【中美高层首次面对面会谈】时隔两年半后中美防长再会谈，为何比预定时长翻倍？

是两年半后的10日下午，在新加坡香格里拉对话会期间，中美两国国防部长在新加坡握手并举行了线下会谈，比预定时间延长了30分钟。

专家认为，中美防长面对面会谈本身就是一个积极信号，下一步中美工作层之间会就更具体问题的协商建立沟通渠道，推进两军其它合作性项目的开展。

6月10日，正在新加坡出席第19届香格里拉对话会的国务委员兼国防部长魏凤和与同期参会的美国国防部长奥斯汀举行会谈。李晓伟 摄

专家：美国表态比外界普遍预期和缓，但行动是另一套

10日晚间，中国国防部发布的消息称，魏凤和在会谈中表示，中国希望与美国建立健康稳定发展的大国关系，这也应该是中美共同努力的方向。美国必须理性地看待中国的发展壮大，不要攻击抹黑中国、遏制打压中国，不要干涉中国内政、损害中国利益，只有这样，中美关系才能搞好。稳定的两军关系对两国关系发展至关重要，两军应当避免冲突对抗。

此外，魏凤和强调，台湾是中国的台湾，一个中国原则是中美关系的政治基础，搞“以台制华”是不可能得逞的。美方日前再次宣布对台军售，严重损害中国主权和安全利益，中方坚决反对、强烈谴责。中国政府和军队将坚决粉碎任何“台独”图谋、坚决维护祖国统一。

会谈中双方认为，两军应落实好两国元首达成的重要共识，保持高层战略沟通，增进双方战略互信，管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧变成冲突对抗。

中美防长最近一次会谈是在2019年11月18日于泰国曼谷举行的东盟防长扩大会议期间，魏凤和与时任美国国防部长埃斯珀举行会谈，这是埃斯帕出任防长后中美防长首次面对面会谈。此后直至今天，中美防长再没有面对面会谈。在今年4月20日，时隔近21个月后中美防长进行首次通话。在中美竞争加剧的背景下，中美防长会谈备受外界关注。

会谈后，中国国防部新闻发言人吴谦立即举行吹风会。他表示，这是一次坦诚积极，富有建设性的战略沟通。双方都认为两军应认真落实两国元首重要共识，保持经常性沟通，管控风险危机，“总体看，此次会谈时间不算长，但效果是好的。下一步双方将通过军事外交渠道，商讨两军交流合作事宜。”

中美防长会谈后，美国国防部发出的新闻稿称，美中防长讨论了两国防务关系和区域安全议题。奥斯汀讨论了关于有必要负责任地管控竞争和维持沟通畅通的事宜。奥斯汀也强调中国解放军参与实质性对话，以改善危机沟通及降低战略风险的重要性。奥斯汀还与魏凤和商讨了全球和区域安全议题，包括朝鲜问题等。在台湾问题上，奥斯汀称，美国承诺奉行长期以来的一个中国政策，这项政策以“台湾关系法”、美中三个联合公报和六项保证为指导。奥斯汀重申台湾海峡维持和平稳定的重要性，并呼吁中国大陆“保持克制”“避免采取动摇台海稳定的行动”。

军事科学院研究员赵小卓10日对《环球时报》记者表示，此次美国表态比外界普遍预期的要和缓一些，没有特别的激烈和居高临下的挑衅性，美方表达希望和中国加强危机管控，加强沟通交流。但需要注意的是，美国虽然在口头上展示了“平衡艺术”，但在行动中是另一套，一边说“台湾海峡维持和平稳定的重要性”，一边做着对台军售，议员窜访等行动。

中美防长会谈延时，国防部发言人：多交流是好事

与往年一样，今年各大媒体对中美防长会谈热情高涨。对此，在新加坡参加“香会”的国防大学原教授张英利感受特别强烈：“尽管因为疫情原因主办方对参会媒体数量做了限制，但不管是中美防长会谈现场还是国防部发言人吹风会现场，人很多，甚至无法挤到前面去。”

