让妈妈一家给我生孩子 揭秘“代妈”群体：有已育女性 也有大学生 男人见妻子拿回钱态度大变 陪产支持再代孕

艺术家郑爽的“代孕”风波让公众再次关注代孕。

事实上，大多数国家都明确禁止代孕，或者禁止商业代孕，因为担心其伦理风险。将“生育减少为工具性需求”将会影响和瓦解社会实践。

但是禁止代孕很难，这是不孕不育者和性少数群体需求上升的背后。如何保护其生育权，防范辅助生殖技术的伦理风险，仍是有待探讨的话题。

本文是一篇地下代孕市场调查，写于2017年底。你会看到代孕妈妈、中介、客户、医生组成的利益链条是灰色的，是脆弱的，风险随时可能被引爆。

这是一个关于金钱、人性、利益的故事。故事的主角互相依赖，但又互相提防。

这是一个普通的三室一厅，隐藏在一个高端住宅区。推开门，四个孕妇趴在沙发上看电视，另外两个孕妇坐在椅子上，用线串着彩珠，织着纸巾盒，看起来很无聊。

桌子上堆满了牛奶、药品、水果和一些杂物。五十多岁的保姆正在厨房做饭。

女人看起来三十多岁，有南方口音，有的快生了，有的刚怀孕。他们聚集在这个不到100平米的房子里，一起吃饭，一起生活，一日三餐都有人打理。他们唯一需要做的就是照顾肚子里的孩子——从某种意义上说，这是一件价值15万到20万元的昂贵“商品”。

2017年11月，5位代孕妈妈在某代孕机构的孕妈妈基地吃完饭看电视。这篇文章是报纸记者的地图。

每年都有成千上万的女性涌入地下代孕市场，成为自称为不孕不育者服务的“代孕妈妈”——“志愿者”。根据2009年的一项数据，中国有4000多万不孕患者，占育龄人口的12.5%。此外，性少数群体、失去独立性的家庭和不愿意亲自分娩的妇女也是代孕的潜在客户。

需求连年攀升，代孕中介就以宝宝为目标打造了地下交易链。它灰色而脆弱，风险随时可能引爆——代孕双方的身心伤害，协议背后的隐瞒与欺诈，金钱、人性、利益的交织，导致复杂的代孕乱象。

“代妈”

在她生命的前32年，李榕过着循规蹈矩的生活——她出生在河南农村，嫁给她的同胞后，她有一个儿子和一个女儿。在家种地为生，开小卖部补贴家用。天气好的时候存点钱，遇到水旱灾害勉强能维持生计。

这种生活在公婆相继病倒后被打破了——公公从楼梯上摔下来，蹲在床上；婆婆心脏病发作，抢救后欠款上万。丈夫在家种地，带孩子，打零工，她一个人出去打工，想尽快还清债务。

她住在一个10人的地下团体里，白天在超市清点货物，晚上在西餐厅当服务员。她一天只能睡三四个小时，从早到晚站着，脚都像泡在水里。即便如此，一个月也只能存4000块。

