【航道法】今后五年，航道管养这样做

11月23日，交通部印发了《关于加强“十四五”期全国航道养护与管理工作的意见》，从6个方面明确了总共15个重点任务，并提出了2025年的工作目标。

五年后的航道管养

什么样

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到2025年，航道管理制度体系进一步完善，养护工作更加规范精准高效，安全和服务保障能力明显提高，绿色航道智慧航道建设发展水平显著提升。航道养护里程稳定在10.8万公里左右，内河航道一类养护达到2.4万公里，力争内河高等级航道电子航道图覆盖率达到60%以上。

五年内的航道管养

怎么做

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6方面15项重点任务

01

提高航道畅通保障能力

强化国家航道网保通保畅

加强长江干线重点区域巡查监测与养护

充分发挥西江航运干线通航保畅工作机制作用

提升京杭运河、淮河干线等干支流航道通航保障能力和长三角、珠三角高等级航道网畅通水平

加强国际国境河流航道管养工作指导

提升通航建筑物运行效率

加强航运用水保障

依法严格通航建筑物运行方案审批管理

加强通航建筑物日常运行监测维护，保障船舶有序高效过闸

建立健全嘉陵江、乌江等跨省区市重要航道通航建筑物联合调度机制

加强沿海航道养护管理

建立健全沿海航道养护计划制度

加强沿海重要进出港航道、跨海大桥桥区航道养护

开展沿海公用航道养护管理特点研究

沿海航道管理机构和海事管理机构建立沟通机制

做好其他航道管养

应养尽养，干支协调，不得擅自降低航道尺度或缩减航道里程

探索低等级航道和等外航道管养新模式，因地制宜发展旅游航道

02

推进制度化规范化建设

完善落实法规制度

评估《航道法》实施情况，推进修订《航道管理条例》，完善地方性法规，健全完善管养制度

严格落实航道养护计划和技术核查制度，及时更新航道现状技术等级

建立健全航道养护技术核查管理体系，出台《航道养护技术核查指南》

推进养护规范化

定期开展航道例行养护巡查、测绘、通航建筑物日常运行监测

对规模较大、技术复杂、需要集中作业的航道养护要按规范编制专项养护技术方案，经组织专家评审后实施

规范推进养护市场化，加强养护单位的信用管理

03

加强航道运行安全管理与应急处置

加强内河航道运行监测

建立内河航道长期跟踪观测与演变分析研究机制

强化重要干线航道重点航段泥沙原型观测、水情水文持续跟踪，加强监测检测设施配备

按规定开展航运枢纽大坝和通航建筑物水工结构、机电设施设备和闸阀门运行状态等监测检测，加强预防性养护，减少维修停航时间

强化航道运行安全管理

研究编制航道风险辨识和评估指南，强化安全风险协同防控

加强航道隐患排查治理，强化航道巡查和监测

强化本质安全，按规定开展通航建筑物和航运枢纽大坝安全鉴定

压实航运枢纽、通航建筑物运行管理单位反恐怖防范、消防安全和运行安全主体责任

提升应急处置能力

提高预警能力，加强信息共享与水情调度信息通报

合理配布应急抢通设施设备、物资储备

加强应急抢通队伍建设

完善航道及通航建筑物运行突发事件应急预案

同一河流上下游建有多梯级通航建筑物的，相关航道管理部门要建立协调联动机制

04

提升航道公共服务能力和水平

加强公共信息服务

拓宽信息发布渠道

加强信息主动公开，定期公布航道维护尺度和通航建筑物停复航安排

强化动态信息发布，及时发布航道通告

提高公共服务能力

优化航道政务审批程序，简化相关材料要求，提供“不见面”办事、“一站式”服务

畅通社会监督渠道，及时处理群众意见建议

推广船舶过闸远程申报，优化船舶过闸交通组织

为应急物资和重点生活物资过闸开设“绿色通道”

鼓励以政府投资、社会资本等多种方式建设运营水上公共服务区

05

加强航道保护和行业监管

加强航道资源保护

积极推进航道保护范围划定工作，沿海航道保护范围划定工作与海上交通资源规划做好衔接

加强与航道有关工程的航道通航条件影响评价审核工作

积极协调推进现有碍航闸坝的复航工作

加大推进现有碍航桥梁的改造力度

加强行业监管

建立健全新型监管机制

加强航道执法巡查，严格规范公正文明执法

开展交通运输综合执法应知应会知识培训

建立健全跨省区市航道管养工作协调机制

对西江航运干线航道管理体制和国际国境河流航道管理体制机制进行研究论证

06

加快绿色智慧航道发展

推进绿色航道发展

鼓励养护新技术、新工艺的创新研发

推广应用绿色环保、低碳节能的养护设备

提升绿色养护作业水平

加强养护疏浚土（砂）综合利用

加强使用新能源、清洁能源船舶政策支持

推进智慧航道发展

推进航道基础设施信息数字化

推进京杭运河、西江航运干线等干线航道和长三角、珠三角内河高等级航道率先实现电子航道图全覆盖，逐步实现全国内河高等级航道电子航道“一张图”

推进航道运行状态在线监测系统建设

率先推进长江干线、西江航运干线智慧航道建设，逐步建立智慧航道服务体系

如何保障

上述任务顺利落实

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加强组织领导

将党的领导贯穿航道养护与管理全过程

结合实际制定本地区实施方案

加强监督管理，及时评估总结

加强要素保障

稳定国际国境河流航道养护管理中央资金渠道和投入规模，加强对长江干线航道养护资金的保障

地方交通运输主管部门要积极争取地方财政预算中合理安排航道养护资金，推动利用成品油消费税改革转移支付资金等现有渠道加大航道养护经费保障力度，切实保障航道日常养护和应急抢通需要

通航河流上修建的具有发电功能的水利水电枢纽、航电枢纽，按照资产权属与养护责任相统一等原则明确其通航建筑物养护费用来源

鼓励依法依规拓展航道（含通航建筑物）养护资金筹措渠道

依法依规保障航道养护疏浚用海用地需求，有条件的河段积极结合河道治理、环境整治、国土开发等工程项目改善航道条件

加强人才队伍保障

大力弘扬新时代交通精神，坚持发扬“航标灯精神”

建立完善人才引进、培养、激励机制，探索高校和行业共同培养人才模式

改善基层养护人员生产生活条件

加强法规标准培训和业务技术交流，建设高素质专业化干部队伍

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