【长春电影城】著名专家学者为推进长春电影城项目提出了麦克献策。

为了贯彻庆俊海总督在吉林省政府惨案《关于加快我省影视文化产业发展调研报告》中所做的“以电影为龙头的文化产业”的指示精神，2019年11月2日“加快长春电影城项目研讨会”在东北亚艺术中心隆重举行。国内文化、法律、经济、建筑规划会等知名专家学者、北京大学中文系教授、博士生导师、北京大学文化资源研究中心主任张艺武、中国政法大学教授、博士生导师、中国教育部“长江学者”赵旭东、北京大学经济学院教授、博士生导师、博士生导师、

会议专家学者们通过建立健全的电影文化法规条例、电影文化产业发展、电影文化资源资本资产的各种要素优化、电影与文旅的结合等方式进行了深入探讨。

王文首先介绍了吉林省参事室的调查和指示情况，王文表示，今年，京省长将直接以电影产业为大调查主题，报告《关于吉林省影视文化产业发展专题调研》，成立研究小组，分为省内、北京、浙江。经过充分的调查研究，编写了调查报告，提出了几点意见和建议，其中建议的核心是推进长春电影城建设。首先是加快长春电影职业学院的建立。因为一个地区的发展没有人才支持是不可能的，但面临着很多问题和困难。作为吉林省惨案重点调查课题之一，程利非常重视。京总督、常务副总督、主管副总督各出一圈。庆总督以“提升以电影为龙头的文化产业”为重点，批准了长春市。因此，我们必须认真落实省长的指示精神。我相信省委省政府、市委的重视、长春电影城的建设和吉林省电影文化产业的发展，一定会重振电影的新摇篮，为加快吉林经济的下一阶段发挥新的引擎作用。(莎士比亚。温斯顿。)

赵旭东就电影业发展的法制保障问题发表了自己的见解。赵旭东说，2016年国家专门颁布了《电影产业促进法》，电影产业在各方面都做了顶级设计。长春电影城项目面临的法律问题，加上《电影促进法》的规定，三个方面非常重要和重要。

第一，投资保护。电影行业作为产业，首先要有人投资，这一点《电影促进法》本身就有规定，但规定比较一般。任何产业要想发展，都必须有充分的投资保障、投资权益保护。没有人不能投资这个产业，想投资电影产业的人不少，但很多投资遇到了大问题，一旦投资失败，后面的人可能会倒退。因此，在这方面，投资的法律保障至关重要。这就需要立法充分保障投资者的投资权益，鼓励投资，规范投资行为，有效调整投资者之间的关系，有效调整投资者权益纠纷，保护投资者权益。这是电影产业法制化的基本目标和任务。

第二，知识产权保护。知识产权保护是我国近年来法制建设的热点，中美贸易战中重要争斗的内容之一是知识产权保护。知识产权保护和文化产业、电影产业的发展也非常密切，电影制作人的权利、电影出演者的权利、传播者的权利等，如果不能得到有效的知识产权保护，他的利益就无法实现。因此，《电影促进法》保障和规定，是电影产业化特别重要的方面。

第三，利益冲突的调整。电影无论是投资还是创作，包括传播、市场化的过程，都有多方主体参与，各方都有自己的利益，各方都享有自己的权利和义务，都有自己的责任，这个过程当然有冲突。法制化的另一个要求是通过有效的调解、平衡与和解解决利益冲突，及时解决争端。这方面不仅需要司法机关直接进行相关法律审判，还需要其他相关机关，特别是行政机关发挥重要作用。我们虽然是做法律的，但很多问题，司法不是唯一的，甚至不是最有效的解决方法。当然，无论是行政机关还是法律机关，在电影产业发展出现问题时，都可以根据电影产业发展的目标要求，按照电影产业《电影促进法》立法的宗旨，采取更加积极合理的方法。包括更积极的司法理念，可以解决一些问题。

1、建议尽快推出《关于把以影视为主导的文化产业列入千亿级支柱性产业的意见》、《关于加快促进吉林省影视文化产业繁荣发展的若干意见》、《关于加快推进长春影城产业发展的若干意见》等。