李融手指断了，那么要多久才能救？离开家的时候，2岁的女儿还没有断奶，她很讨厌胸肿的时候不飞回孩子身边。

2017年5月，她手机上的一推，抓住了她的心。"河南郑州一名妇女生了代孕妈妈，年收入超过10万元."她想:“我太累了，挣不到那笔钱。”。

我一遍又一遍推她看了好几遍，上网搜索“代孕”看看是怎么回事——

代孕是将受精卵植入代孕母亲的子宫，是一种人工辅助生殖技术。商业代孕和非商业代孕可以根据双方是否涉及商业利益来划分。

根据精子和卵子来源的不同，分为完全代孕和部分代孕。前者是委托夫妻提供精子和卵子；后者需要第三方提供。

“人们已经完成了胚胎，并把它放在你的子宫里。可以生。”只有初中学历的李融，用有限的文化知识很快消化了这个新事物。

在确定自己不会和男人发生关系，孩子和自己没有血缘关系后，她决定做代孕妈妈。“钱来的快，赚的多。”她不拐弯抹角。她重视这一点。

李蓉在网上联系了一家知名代孕机构，客服让她先去体检。“没有传染病，子宫内膜厚度9以上”才可以应聘，差旅费和检查费报销。

虽然丈夫不同意，李榕还是“烧了船”，辞职买了票，没有告诉丈夫。那是2017年5月13日，她无法想象等待她的是什么。

当时，来自四川的张燕已经成功怀孕。张延比李融小一岁，他的家在一个没有连接公路的小山村里。她老公在外打工，她在家养猪带孩子。

代孕妈妈张燕

当代孕之风悄悄地吹进村子时，张燕挣扎了几个月。“家里太穷了，赚不到钱，但是我怕被骗，怕犯法。”。

这么多年过去了，她终于下定决心，以打工的名义离开山村，去一个遥远城市的代孕机构。“反正我不和男人上床，也不会卖身，就想赚点钱回去盖房子，”她安慰自己。

张延在长江三角洲的一家鞋厂和一家塑料厂工作，月薪3000元左右。但是作为代孕妈妈，“支付的生活费几乎等于工资”，她抵挡不住巨大的诱惑。

“婴儿工厂”

1978年，世界上第一个试管婴儿诞生，为代孕提供了技术上的可能。在过去的几十年里，代孕在许多国家出现，这也在道德、伦理和法律领域引起了争议。

2001年，我国卫生部颁布了《人类辅助生殖技术管理办法》，规定医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。2003年《人类辅助生殖技术与人类精子库伦理原则》明确规定医务人员不得再次实施代孕技术。

然而，由于巨大的市场需求，代孕已经转入地下。

2004年，27岁的江苏人吕金凤创办了代孕网，被很多人认为是中国第一家地下代孕机构。

今天他的“创业”之路似乎相当“简单粗暴”:妻子怀孕后，他开始关注准妈妈论坛，抓住代孕的商机，于是买了几台电脑，注册了一批QQ号，疯狂发群发广告。客户、代孕妈妈、医生上门，他打通了几个环节，开了一家代孕机构。在此之前，他只是一个大学毕业的物流从业者。

最初吕金凤只负责给客户介绍医生和代孕妈妈，介绍收费2-3万，其他由客户照顾。2006年后，他接管了婆婆，并与客户的费用打包。这种模式后来被很多人复制使用。

包括陆金凤在内的很多代孕代理人表示，地下代孕经历了几个“井喷期”:2009年至2012年首次出现，一线城市出现大量中介；2015-2017年是第二个“井喷期”，员工越来越多，海外代孕大量出现。

一些代孕代理人为了规避法律风险，将业务转移到俄罗斯、印度等海外地区，以及一些代孕合法的美国州，或者在中国选择代孕妈妈，将胚胎转移到这些国家，然后回国生产。

今天已经形成分工明确的产业链:有人全职收代孕妈妈；有人负责照顾和管理代孕妈妈；有人负责拉拢客户；有人在找医疗支援；另一些组织第三方精子和卵子捐赠者。有些大中介是全包的，小中介只做一个方面。

代孕机构的价格差别很大，从三四十万到一百多万不等。以某大型机构为例。在中国，纯妈妈36万包，成功妈妈68万包，双胞胎78万包，宝宝86万包。如果要求第三方提供卵子或精子，价格会在此基础上提高。泰国柬埔寨代孕比中国便宜十二万，而美国至少需要一百万。

中国没有代孕机构的统计数据。陆金凤说，至少有1000个客户，每年签订合同的客户不少于10万。

2009年，中国人口协会公布了一组数据，显示中国有4000多万不孕患者，占育龄人口的12.5%，这意味着平均每8对夫妇中就有一对不孕。国家老龄办发布的《中国老龄事业发展报告》显示，2012年中国失去独立的家庭超过100万，每年增加7.6万。

