11月3日,新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》。其中,提出“实现基本养老保险全国统筹,实行法定退休年龄逐步推迟。”这句话的解释是,逐步推迟退休是不可能改变的,但具体细则还在酝酿中,还没有正式公布。
事实上,如果实施延迟退休,短期内不会对年轻人的就业产生太大影响。因为,延迟退休会实行“小步慢行”,而不是“一步一个脚印”,每年只会延迟几个月,受影响的人数有限,对劳动力需求不会有太大影响。这主要是因为我国每年都考虑到800万应届毕业生的就业问题,所以要采取循序渐进的延迟退休政策。尽量减少逐渐延迟退休对社会的影响。
中国逐渐推迟退休的原因有几个:第一,中国的退休年龄是男职工60岁,女职工55岁,女职工50岁。然而,这一制度建立于20世纪50年代,当时社会人口的平均预期寿命只有50-60岁左右。现在人的预期寿命已经到了74岁,实行原来的退休制度有些不合适。
第二,根据国际退休年龄,平均退休年龄应为65岁,有的国家规定退休年龄为67岁。在中国,女性55岁,男性60岁,女工只能50岁退休,有点太早了。因此,中国应该提倡逐步延迟退休,争取尽快与国际接轨。据黄统计,如果男女双方都把退休年龄推迟到65岁,就可以为养老基金节省1万亿元。
第三,中国进入老龄化时代。60岁以上老年人已达2.5亿,占14亿人口的18%。据估计,到2030年,中国老年人口将达到5亿。与此同时,中国的年轻人数量越来越少,甚至出生率持续下降。到时候养老金缺口会越来越大,就麻烦了。目前我国养老基金之所以能入不敷出,略有盈余,主要还是靠国家财政拨款。
然而,也有广大员工的反对意见。除了延迟退休会影响年轻人就业外,还有延迟退休让老员工无法应付需求,无法退休的尴尬。但主要有两个因素:一是国家希望我们推迟退休,但必须保证55-65岁有工作。如果我们找不到工作,没有收入来源,就很难推迟退休。人们接受它。另一种是60岁退休迟早要推迟到65岁退休。即使中国人的平均寿命是76岁,也只会有10年以上的退休寿命,那么好的寿命就太少了。
当然,也有赞同延迟退休的人,主要是脑力劳动者,工作轻松,没有压力,即使从60岁开始再多工作几年。这些人都是老工程师,老领导,老医生,老技师。他们觉得60岁是人生的巅峰。如果过早退休,学到的东西也不能更好的为社会服务,这也是人力资源的浪费。所以脑力劳动者更愿意延迟退休。目前国内一些机关事业单位也在尝试推迟退休年龄,是否推迟到65岁退休由员工自己决定。
事实上,政府已经宣布,逐步延迟退休制度不会改变,细则仍在征求社会各界的意见。我们认为,逐步延迟退休制度将逐步实施:第一步是将50岁女职工的退休年龄延长至55岁,缩小男女在退休年龄上的巨大差距;第二步:男人60岁开始,女人55岁开始。每隔一段时间,退休年龄就推迟几个月,直到他们65岁正式退休。或者实行弹性退休制度。男女均要求年满60周岁,缴纳15年社保后即可申请退休,以便根据自己的意愿和身体条件选择退休年龄。现在看来,灵活的延迟退休制度更受欢迎,也更令人满意。
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