其次，建议组织吉林省电影文化产业法律保障协调机制。由省司法厅领导，引进省文化和旅游局、省发展改革委、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省国资委、成功申请、省教育厅、省软环境厅等相关机构，成立了“长春市营项目司法保障室”常设机构，协调推进项目过程中的各种问题。

三、参照《中华人民共和国电影产业促进法》和最高人民法院《关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》相关积极司法保障措施，启动《吉林省影视管理条例》等配套法规制度修订工作，完成相关理论研究工作，经过进一步修改，形成《电影产业促进法》

张艺武从电影文化发展的角度讲述了自己的看法：张英的历史，作为共和国70年的历史作用和影子。

响非常大，一定要打造好，不能垮，长春影城的构想，还是相当有可行性。特别是近期老一辈电影艺术家李前宽同志对长春影视文化发展的特别关注，而且在创意上给了很多的建设性支持。这一次看到景省长的批示，我感觉吉林省定位很清晰，把长春打造成影视制作和影视教育中心，有很好的前景，能吸引更多的投资，有更多的机会。像长春影城这样的项目如果确实能够搞起来，对整个长春乃至吉林省的影视产业的发展绝对具有里程碑的意义。另外，项目如果做起来，对长春集聚电影人才，影视教育未来非常重要的增长点。长春影城这个项目，“加快推进”这四个字很重要，破关而出、加快推进这样才有前途。

李虹从影视文化资源资本资产之间各种要素优化进行了把脉:“我在了北大做国家经济研究中心，东北城市转型是我们特别关心的问题。一谈到转型，我们一直在关注，也在做研究。一谈到东北的转型，就离不开工业的再振兴，也就离不开产业升级等等一系列问题，变得它很复杂。所以，今天的讨论给我们一个新的思路，就是我们现在在关注文化资源，怎么能够把文化资源变成文化资本，把文化资源变成生产要素。变成生产要素以后从而形成产业链条和产业体系，再转化为整个发展的新动能，加快推进长春影城项目是长春、吉林省转型的重要途径，是吉林新一轮全面振兴的务实之举。”

赵国华对长春影城项目有一些了解，他说，众所周知，长春是新中国电影摇篮，长春是一座电影城，长春在国内较早地举办了电影节。但近些年来，电影摇篮渐渐从人们记忆中淡去，长影影片的影响力大不如以前，长春电影节也逐渐地向边缘滑去，长春电影文化资源并没有转化成有规模、上质量的重点产业。

这种情况到去年的金秋时节开始有了转机，长影走出去的著名电影艺术家李前宽同志于2018年10月12月分别向吉林省委书记巴音朝鲁、省长景俊海、长春市委书记致信，倡议建设长春影城、振兴长春电影摇篮。2019年3月7日，李前宽同志又给长春市长刘忻写信，5月9日又给新任的长春市委书记王凯写信，再倡长春影城创建工作，同时还给二道区委书记写过同类的信函。一位老年的艺术家为了中国电影事业，为了第二故乡加快发展再创辉煌，给省、市、区三级党政首脑逐个致信，此举罕见、此情堪嘉，这成为了长春影业可遇不可求的机遇。

李前宽同志的倡议得到许多领导的正面回应。据我所知，巴音朝鲁书记2018年10月19日批示，请晓萍同志、商君正同志研提意见，在吉林全面振兴、全方位振兴中，如何发挥长影优势，重振雄风?要很好研究谋划。长春市长刘忻2018年11月22日批示，“电影是长春的名片，在新时代如何结合网、视、音乐、游戏、动漫、光电技术，打造文创新名片是我们的重大发展课题，此建议望高度重视，请丽娜同志牵头，各相关副市长配合，提出我市新文创产业发展规划。建议请专业咨询机构做专业的支撑。”

2019年8月26日，省长景俊海同志在省参事室《关于加快我省影视文化产业发展》的调研报告上批示:“请王凯，刘忻同志阅研，把影视为龙头的文化产业搞上去。”2019年7月30日，中央长春市委十三届七次全会，把影视、文创和汽车、高端装备、健康食品，生物医药，信息技术，新材料，现代金融并列为大力发展的重点产业，成为八大重点产业之一，历史上第一次把影视文创提到重点产业的高度。

