，不减少基本农田，不增加农民负担。要从实际出发，坚持指导、分类、政策、有序推进，决不能“一刀切”。

据《大众日报》 6月26日报道，近日山东省委副书记、代理省长李甘杰在潍坊青州市、临赵县以“四不像”的方式实地考察了农村地区建设工作。

在青州市王府或小区、福宁花园小区，李健杰详细知道房东来自几个村子，老房子折算的钱是多少，搬进来住的钱是多少，现在依靠什么样的生活，小区的配套怎么样。

林朝县沙头镇杨庄村正在进行农村社区建设，目前正在拆除。李健杰问村里的户籍人口数量，是否愿意进入社区，平坦的土地是如何开发和利用的。

李健杰对农村社区建设提出了三个要求。

坚定正确的方向，综合考虑土地流动、自然条件等，以生产方式为前提，因地制宜、分类施策、条件成熟的积极推进、条件不成熟是不能仓促达成的。充分尊重农民的意愿，不能转移，不能建设，要由群众决定，不能强迫命令，不能增加群众的负担。要依法按章推进，着力搞形式主义、官僚主义，真正处理好好事。“没有以下指标的任务”

除书记、代理省长的要求外，6月17日发布会上山东省自然资源厅党组书

记、厅长李琥，山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云还回应了诸多质疑。

推进农村社区规划和建设，是运用土地增减挂钩政策增加地方财政收入？

土地增减挂钩政策就是城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，可以将拆农民房子退出的宅基地形成城市建设用地指标卖出，换回资金，让政府增加财政收入。

刘兴云明确否认了这种说法。他表示，国家明确土地收益“来自农村、用于农村”。

刘兴云指出，目前山东省一些地方结合土地增减挂钩政策推进农村社区规划和建设，在项目实施过程中政府还需要承担大量的水电气暖路等配套基础设施建设，即使在平原地区，项目出地率较高，土地增减挂钩取得的收益，也难以完全覆盖项目成本，地方政府还需要再投入一部分资金，不可能增加财政收入。

各地方为完成指标搞大拆大建？

李琥明确，山东的农村社区建设还处在探索推进阶段，没有下指标派任务，没有大规模的大拆大建。

去年以来，山东全省批复实施增减挂钩项目114个，涉及村庄268个。今年将在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽编。

村庄合并节省的土地会被政府用于发展工业项目？

李琥在新闻发布会上明确，复垦新增的耕地归村集体所有，连片流转用于发展蔬菜大棚、水果苗木基地等现代农业，将预留用地发展适合农村的农产品精深加工业、劳动密集型制造业、生态旅游业，拓宽农民持续增收渠道，带动农业农村发展。

此外，李琥还承诺，山东在农村社区建设中会注重做到“五个坚持”，即坚持从实际出发、坚持规划先行、坚持尊重群众意愿、坚持稳妥推进、坚持效果导向。

其中“坚持尊重群众意愿”一项提出，在拆迁补偿、安置区选址、安置住宅户型等关键环节，村民同意率必须达到95%以上才能实施，不搞强迫命令“一刀切”，不能增加农民负担。

如同上述政知君提到的基层人员在留言板中所说，合村并居是个好政策。但好政策在执行过程中如何保证不走样？

不看广告，看疗效。

资料 | 大众日报、齐鲁网、中国新闻周刊、人民日报等