【霍文琦】充分发挥社保制度“减震器”作用

内容摘要：中国社会科学报(记者胡文奇)9月19日发表了《中国劳动保障发展报告》。

企业工资分配、劳动关系协调等工作也取得了新成效。在社会保障方面，进一步改革完善各项社会保险制度，推进建立统一的城乡居民基本养老保险制度，解决好城乡养老保险制度衔接问题，健全全民医保体系，统筹考虑机关事业单位养老保险制度改革，健全社会保险经办服务体系。在工资分配方面，加快工资分配立法进程，不断完善工资集体协商制度，健全工资分配的政策体系和宏观调控体制机制。人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣介绍说，过去三年，金融危机对全球社会保障制度产生了重大影响，并促使人们重新思考社会保障制度的作用，以及津贴设计与服务提供的方式。

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中国社会科学报讯（记者霍文琦）9月19日，《中国劳动保障发展报告（2014）》（以下简称“报告”）即中国劳动保障蓝皮书在京发布。报告显示，我国就业结构不断优化，第三产业成为吸纳就业的主力；社会保障城乡覆盖面不断扩大；企业工资分配、劳动关系协调等工作也取得了新成效。

然而，当前和未来一个时期，我国劳动保障工作仍面临挑战。报告主编、中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌认为，经济下行对就业的影响不容忽视，就业总量压力依然存在、结构性矛盾日益突出；社会保障体系还不完善，社会保险经办管理服务能力尚难满足事业发展需要。

针对这些问题，报告提出了一系列政策建议。在促进就业方面，建议相关部门共同努力，综合施策，加大促进高校毕业生就业的工作力度，加大促进创业工作力度，加强公共就业服务，健全均等高效的公共就业和人才服务体系。在社会保障方面，进一步改革完善各项社会保险制度，推进建立统一的城乡居民基本养老保险制度，解决好城乡养老保险制度衔接问题，健全全民医保体系，统筹考虑机关事业单位养老保险制度改革，健全社会保险经办服务体系。在劳动关系方面，创新劳动关系协调机制和劳动纠纷调处机制，加强劳动保障监察执法能力建设。在工资分配方面，加快工资分配立法进程，不断完善工资集体协商制度，健全工资分配的政策体系和宏观调控体制机制。

报告还对国际劳动保障发展现状与趋势进行了分析。人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣介绍说，过去三年，金融危机对全球社会保障制度产生了重大影响，并促使人们重新思考社会保障制度的作用，以及津贴设计与服务提供的方式。而一些国家成功的干预措施证明，社会保障制度在经济危机期间可发挥“减震器”作用，确保社会弱势群体得到高效保护，促进社会与经济高水平融合，实现可持续、更公平的经济增长。