在省市主要领导重视下，省市宣传部门、长春市相关部门和二道区陆续进行了调查研究和协调沟通工作，并且向省市领导分别作了书面报告，长春市常务副市长主持过相应的协调会研究推进。可以说省市主要领导态度积极，方向明朗，尤其是省领导比市领导更鲜明一些。但一些部门强调困难多，讲出许多不行的理由。到现在也没有实质上的推进。

中国中建设计集团有限公司、城市规划与村镇设计研究院首席设计师、长春影城艺术委员会委员邹玉昆向与会专家学者介绍了长春影城概念性规划:

一、概念性规划依托

李前宽导演领衔组建了“长春影城艺术委员会”，由中央文史研究馆、北京大学、北京电影学院、浙江宁波象山影城、北京怀柔影视基地、建筑规划和影视行业的专家学者、省政府参事等成员组成的专家组，就创建“长春影城”召开了多次专家论证会。根据专家实地调研和论证意见，进一步印证了提出打造“长春影城”的可实施性战略构想，并明晰的阐述了“长春影城”由五大模块构成:1.长春电影节永久会址一长春影城核心区，包括东北亚金色大厅、明星大道、中国电影大厦(五星级宾馆)等构成:2.长春影城电影生产线(东北亚影视制作中心);3.长春影城4A级旅游景区;4.长春电影职业学院;5.长春影城文化产业集聚区。同时李前宽导演和中央文史馆考察定位吉林大路以北，伊通河以东，河东路以南，洋浦大街以西的区域作为“长春影城”的选址。长春东北亚艺术中心、老拖拉机厂遗址、己废弃多年的长春旧机场废弃地所在区域作为三足鼎立“长春影城”核心区域。

二、概念性规划理念

长春是国家定位的历史文化名城，我们的理念就是在二道区

打造影视文化制高地，打造“长春影城”，重塑电影摇篮城市的辉煌。提升二道生态格局和文化品味，拉动城市空间，使居住环境和文化环境有机结合，使本区域的发展增加核心竞争力。

三、概念性规划创意

为长春影城核心区增加影视相关配套的影视外景地。将伊通河与新开河相连，在机场废弃地沿东新开河打造“乾隆湖公园”“瘦东湖公园”，二热电厂将打造成一块现代文化产业区和影视基地古城。

1.沿东新开河建造“乾隆湖公园”

建议在东新开河改造过程中，以洋浦大街开始向北至远达大街高新北桥河段为骨干，开发建设“乾隆湖公园”，形成长春东部风光景观带。以东新开河四通路桥为节点，沿东新开河两岸建造湖面面积约320万平方米的“乾隆湖公园”，其中，桥南建造小湖水域，湖面面积约60万平方米，沿东新开河桥北，东至洋浦大街，南至四通路，北至长吉零公里至安龙立交桥公路，西至东新开河西岸约100米，湖面面积约260万平方米。

2.建造“瘦东湖公园”。

借鉴扬州瘦西湖，建造瘦东湖公园，湖面四通路以北，自东

新开河向西，西至东环城路修建跨湖大桥，继续向西将原东站货

场全部建造成湖面，直至东大桥立交桥交汇处，湖面跨惠工路立

交桥与伊通河东湾半岛水域相连，总长约6千米，宽约50至100

米不等，湖面面积约180万平方米。

3.建造“长春民族民俗博物馆”(百家祠堂、民族民俗村、农耕文明博物馆)和“长春动植物公园”。

整体概念性规划创意是将长春市东部建成具有国际影响的影视文化主题公园。

会上，专家学着们纷纷畅所欲言，对加快推进长春影城提出专业行业建议和意见，并对吉林省影视产业未来发展给予高度肯定和期许。相信在政府的高度重视下，在专家学者的指导参与下，长春影城项目的崛起势必将成为吉林省影视文化产业新名片，为推动吉林省乃至全国的文化产业源源不断的注入新鲜活力。