【杜迁】公众可以信赖的“金牌”调解专家——期成都市公安局武侯分局双南派出所民警杜川

第一次认识杜川，记者就感染了他脸上的严肃。个子不是很高，但脚下有风，办事迅速，骨头里有一种精神。那是部队培养的军人气质。(威廉莎士比亚、温斯顿、战争)作为成都市公安局武侯分局双南派出所的一名社区民警，扎根社区，十年来解决了数千多起群众的现实困难，调解了2000多起各种矛盾纠纷，被社区群众誉为解决“乱杂症”的金牌专家。

直到不能适应，蜕变为公安民警，同事王修文对他帮助很大。

2007年11月，杜川从部队转业，成为公安民警。但是他知道公安派出所的工作很辛苦，工作、值班、处置突发事件、社区运营、与居民大妈爷爷的交易、婆婆纠纷等，所以心里有点郁闷。他问自己。“即使去公安当民警，也不能像部队一样忙碌地工作，照顾房子，照顾妻子和孩子吗？”

这时，杜川和一个警察组的卢敏京王修文看到他情绪低落，就不注意工作了。杜川知道自己犯了“缺点”。每当一起搭档出警或值班的时候，不厌其烦地提醒他。小杜，负面情绪久了会让你陷入阴沟。我刚来的时候也觉得落差大，不适应，但要自己调节平衡心理。(威廉莎士比亚，《泰姆派斯特》，《天方夜谭》)我俩都是部队培养的干部，从来都要服从组织的分配，爱同行。另外，我们是农村地区的苦逼孩子，能当干部，能进公安，真的要珍惜。" "

在王守文的热心帮助下，在军队担任助理讲师的杜谦非常自责。他总是教育战士们做爱的线。轮到他撤退了。从部队到派出所，比起同样成为民警的同事，看到他们的精神力量，看到他们对工作的热情和干劲，真是可耻。(威廉莎士比亚，温斯顿，工作) (温斯顿，工作)他认为“既然来了，就安全了”，而不是振作精神。一旦下定决心，杜川就不再犹豫彷徨，从一开始就一步一步踏踏实实地走。

他为了尽快熟悉公安工作，吃了派出所，三个月没有回家。大事都跟在王修文和有经验的同事后面，看、听、问，一起出警察，一起工作，一起解决纠纷，拿出军人的努力，不问苦，从心里体验。

杜川的爱人樊月也非常支持他的工作。“你去忙吧。不要担心家里的事。不管怎么说，比部队强多了。至少我们很近。因为不稳定的事坐公交车就能到达。能把事情做好。(威廉莎士比亚。温斯顿。)杜川一听到这句话，就更加努力地学习公安工作。另外，还购买了《中华人民共和国人民警察法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《公安机关执法细则》等相关书籍，详细学习，再加上时局对转业军人的重新

2009年6月中旬的一个晚上，双南派出所接到“有人在光复桥街打架”的举报。当时值班的杜川和民警孙涛迅速出动，很快到达了现场。于是一个女孩喊道。“我报的警，他不放我走，准备打我！”旁边穿着朴素的中年男子牵着少女的手解释。“她是我女儿。没读书就从学校逃走了。刚才我在网吧找到的，我希望她回家。她不回来了。"对着她的脸说话是手掌。

“为什么打我，我已经16岁了。单击

杜川和孙涛立刻把互相吵架的妇女分开，批评了那个女孩的父亲。“方法简单粗暴，怎么能说服孩子呢。”

然后转身对女孩说。“你父亲这样做是不对的，但也是为了你。作为孩子，现在是学习的好时机，不要轻易浪费。(莎士比亚。)经过杜川和孙涛耐心的缓和，女孩承认了错误，和千恩万谢的父亲一起回家了。

这件事虽小，但记忆深刻。这是杜川首次与警方提出处置问题。他感受到国民对公安民警的信任，暗暗决心成为名职民警。

服务大众不仅要热情温暖，还要和当地干部、居民群众一起共建文明和谐社区。

「我不知道人是暖是冷，人怎么会有你的心。只有以社区为家庭，以群众为家庭，才能和大家一起建立和谐安全的社区。(莎士比亚。)这句话出自杜川的工作日志。

光复桥街30号是旧小区，建于上个世纪1993年，94年入住的农民撤离了安置房，427户都是当地3个生产队

的农民，甚至一个家族四代人都居住在这个院子。按院子里老住户72岁的薛和英的话说，“一个人与邻居发生点摩擦，就像大水冲了‘龙王庙’，‘一窝子’出来大打出手……”