2016年全面二孩政策出台后，部分夫妻通过代孕寻求二胎，性少数群体、不愿亲自生育的女性、希望多生孩子的家庭都是代孕的潜在客户。

更早的时候，大部分是通过医生介绍，熟人推荐，小广告找到代孕机构的。近年来，互联网上出现了大量的代孕广告。

陆金凤说，过去，客户认为代孕是在找“小三”，让他帮忙找一个女大学生；还有人认为他卖孩子；有些人担心他们的孩子会看起来像代孕妈妈...现在大部分客户来找你，他们问的第一件事就是成功率。

“我想要个孩子”

36岁的郤诜和丈夫一起创办了一家公司，她的事业蒸蒸日上，但她总觉得自己有问题。

她年轻时被诊断为狼疮性肾炎。医生告诉她生孩子会危及她的生命。她指望着试管婴儿，七八家大大小小的医院被折腾了几百次。

为了准备怀孕，她戒烟10多年，常年服用促排卵针和黄体酮，体重从90斤上升到120斤。站在医院拥挤的人群中，她有时觉得自己就像是一件供人选择的商品，自尊心碎了一地。

沈曦

她也考虑过领养，但总觉得不能接受。胚胎移植9次失败后，医生下了最后通牒:别担心，找个代孕妈妈。

2017年2月，沈曦找到了一家代孕机构。经过半年的身体康复，她“拯救”了几个胚胎，她很期待有两个儿子。“我明年一千万，生5个孩子！”她开玩笑说。

吕雪也热衷于生孩子，尽管她是一个20多岁孩子的母亲。

七年前，我高中的儿子在阑尾炎手术中被麻醉，导致缺氧缺血性脑病。从那以后，他不能照顾自己了。“以前我们没时间管生意上的孩子，现在要整天看着他，后悔。太晚了。”说这话的时候，她从桌子上拿出纸巾擦了擦眼睛。

孩子出事后，丈夫想再生一个，但吕雪拒绝了，他想等儿子再生。

第一，是四五年，眼泪干了，孩子也没好。她两次怀孕，都流产了。2016年开始，她尝试做试管，五次取卵失败。

2017年6月，吕雪背着老公找了一家代孕机构，花了70到80万包了一个成功的包，对于为他们做小生意的家庭来说，这可不是小数目。

丈夫不同意，但她态度坚决，“如果你没有二胎，你家就要分了...你得把房子一锅卖了”。她少收了老公20到30万，和亲戚朋友一起凑钱，勉强筹到钱。

吕雪拼凑起来寻找代孕母亲。

2017年12月，当她与代孕机构负责人签署协议时，她紧握双手，用近乎恳求的语气说:“孩子健康是必要的。”

之前她身边一个朋友通过一个小中介生了孩子。她咬紧牙关，决定找一个大家庭。“只有这一次机会，但我不能不成功。”但是，她不受法律保护，总是忧心忡忡。

“我这么大年纪了还得在这里干这种事。”她有些悲伤地说。

每当有顾客拿着一袋病历走过来，热泪盈眶的时候，吕金凤就觉得自己在做“爱心慈善助人”——这也是中介人最常用的言语，没有人愿意承认这是一个以新生儿为交易对象的生意。

《笼中鸟》

坐了20多个小时的火车，李榕在天黑的时候到达了一个陌生的城市。

一个负责代马管理的后勤主管把她从车站带到了住处，一套三居室的公寓，里面有电视，空调谐器和冰箱。李融从来没住过这么好的地方。

代孕机构为代孕母亲提供的住宿。

她被分配到一个单间，另外两个移植胚胎的代孕妈妈各住一个房间，40岁的保姆睡在沙发上。

保姆给李榕煮面，下了一个蛋。吃完饭后，她和丈夫一起拍了一段视频，给他看他住在哪里。老公告诉她:“看好自己，不要被别人骗了。”

