【周继先】双重任务在身，上海市政协农业农村委员会赴金山调查座谈会

4月27日，上海市政协农业和农村委员会组织部分政协委员到金山区开展了“上海农业农村发展活力研究”和“上海农村振兴示范村建设推进情况”课题调查活动。委员们参观了余杭镇的水果公园和平村，并与区政协、区政府有关部门、乡镇、农业企业、农业合作社、农民代表进行了座谈。

照片都是黄青拍摄的

“投资不大，能吸引市民，乡村风貌保持良好，符合农民的生活习惯”，这是市政协农业和农村委员会主任少林初对吕骨“水果公园”的评价。这里的基础设施建设量不大，但沿着桃树林边缘建造的木质门廊给游客们一种遮风挡雨和烈日的感觉。这给了我们依靠自然水系简洁整洁的景观休息的理由。农家山壁上的油漆起初看起来华丽朴素，像当地流行的农民画，但仔细一看，清楚地展现了欧洲当代艺术的情趣，——当地干部的介绍回答了委员们的疑惑。作家是在当地出生、居住在法国的艺术家，冲进家乡，正在愉快地工作。(莎士比亚，莎士比亚。)

“在当地活动”和“在当地上楼”是余巷镇和平村乡村改造的理念。“在当地活动”的意思是，不仅要振兴乡村，发展农村产业，促进传统养殖业，还要建设农村商业长廊，发展乡村旅游、电子。“就地上楼”是当地正在建设的“空中村”——垂直发展传统的平层村，将公共绿化与乡村风貌结合起来，通过空间布局进行设计创新，建筑立面的风貌创新，罗湖三元的理念创新，建设新型的乡村邻里新型社区。

座谈会交流中，金山区农业农村委介绍说，2020年金山区农村振兴工作将强调“四个集中”。以绿色有机产业为重点，推进农业绿色生产方式，增加优质农产品供应，推进农业供给侧改革。以科技为先导，以农业科技装备为重点，加快全市第一个国家现代农业产业园建设，加快高标准农田建设，提高农田基础设施建设水平。以农业经营主体为重点，不断夯实农业人才总量和种类，大力加强新的农业经营主体，鼓励工商业资本规范有序进入农业领域。着眼农村产业融合，发展品牌农业，努力提高金山房地产农产品的影响力，加强休闲农业和乡村旅游精品路线的培养，推进农文、农旅、农体的结合。

据金山区农业农村委员会主任叶文迪说，当地面临的主要问题是，机构改革后，部分原属归土、水等部门的任务被列为农业农村部门，但干部队伍没有响应扩大，人力不足和工作压力很大。另外，农业基础设施投资需求很大，仅靠地区级投入力是不够的，也有增加市级财政投资的愿望。(莎士比亚、哈姆雷特、农业基础设施、农业基础设施、农业基础设施、农业基础设施、农业基础设施、农业基础设施)“我们很着急。”金山区政协副主席赵云辉作出了回应。“金山在上海是农业区，希望市能承担更多的乡村振兴事业。”

在与农村振兴示范村的交流过程中，委员们特别关注农村产业振兴、集体经济增长、农民增收、示范村建设后的运营情况。据青津水库村介绍，他们的特色措施是积极示范土地经营权入股分红机制，通过土地参股村集体经济合作公司使农民成为股东，使村民受益。(威廉莎士比亚、《住院医师》、《LASTLID》)(莎士比亚《Northern Exposure》(美国电视))村民委员会主任周继善经常到附近的省市乡村视察，对先进省市政策非常熟悉，也流露出深深的羡慕之情。

金山区政协经济委员会主任、农业农村委副主任叶光贤说，农民增收的关键是产业。但是现在“千篇一律地旅行”对集体经济增长的作用非常有限。他建议，上海国资国企实力雄厚，只有充分发挥其推动作用，利用社会资本，坚持投资农业、农村相关产业，集聚能源，通过“奇点”，农村才能真正吸引人才、技术和资本实现振兴。

枫叶镇新义村要提出“花小钱办大事”、“激活农村库存资产”的想法，统筹收入和支出，实现农村振兴，避免后续乏力。他们探索“通过输血实现造血”，共同经营社会企业和旅游企业。激活承包调整，优化农业结构。救活农户，增加农民收入。激活集体建设用地，增加村级收入。建设平台，推动群众创造农村，建设农村综合体，发展村级经济。村党总用地部门记、村民委员会主任彭雷辉认为，任何可能导致村集体经济、集体资产减少的操作都要慎重，但希望能在村内实现农村库存集体建设用地的翻译集中，提高集聚效果。

朱敬珍正在等待京村利用“花开海”的项目优势进行全面挖掘。

清代船坊遗址、传统江南水乡文化等资源，依托田园综合体项目、民俗项目等，全力开发农业农村多种功能，优化设施规划布局，规范用地管理，加强耕地和基本农田保护，推动乡村休闲农业和旅游康养产业融合发展。村党总支书记尤利明也希望能引入市属国企，发展乡村旅游和康养产业，带动农民增收。

令上海施泉葡萄专业合作社理事长卢玉金烦恼的是，优质葡萄卖不到理想的价钱，农产品的质量难以稳定在高水平，农产品认证的标准不够“硬”，农田排灌设施建设不够完善，农业人才后继乏人，农业生产一线缺乏科技项目支撑。他希望能制订统一的农产品安全优质高产作业规范。

市政协常委、市农科院畜牧兽医研究所副所长刘惠莉回应，农产品“优质不优价”确实是很难解决的问题，“只能‘支持’而无法‘解决’ ”；农业科研项目设立，要兼顾经营主体、宏观层面和科研等多方面需求。

上海鑫博海农副产品加工有限公司主要业务是中央厨房。总经理钱晓华表示，他们面临的问题是原材料采购价格波动大而产成品销售价格基本固定，这给企业经营带来很大压力。家庭农场主殷煜韡希望能在申报市级农业项目时对“农二代”有所倾斜。

市政协委员、上海交通大学创新设计中心主任周武忠表示，调研过程中感觉个别示范村存在高投入、高成本、缺地气、难为继的隐患。“好多设计师一看就没做过乡村设计，用的都是城市景观甚至豪宅小区的思路和元素，维护成本很高。”他说，金山的几个示范村呈现的模式都有充分的产业考虑和安排，能感觉到可持续发展的气息。他建议，要聚焦产业谋划、文化挖掘和人才集聚，把重点放在以农业为基础的乡村产业发展，循序渐进。

市政协委员、市农科院农业科技信息研究所副所长张莉侠提出，农业农村活力的落脚点是农民的幸福感，要让乐于参与乡村振兴、从事农业生产经营的人有利可图。可以通过对村集体经济的梳理、盘活，产业联盟的打造来达到胜利的彼岸。