2009年10月，杜迁刚接管30号大院时，小区杂草丛生半人高，有的居民不下楼直接把碳灰等垃圾往楼下倾倒，有的见人偷盗也装聋作哑，有的自己在家打煤球出售，有的撑个“摊子”卖小吃，弄得夏天苍蝇满天飞，冬天鸡鸭狗成群满地跑，院子里垃圾成堆，邻里纠纷天天上演。由于脏乱差，治安差，其他大院的人管他们叫“苍蝇院子”。

为了彻底改变这个院子的环境，搞好社会治理，杜迁主动向社区班子提议对院子里的小道进行改造，专门弄来几个大的垃圾桶，让居民倒垃圾。他心想大家脚底下的路好走了，就可以多走几步倒垃圾，大院也就干净了。谁知大多数住户根本不买他的“账”，依旧把垃圾倒在门口。这样的“窘迫”他还是第一次遇见，有点“烧脑”。开始思索怎样办？他向搭档民警孙涛请教。孙涛讲：“你没有和他们交心，当然人家就不信任你，就跟你较劲。还有就是对于他们的引导，不是一天两天的事……”

孙涛的话不多却让杜迁恍然大悟，因为这里住的都是农转非人员，农村城镇化使这里成为被改造的对象，要想使他们成为城市居民，就得让他们的意识转变。说白了，城乡融合，实际上就是要把一刀切断的城市和乡村间的巨大差距缩小，用一种好的形式让它弥合，既有物质层面的，又有精神层面的，还有道德层面的。而好的形式就是要经常组织、教育、宣传他们，让他们摒弃陋习，学会养成良好的生活习惯和社会文明风尚。

不过要使这几百户、上千人真正融入城市祛除“顽疾”，说着容易做到难。但杜迁在困难面前没有退缩，紧紧依靠社区干部出主意想办法，在院子里找了二间堆杂物的房子打扫出来，建起了文化活动室、图书室，让老人有唠家常的地方，让年轻人有读书的地方，冬天提供电炉子，夏天有风扇。还有烧开水的水壶、饮水器等。而这些物件都是他和治安积极分子李桃仙老人倡导，邻居捐赠的。

刑满释放人员罗某某因房产纠纷需要打官司，求助联系法律服务，杜迁二话不说就联系到位。吴先生因为二胎超生，儿子8岁了没有上户，也没有入学，找到杜迁后，杜迁先后跑了公安分局、社区、街道办等部门，协调出具证明，孩子终于进了校园。

居民群众一看杜迁是个干事的人，就慢慢与杜迁亲近了起来，愿意听他和社区干部宣传新思想、新风尚。杜迁只要一有空就和大家坐在一起聊天，倾听大家的声音。

一天又一天，一年又一年。变化就在这一点一滴中积累、扩展和延伸。他们有了治安“红袖套”队伍，有了社区志愿者，有了老年歌唱队；住在这个院的居民不再乱扔果壳和垃圾了，邻里吵架纠纷少了，没有偷盗了……

2015年年底，为了工作需要，杜迁还将警务室腾出来做小区自治管理办公室，并和社区网格员郑蓉清、大院自治组长张红梅一起带领治安积极分子、志愿者修缮了院内的小广场，长杂草的地方种上了蔬菜。院落的环境变美了，小广场上载歌载舞，活动室里谈天说地，整个小区其乐融融。

近段时间，记者走进了30号大院，这里干净整洁有序。庭院的空地上种满了绿色的菜畦，虽然一小片一小片但茵茵绿色为阴冷的冬天带来了春天的暖意。

在服务社区群众上，除了日常的慰问关照，送去柴米油盐的爱心做法，杜迁对于特殊群体格外上心。住在红牌楼北街12号院的张某齐家里儿子小张近20岁了，但沉迷于网络常常伸手向家里要钱，甚至打骂父母，无奈之下，其父母向派出所求助。杜迁接手后，这个身强力壮的小伙子不但没有认识到错误，还质问他究竟自己犯了什么错误？杜迁站在家庭道德的角度予以批评教育，小张终于当着杜迁和值班人员的面前给父母认错。