第二天一早，后勤主管带她去医院检查，妇科，采血，全套检查。考试合格后，李榕签了就业协议，交了身份证——中介直言这是为了防止马岱跑路。

从那天开始，工资2000元一个月，17万的提成分批发，三个月1万，五个月每月2万，最后一笔是生完孩子再发。如果有双胞胎，加2万；剖腹产加一万。

10天后，她的月经来了，李榕被蒙住眼睛，送到所谓的“正规大医院”进行移植。

代孕妈妈李蓉

代孕代理人透露，医生水平、医疗技术、环境和设备直接影响移植成功率，也是代理人的关键筹码。不同的机构成功率不同，从70%到80%不等，只有120%。

早期通常在私立医院的地下实验室进行取卵和移植。几十名代孕代理人与医院捆绑在一起，共用一个实验室。后来，一些实力雄厚的代孕机构开始建立自己的实验室，从海外购买高端设备，支付数百万高薪聘请医院生殖中心的医务人员秘密操作。

实验室里有昂贵的医疗设备和客户的胚胎。一旦被调查，他们将遭受重大损失。所以中介经常在僻静的郊区别墅设立实验室，外人除了医务人员是进不去的，代孕妈妈被蒙住眼睛带进来。

但很多中介不愿意花钱，通常会找没有门牌号和资质的小诊所合作，这也增加了代孕的风险。“胚胎很脆弱，如果净化不达标，很容易被污染，可能导致婴儿畸形或其他先天性疾病，”一位代孕中介说。

胚胎移植前，医生让李融多喝水憋住尿，这样做b超的时候才能看清楚。喝了很多杯水后，她的手机被拿走，穿上消毒的衣服和鞋子，进了手术室。

手术室只有厕所那么大，旁边是冰柜，李榕猜测大概是存放胚胎的。手术用的器械看起来挺“高”的，她叫不出名字，心脏隐隐作痛。

躺下后，四十多岁的女医生安慰她“放轻松”，问她在动哪个客户的胚胎。李蓉报了名字后，医生取出解冻的胚胎，放入一根细移植管，植入她的子宫。

整个过程不到5分钟。李榕没有感觉到任何疼痛，医生只告诉她回去不要剧烈运动。她在床上躺了14天。

20多天后，她去医院检查胎心，胚胎存活。李融吁了口气，暗自庆幸自己运气好。她之前听说过有的妈妈半年移植失败，有的移植成功后流产。

移植后，通常需要连续给予黄体酮和孕激素75天，以保护胎儿，部分代孕妈妈臀部肿胀，甚至形成肿块。李榕因为体质好而“逃过一劫”，但每天都要吃避孕药。没有人告诉她吃药或者打针有没有副作用。

怀孕三个月的时候，李榕第一次见到了胎儿的母亲。对方看起来40多岁，甘肃人，陪她去体检，去她住的地方看了一下，问了一下身体情况，就不再多问了。那是他们唯一一次见面。

她听说有些特别热衷于孩子的客户会亲自挑选妈妈，单独带出去照顾，甚至让她学习英语、书法等课程。

在选择代孕妈妈时，中介把她们聚集在一起，排成一排。客户问各种隐私问题，都要一一回答，不是问问题。

有的中介会让代马虚报出生、身体状况、年龄、学历等。，甚至伪造身份证和经历报告。更有甚者，在向客户介绍第三方卵子捐献者时，表现出身高、学历、长相都不错，但实际条件没那么好，成本也低很多；有的条件很好的女生冒充志愿者去见客户，然后用别人的卵子代替。

代孕机构通常会制定细则对代孕妈妈进行限制:代孕期间可以联系家人，但不得透露住址；不能带外人入住或夜间入住，未经允许不能见任何人，不能单独联系客户，原则上不允许回家；每天22点前睡觉...违者必究。