此外，根据《环球时报》记者了解，此次会谈原计划持续30分钟，但最终延长至1个小时。在吹风上回答“时间延长”的问题时，吴谦表示：“我认为，双方多谈一些，多交流一些，总是好事。”张英利认为：“这说明中美双方要谈的内容很丰富，也愿意谈，否则话不投机半句多，或者双方都在打官腔，不会谈这么长时间。”

对于中美两个防长会谈因何备受关注，张英利分析称，当今世界战略和重心在亚太地区，在俄乌冲突的大背景下，世界上两个大国军队高层的互动自然会吸引外界关注。相较电话沟通，面对面会谈效果大不同，而且外界也会从双方的表情、肢体动作等方面来做进一步判断，判断“中美两军下一步如何发展？会给地区安全带来什么影响？”

张英利认为，中美防长面对面会谈本身就是一个积极信号：“信息化时代人与人之间有很多交往方式，但任何交往都不能取代面对面的交流，对军队领导人尤其如此。”两军高层谈论的是重大的，不可不谈的话题，比如台海问题、乌克兰问题等，但更深层次的意义在于，高层会谈是一个开始，下一步中美工作层之间将就更具体问题的协商建立沟通渠道，推进两军之间其它的合作性项目。

会谈前美频繁释放信号，专家：没中国参与，世界上重大问题无法解决

那么，两国防长的会谈是否会立刻显示出成效，比如中美两军之间是否将在短期内展开更多互动？对此，张英利表示，两军关系是两国关系的重要组成部分，在美方把中方视为对手甚至敌人的情况下，两国关系出现恶化的趋势，两军关系必然受到影响。“在大国关系中，对立和竞争始终存在，呈现出螺旋式发展，升温慢。所以当下不可或缺地会出现各说各话的情况，但依旧有合作的空间。”

实际上，在中美防长会谈举行之前，美国国防部频繁对外释放信息。9日，美国国防部官网的一条消息显示，奥斯汀希望保持美中两军对话渠道畅通，以避免未来双方误判。美国《外交政策》9日的一篇报道也称，五角大楼希望对华开设更多热线，加强和北京沟通，避免危机。路透社引述美方官员的话称，美方希望将重点放在为两国紧张关系设置“护栏”，并确保不会发展为某种军事误解。

对此，张英利表示，两国元首在管控危机方面形成重要共识，奥斯汀也公开发表过管控竞争和冲突的言论。在中美双方电话交流后，奥斯汀提出在“香会”线下会谈的愿望，虽然美国坚持用大国竞争定位中美关系，在当前战乱并举的国际安全形势下，对抗与合作往往相伴相生。“中国作为国际秩序的维护者与塑造者，世界上几乎没有什么重大热点问题在没有中国参与的前提下能得以解决。”

军事科学院研究员曹延中在接受《环球时报》记者采访时则表示，会谈中双方形成的共识即管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧变成冲突对抗，这一点关键在美国。他认为，美方应认真落实“四不一无意”的承诺，停止在台湾问题上的各种挑衅行动，停止以所谓“塑造中国安全环境”为目的扩大和强化军事同盟、伙伴关系，停止对中国的贸易制裁和科技封锁，为稳定中美关系、促进世界和地区和平拿出实际行动，“在军事安全领域，还要立即停止售台武器和军事合作、停止高频度对华抵近侦察、停止挑动地区安全局势。”

对于美国对华频繁抵近侦察，以及台海和南海地区日益紧张的局势。张英利表示，2015年9月，中美两国国防部就重大军事行动相互通报机制新增“军事危机通报”附件，以及海空相遇安全行为准则新增“空中相遇”附件完成正式签署。“这对中美了解彼此战略意图，管控危机、预防风险具有长效作用。此外，当前美军对我抵近侦察和挑衅频繁，我一线部队在高强度的应对过程中，积累了丰富的经验和本领，可以非常专业地履行使命，维护主权，也最大限度地避免不测事件的发生。”