家住广福桥街30号院的年轻人裴某某，因为少不更事抢劫被处以刑罚。在社区接受矫正期间，杜迁主动上门了解他的生活状况，并在本市宽窄巷子为他找到一份稳定工作，现小伙已日渐步入正途。今年春节期间，裴某某专门打电话请杜迁吃饭，“只要你好好干，就算对我的感谢。吃饭就免了！”

10年不长却也不短，但要坚守下来实属不易。没有鲜花簇拥、众星拱月，只有繁杂琐碎的小事；没有刀光剑影和生死搏杀，只有街头巷尾的家长里短和柴米油盐，与之打交道的正是默默奉献在基层一线的社区民警的真实写照。因此，只要提起杜迁，居民街坊都会翘起大拇指，“杜警官和我们打得很拢，只要他在，啥子事都摆得平。还和我们打扫院子，修路，种菜来绿化环境。是个干‘活路’的人！”住在30号大院的居民、治安组长张红梅更是对杜迁赞不绝口：“杜大哥任何事情都走在前头，带领我们这些人硬是把脏乱差的大院，改造成了环境优美的文明、和谐社区。他做的事情就是合民心、惠民生、顺民意的好事。”

把工作做深做细，才能赢得群众的支持，让每项工作落地生根。唯有警民同心，才能使居民群众有个安全的家

广福桥社区有4423户居民、实有人口10700余人，单位和商铺460余家，有汉、藏、蒙、满、羌、回、彝、苗等21个民族，另外还有美国、韩国、澳大利亚、新西兰、西班牙等外国人员110余人。面对人口流动量大，治安情况复杂的情况。杜迁深知，如果社区基础工作不能落地生根，那将会“隐患险于明火”。

杜迁从2009年10月接手社区工作后，就把“防范胜于救灾”放在首位。坚持以“四防”（那四防）工作为抓手，在“防”字上下功夫，杜迁带领协警和社区网格员挨家挨户，详细了解并记录相关家庭情况，对住（商）户具体地址、门牌号逐一登记、建档。杜迁还绘制了小区房屋、商户的平面图，形成三维地图，录入网络平台。做到了底数清、情况明。

为了提高群众的防范意识，加强人防力量。杜迁一有空就到院落给群众讲防范、做宣传；和社区干部对治安积极分子集中培训，组建了一支由门卫、保安为主的10人“红袖套”巡逻队。“只要杜警官穿起警服往这一站，就能镇住犯罪分子！让他们落网！”32号院落居民组长王元弟对记者说。

做好“软件”建设的同时，搞好“硬件”建设。杜迁经常查看防范设施，没有电梯就爬楼梯，甚至搭梯子看院墙，攀树枝查找各种隐患。红牌楼小学300余米的围墙较矮，树枝茂密，很容易攀爬，他就和门卫一起攀树锯树枝，爬墙加铁网。广福桥街5个老旧小区无监控，他多次找到街办领导反映情况，每个院落和商户都安装了监控视频或电子眼。如今，杜迁服务的社区，95%的院落近3年做到了零发案。街道警情平均每年下降10%。

上门入户是做好基础工作的最有效方法。“住户庞杂，不能只看看社区辅助人员报来的信息，自己必须百分之百清楚才行。”杜迁说。正因为在摸排走访中，把每家每户“摸透吃准”，一个“洗白身份”15年的命案逃犯才最终落网。

刘某家住高升桥北街16号，杜迁数次去排查，都未见其本人，门卫也讲这人“好像是彭州人。”但几乎不与他们打招呼。

“房屋居住者到底是不是刘某？或另有他人？”杜迁立即把这家住户列为每周必访之地。邻居见他风雨无阻，两三天就来一次，被他的职业责任心感动，就主动告诉他刘某的长相、口音等。

3个月后，杜迁带领协警曾洋国和胡建一起在2016年11月23日把刘某堵在了小区门口。刘某一见到杜迁就谎称有急事，改天打电话报自己的信息。“不行！”杜迁义正辞严，紧追不放，迫使刘某到派出所作了信息采集。