母亲就像被金钱引诱进笼子的小鸟。除了晚饭后在小区里走下楼，他们很少出门。就算出去也会错开人流高峰，以免被认出来。有人敲门，除非对方说“暗号”，否则不轻易开门。

怀孕不同，代孕妈妈分开吃。

《华尔街日报》暗访代孕机构时，他看到物业敲门，代孕妈妈在猫眼后面打电话问中介后勤人员要不要开门。当发现记者可能会暗访时，马岱立即给后勤人员打了电话。

这种防备，也发生在代母之间。他们似乎达成了一定的默契:每天一起吃饭，一起生活，却很少谈论彼此的家庭。中介鼓励他们互相监督。如果有人违规或者逃逸，会牵连到其他人。

怀孕期间，老公带孩子去过一次蓉，就住在外面的饭店。她没有告诉孩子代孕的事，一家人匆匆吃完饭就分开了。

目前的生活让她觉得有点不真实。"看电视和听歌相当清闲."。

但内心深处，她总是担心如果胎儿出了什么事，就白活了。她爱吃辣，她不再吃辣，她怕胎儿中毒；她不喜欢吃肉和鸡蛋，每天强迫自己吃；每天听音乐，喝奶粉，走路，“比自己的孩子还细心”。

李融想好了。当她过完年生了孩子，拿到17万的时候，回家还了账，做了点小生意。至于肚子里的孩子，“不接触，对孩子好，对客户好，对自己好。”

张延也处于矛盾之中。什么都不做是“很好”，但感觉比过去在工厂工作更累。“我什么都累，什么都怕。”

她不想让人们知道她在代孕。“她担心在村里说三道四，说你的钱来的不合适。孩子大了，怕他受不了。”

张延期待着孩子的早日出生，但当他想到孩子出生时会被带走时，他心里有点难过。“毕竟怀孕这么久，一定有感情。”

她只能安慰自己，她的孩子要去一个富裕的家庭享受幸福了。“只要他觉得自己比你好，比自己的孩子好，就没有想法。”说完，她下意识地摸了摸肚子。

“代孕村”

在李荣和张燕所在的农村，代孕仍然是一件不可接受的事情，但在其他农村地区，代孕不仅相当流行，而且是致富的捷径。

在中部某省的一个村子里，当记者以代孕的名义询问时，很多村民热情地介绍说，十几年前，村里有人去大城市代孕生孩子，回来后“你带我，我带你，刚拿出来”。有些在代孕机构做饭或者生过孩子的人，回国后就成了中介，“7000块钱介绍一个”。

代孕像风一样从一个村庄吹到另一个村庄。一个四十多岁的村民指着附近的一排房子说:“有的生了两三个，有的结扎后要走，有的跟婆婆走。”

在不远处的另一个村子里，聚在一起取暖的中年妇女，正在热烈地谈论代孕。有人说“代孕在村里早就是公开的事了，去的人也不少”，也有人说“以前也不太怕丑，偷偷去了，现在光明正大的也没关系了”。

他们见过村里很多女孩子大着肚子回家，“天天打牌”；也有一些过去让老公婆婆带，每月安置费一万。

“很帅”，一个女人羡慕。她也想让女儿去，但是女儿不愿意。

赚到钱后，大部分村民会建房、买房、做生意，也有一部分夫妻会沉迷赌博。“花完钱，重新生活。”

村里沿路建起了一排崭新的房子，屋顶镶嵌着金狮头雕像，在农村显得格外耀眼。一位70岁的老人解释说，这些房子是近两年新建的。

中间一个村子里建的新房子。

据村民说，代孕者大多是30-40岁的女性，但也有一些孙子孙女想去。一位50岁的女村民自信地说:“如果你有一个十二万的孩子，哪个不想要？我们老了就渴望去！”

有些村民不想靠代孕赚钱。他们认为“人是有自尊有尊严的，人是要有底线的”，他们担心“以后会生病，会有后遗症”。他们听说有些老年妇女在代孕生完孩子后得了高血压，有些人在剖腹产后死亡。

39岁的秦宇是村里最早的代孕者之一。2017年12月，记者看到她的时候，她穿着睡衣，挺着大肚子，悠闲地躺在沙发上看电视。丈夫坐在一边，剥橘子，喂给她吃。

这是她第二次代孕，再过七八天就要生了。六年前在外地工作，听说代孕，其中一个10万。她想到了“家里没有房子”，不顾丈夫的反对，还是去做了。不久后，她介绍了自己的姐姐和嫂子。

在那之后，我姐姐秦雪在代理机构做保姆，同时也做介绍人。“我以前放弃代孕到现在16万。我做了很久了。还有人说只要我找人，我就出17万，朋友都来。都是一样生孩子，哪个不想多挣点？”

说这话的时候手机响了，另一个女人咨询代孕，她乐呵呵的解释。

秦羽的丈夫在一旁说:“这里很多人都是我姐和老婆介绍的。过完年，来的人多了，就要开始挑人了。”

妻子拿回钱后，这个高大健壮的男人改变了态度，不仅支持妻子再生一个孩子，还特意陪伴了她几个月。记者表示关心时，他安慰道:“她生了几个，一点问题都没有。”

秦雪表示，他们没有与该公司签署协议，“这是一份口头协议和君子协定”。之前她介绍的代孕妈妈怀孕5个月发现有问题，引产。公司“负责任地”损失了6万。“如果一开始就有问题，那就只亏一万”。

秦雪试图说服记者不经检查就直接开始服药。“你今天吃药，今天就有工资了。服药八天后，你会检查你的身体。考过了三天就开始移植，一分钟都不耽误！”

另一个生过孩子的一代妈妈也曾经以过来人的身份劝过她，“如果我们来了，我怕别人安排不了，焦虑了一个多月。你不用等了，我们笑死了！”话没说完，脸色一变，晕车了。

这些代孕妈妈都声称代孕是“生活所迫”。“如果你有钱，谁会这么做？”《华尔街日报》的一项调查发现，代孕母亲群体相当复杂，除了受教育程度较低的女性之外，还有少数大学生。

代孕母亲

代孕母亲的数量很难统计，但委员会一直在逐年上升。陆金凤说，代孕妈妈的选择主要取决于健康指标，其次是身高和外貌等身体条件。

几乎所有代孕妈妈都认为代孕是“积德行善”赚钱的好事。很少有人意识到代孕背后的风险。

中国医学科学院生命伦理学研究中心主任严晓梅说，代孕对身体危害很大，甚至危及生命；另一方面，这是一个情感和伦理的困境。“10月份怀上孩子，最后把孩子给了别人的时候，既定的母子关系在商业上被切断了。”。

有些客户指定男孩或双胞胎。中介为了提高成功率，往往会要求代孕妈妈同时移植几个胚胎，然后根据植入后的检测结果减少胚胎数量。而这些，中介是不会让马岱知道的。

有的客户甚至要求四个代孕妈妈同时移植，发现四个都是女孩，就让三个代孕妈妈打掉，只留下一个胎儿，然后准备后继续生男孩。

在一次不请自来的拜访中，澎湃新闻发现，一位怀了三胞胎的代孕妈妈被带去减胎，因为顾客觉得这样出生的孩子太小，多次堕胎可能会导致终身不孕。

一位代孕妈妈承认她很害怕。

“兴趣领域”

“大多数中介都不愿意承担责任。出了事，他们就踢皮球。”代理中介王毅。

“没有法律来规范，大家靠的是意识，恶意竞争，还有很多滥用手段。”陆金凤承认代孕产业的门槛越来越低。中介只需要把当事人联系起来就可以了。“就算一年只做两三单，至少也能赚个两三十万，比打工强？”

许多早年追随陆金凤的人都出去自立门户，有些人还打着他的旗号行骗；医院里有生殖中心的医生为了胚胎移植辞掉了公职，有的单干。还有一些情侣，兄弟一起工作，没有办公室，没有网站，只是一个“皮包公司”。