事后，通过相关公安部门图像比对，发现刘某原来是人间消失达15年背负两条人命的逃犯，最终被泸州警方抓获归案，受到省厅通令嘉奖。

“尽管当时刘某身份证上的姓名地址都完全变了，长相也不太一样，但那眼睛一闪而过的凶煞样却在我的脑海翻腾……另外就是群众给予我的支持。”当时的情景让杜迁记忆犹新。

杜迁在工作中很注重突出重点。2018年6月15日上午，根据早上例会所领导传达的关于“扫黑除恶”具体工作部署以及摸排“涉黑涉恶”等相关情况，杜迁随后就到了广福桥社区30号院。因为在2017年10月15日走访摸排过程中，发现外来暂住户吴某有吸毒前科，当即将他列为重点关注人员。

“杜警官，你们才走了两天咋又来了哦，我又没得干坏事。”吴某小眼睛半睁半闭，用右手把住门。看到吴某呵欠连天，还挡住门，杜迁敏锐的意识到他这几天不是吸毒就是有别的问题。“不要紧张嘛，我们就是来采集房屋信息的。”吴某一听尴尬地咧咧嘴，但仍旧把住门。杜迁只好边与他拉家常，边给所里发信息请求支援。

5分钟后，辅警刘松、胡远林赶来支援。吴某一看又来了两位警察，神情骤然紧张，不得不让民警进屋检查。尽管什么也没查到，但吴某关门时露出的一丝狡黠笑容，杜迁看在眼里。

不过吴某没料到的是刚离开了半小时的杜迁又带着另外两名辅警杀了个“回马枪”。经查，除了吸毒工具，还有藏在卧室衣柜底层袋子里的6支枪。其中4支长枪和2支短枪，后经相关部门检验，均有杀伤力，属国家严格管控的枪支。另有178发子弹（军用子弹和自治子弹）。面对物证，吴某瘫倒在地。

“亲手做成的社区平面图，每一步脚下丈量过的街头巷尾，每一个或熟悉或陌生的辖区居民，他都记在脑海、烂熟于心。可以说，他真的是在精耕细作自己的‘一亩三分田’。”

“他是社区的活地图，居民的贴身卫士，新时代基层民警的实干派。”派出所的教导员和同事这样评价杜迁。

耐心疏导，善于破解瓶颈问题，维护了社区稳定；化解矛盾，从情感从细节上入手，是群众信得过的“金牌”调解能手

高档小区“罗浮世家”，有住户1942户，8000余人。人员构成复杂，常常为利益发生矛盾；杜迁于是将该小区列为工作重点，除了宣传发放和谐社会治理的宣传单，还将11名业主培养成群防群治的“治安积极分子”，便于掌握情况。

2016年12月20日，“治安积极分子”王兵打电话给杜迁说，“小区新旧物业要更换，里面矛盾很大……”杜迁立即将情况上报所领导，并匆匆赶到现场查明缘由，因为更换物业管理公司，小区几百人分成了两派。有的赞同新物业入住，有的维护老物业；双方各执一词，甚至推搡抓扯。

如果这事继续发酵极有可能发生群体性事件。杜迁当着涉事双方的面，强调了事态的严重性，既是更换物业也要依法行事，不得乱来。由于杜迁及时做了工作，双方暂时休战。商定通过投票决定是否更换物管。投票当天，带领3名警力到现场维护秩序，杜绝无端生事。

然而事情并没有想象当中那么简单。到了2017年3月下旬，小区业委会宣布4月22日进行新老物管交接，此时物管和业主还放出：“利益分配不均就大打出手”的言论。如果不及时制止，上次事件就会重演。恰逢周末，当时现场聚集达四百余人，气氛十分紧张，杜迁和搭档孙涛带领协警边制止，边将信息上报，最终该事件在相关领导部门的支持下得到平息。