吕金凤算了一下，包成功了，换妈妈的费用加保姆费，租房等。，一年278万，医药费10多万，加起来将近40万，加上取卵移植不成功、流产早产等各种风险，综合费用50万左右。很多小中介为了吸引客户打价格战，要价50多万，但一出事就跑了，改名字改手机号，客户找不到他。还有的在低价吸引客户后在合同中设定隐藏费用，然后不断增加费用。

在代孕这一复杂的利益领域，中介、客户、代孕者、医生之间相互制约，相互猜疑。

王毅说，大部分中介都是赌博。他们一次赌博能赚多少钱？如果他们失败了，他们不会输。“在我们这一行，如果你穷，你也不好去想。”

由于大部分客户选择分期付款，一些中介会让母亲怀孕，向客户要钱；部分胚胎已移植，告知客户未移植或移植失败，骗取二次移植费用；有的移植不成功，反而找别人的胚胎，说钱多了流产了；其他人，打着包成功的旗号，最后也没有出丑；赚了，还不断替妈妈找客户要钱。

在母亲方面，为了赚到移植的费用，有的在怀孕后中途出走，或者吃打胎药打掉，休息后换另一个；有的鼓励全宿舍集体跳槽，然后报公司；还有的会靠客户，怀孕后找理由跟客户借钱。“借不借？”

在客户方面，有很多“违约”的情况。如果你想要个儿子，你生下来就是个女孩，你会拒绝支付最后的付款。

广东宝典律师事务所律师廖建勋向本报表示，代孕双方与中介机构签订了无效合同，一旦发生婴儿抚养权、抚养权、探视权纠纷，以及孕期流产、婴儿出生缺陷等意外事故，法律上难以判断。

在实践中，也有一些代理人明知自己违法却拒绝走司法途径，最后“人财两空空”。

廖建勋指出，从事地下代孕的医疗机构和医务人员涉嫌非法行医，将面临行政处罚，吊销医疗许可证；从事地下代孕的中介机构涉嫌构成非法经营，非法经营金额达到一定数额，构成犯罪的；至于代孕客户和代孕母亲，法律上没有明确规定。

代孕机构也很难监管。一位工商管理人员告诉《The Paper》记者，大部分地下代孕机构在工商登记时都隶属于卫生管理和医疗咨询公司，工商部门很难在登记过程中对其进行监督，往往通过投诉和举报获取线索，然后查处取缔。

但是代孕一直很难禁止。事实上，自2001年卫生部颁布禁令以来，如何保护失去生育能力的人的生育权，避免商业代孕带来的伦理风险，一直是一个热门话题。

中信湘雅生殖与基因医院院长卢光琇参与了卫生部上述禁令的制定。在接受媒体采访时，她说，引入代孕禁令是因为“当法规不完善时，如果你放开一种生育方法，双方都不会得到保证。”

纵观世界，对待代孕有三种态度:禁止、开放、限制开放。大多数国家，包括德国、法国、瑞士、西班牙、意大利、日本、新加坡等，都明确禁止代孕。代孕在俄罗斯和乌克兰等少数国家是合法的。在英国、加拿大、韩国、荷兰、巴西、希腊等国家，虽然代孕被视为合法，但禁止商业代孕，主要采用合同和收养方式。美国有些州承认代孕合法，少数州禁止代孕。

在2015年12月公布的《人口与计划生育法修正案》中，提出“禁止出售精子、卵子、受精卵和胚胎以及任何形式的代孕”。许多成员建议将“禁止代孕”改为“规范代孕”。最终，草案表决稿删除了“禁止代孕”的相关规定。

据国家卫健委医德专家委员会副主任、上海中医药大学教授范敏生介绍，如果确因医学原因无法生育，可以考虑非商业性公益性代孕:由生育过的亲属或志愿者自愿登记后，在有资质的正规医院进行，由医德委员会等社会组织指导，并对志愿者给予合理补偿。

然而，接受采访的专家们总是反对商业代孕，中国医学科学院生物伦理研究中心主任翟晓梅说，“生孩子将导致人类生殖动机的深刻变化，动摇和瓦解社会习俗”。