杜迁在部队曾担任连队指导员和副教导员，本就是做思想政治工作的能手，如今在派出所与群众打交道更需要耐心细致的思想工作。郑某某，男，浙江温州人，居住在成都高新区芳草街某小区，郑某某长期参加非法组织教会，和他一起参加的还有岳某，女，新疆人，暂住成都武侯区丽都路某小区，两人在该教会中各自担任一个小头目，该教会被依法取缔后，武侯区相关部门工作人员多次约谈两人，但均不思悔改。

2018年12月10日中午10时许，派出所民警孙涛带上协警曾洋国、胡健来到郑某某暂住处，无论怎么敲门，郑某某都不开门，他们只好找来房东打开房门，郑某某被带到派出所，同时岳某也被民警王启安请到了派出所，从中午12时到晚上18时30分，不管民警怎样说政策，郑岳二人态度依旧顽固，孙涛于是把他们的思想状况向所领导作了汇报。

这天晚上杜迁正好加班，就主动帮孙涛去做郑岳二人的工作。刚开始，两人面对杜迁不屑一顾，只字不吐。杜迁从他们的表情中，观察到两人根本没有认识到自己行为的严重性。于是将两人分开谈话，直接告诉他们该教会的本质，以及参加该组织对本人、家庭和国家造成的严重违害性，以及将承担的法律责任等。通过敲山震虎，两人有了很大触动。原来郑某某一家都是基督教徒，他认为该教会就是基督教的分支。而岳某参与的原因以为该教会是教人行善做好事。针对二人误区，杜迁晓之以理，动之以情，给他们讲了“基督教”与该教会的本质区别，以及国家对宗教信仰自由的相关政策，说服工作持续到深夜……

“我们错了，我们错了，差点让家人也跟到摔跟斗。感谢杜警官及时挽救了我们！”郑岳二人泪流满面，悔不当初，并当面写下保证书，保证从此不再参与该教会。

12月11日，分局相关部门领导再次找到郑岳二人，准备将他们移交给实际居住地派出所帮教时，吃惊地发现郑岳二人的思想和从前相比判若两人。立即给派出所黄教导员打电话，对做思想工作成效明显的杜迁给予充分表扬。

2018年12月1日，一名即将临产的少数民族女子扎某到武侯区妇幼保健院做孕检，检查结果显示羊水较少，但孕妇本人及家属坚持要求顺产，便住院治疗。31日，主治医生发现胎儿有些异常，告知其应行剖腹产，否则孕妇或腹中胎儿会有生命危险。但扎某的家属忠某仍坚持要求顺产。2019年1月3日7时许，医生诊断胎儿有异常应立即行剖腹产。可是其家属仍旧不听医生诊断，导致胎儿因脐带绕颈死亡。

面对这一事件，家属忠某要求医院赔偿30万，并组织近100名亲朋好友（涉及少数民族群体）从老家赶来住在医院附近，要求医院负责这些人的生活费每天一万元。医院则始终坚持走医疗事故鉴定，拒绝赔偿。双方协商未果，找到双楠街道办人民调解委员会进行调解，但因双方意见相悖，不欢而散。

此刻忠某的情绪非常激动，并在医院到处打听主治医生的姓名电话及家庭住址，扬言医院如果不赔偿，就一命抵一命。由于事态陡然升级，武侯区妇幼保健院于是请求派出所协助解决该事件。

杜迁得知后主动请缨。他立即找到医院和忠某本人，详细询问事情的前因后果。对忠某的过激言行进行了严肃批评教育和普法宣传。杜迁还找到忠某曾担任某村支部书记的舅舅，请他出面做工作。而杜迁一连10天，重点给忠某摆道理讲政策，还编了顺口溜对他引导：“纠纷千万种，和谐第一种，不按法规办，亲人两行泪。”经过杜迁实事求是，耐心细致的说服教育，忠某终于认识到自己的错误，不再生事。

今年1月11日上午，双方就赔偿达成一致，握手言和。

10年间，只要是人民调解委员会没有定论的纠纷，通过诉讼没法解决的纠纷，杜迁都做到了各方满意的调解，他调解各类矛盾纠纷2000多起，无一投诉。他为此专门总结类似基层调解的经验，两次到牧马山警察训练基地给学员分享矛盾纠纷调解的方法技巧。难怪领导和同事这样评价杜迁：“有技巧有方法，再难的纠纷都能化解，硬是群众信得过的‘金牌’调解能手！”