福田预期2022年GDP目标6%以上，首提“首善行动”

周江涛向大会作政府工作报告

迈过三十而立的福田，正以格局和远见，再跨步、从头越。1月21日，深圳市福田区八届人大二次会议召开，福田区委副书记、区长周江涛向大会作政府工作报告。今年，福田区预期地区生产总值增长6%以上，同时工作报告首次引入“首善行动”品牌概念，围绕“五个首善”动态更新年度重点项目，今年福田区将推出稳增提质“十大行动”，未来福田也将以项目化的形式来推进落实战略谋划。

“三大新引擎”引入新解释

“首善行动”今年定为“十大行动”

凭借经济密度最高、金融机构和总部企业最密集、优质教育最密集、高水平医疗最密集、地铁网络最密集、商务配套最密集、口岸设施最密集、公园绿地最密集“八大优势”，政府工作报告对福田区“三大新引擎”的发展进行了全新拆解——周江涛表示，接下来福田将全力推动河套深港科技创新合作区“制度创新+科技创新”，加快打造国际离岸创新中心、世界一流协同创新区和人才高地；全力推动香蜜湖新金融中心“整体开发+金融赋能”，加快打造创新资本形成中心、金融创新中心、金融科技中心和可持续金融中心；全力推动环中心公园活力圈“空间再造+产业导入”，加快打造世界级优质生活区、世界级生态景观带、世界级总部经济带、世界级时尚文化区。

工作报告中，还进一步明确了“首善发展”“首善治理”“首善文明”“首善民生”“首善环境”的具体做法。“五个首善”是“首善之区 幸福福田”美好愿景的内涵丰富和目标具象，福田区将以“首善行动”为主抓手，围绕“五个首善”动态更新年度重点项目。今年“首善行动”确定为稳增提质“十大行动”。

具体而言，实施战略平台引领行动，推动河套深圳园区“1+N”规划体系正式发布、香蜜湖中区“品字形”公共建筑工程全面开工、岗厦北及黄木岗综合交通枢纽顺利建成。

实施产业发展聚链行动，围绕“三大新引擎”集聚一批龙头骨干企业和创新型领军企业，全力打造“8大产业集群+8大重点片区”。

实施产业空间保障行动，通过城市更新供应土地8万平方米、产业空间45万平方米，全面梳理政府和社会产业空间，整体统筹、精准供给。

实施全域治理深化行动，出台全域治理现代化《若干意见》，数字化转型第一阶段项目落地应用，辖区新建建筑及半数以上重要建筑实现“BIM”“CIM”技术应用全覆盖，打造“7×24”全时响应“民意速办”平台。

实施平安福田筑底行动，最高标准做好党的二十大安保维稳工作，在全市率先实现“瓶改管”全覆盖，力争将八卦岭派出所打造成为全国“枫桥式派出所”，坚决守住疫情防控、安全生产、平安稳定的社会“底盘”。

实施文明创建先锋行动，以争创第七届全国文明城市和首届全国文明典范城市为抓手，推出“智慧创文一张图”，打造“文明+理论宣讲”“文明+教育服务”“文明+科技与科普服务”“文明+文化艺术服务”“文明+健身体育服务”“文明+志愿服务”等平台矩阵。

实施公共服务标准化示范行动，高质量打造“3+9”示范点，力争高分通过国家基本公共服务标准化综合试点项目验收，发布25项省市地方标准。

实施民生供给普惠行动，集团化办学校区覆盖率达50%以上，探索建立全民健康管理闭环体系，新增各类学位超过9500座，建设筹集公共住房超过6100套，发掘就业岗位5万个。

实施民生服务提质行动，补齐“民转公”幼儿园基础设施短板，探索学区化治理改革，区属医院和社康中心实现100%双向转诊，形成社区医院、社康中心、社康服务站互补的医疗卫生服务体系。

实施生态空间融合行动，加快推进东、西两条生态通廊和梅林山智能云步道落地，完成梅林山5公里手工道、远足径建设，串联塘朗山、梅林山和银湖山生态系统，打造人与自然和谐共生的美好新生活。

GDP预期增长6%以上

一批政策包将在河套落地

今年福田区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长6%，规模以上工业增加值增长10%，城镇登记失业率控制在2%以内，居民人均可支配收入稳步增长。

为落实“首善行动”，实现全年发展目标，福田将主要从八个方面发力。其中，建设“三大新引擎”是落实“首善行动”的第一抓手。今年，河套深港科技创新合作区建设将全面提速。推动深圳园区条例和空间、科研规划出台，扎实推进合作区税制改革，制定实施产业政策包和港澳青年创新创业政策，全面推行“选题征集”“团队揭榜”“政企联动”等制度。加快建设智慧园区，推动福田保税区一号通道扩大通行范围，加快要素流动，推出15万平方米优质科研空间。推动粤港澳大湾区量子科学中心、香港大学深港国际前沿创新中心、香港城市大学物质科学研究院、澳门大学集成电路重点实验室分部等重大科研机构和平台建设提速，建成未来网络试验设施项目二期，支持打造世界创新城市合作组织总部，做强“湾区芯谷”、“量子谷”、生物医药等重大产业集群。

香港与深圳是紧密的合作伙伴，多年来，两地政府在不同范畴的合作都取得良好的进展。大湾区建设策略也为两地在创新科技的合作，以及促进人流及生产、创科要素流通方面带来更大的合作空间。今年，福田区将推进落实深港“联合政策包”、招才引智等系列共识，建成深港联合科技创新园和香港青年创新创业谷，牵引推动城区战略与香港北部都会区规划有机衔接。

加快香蜜湖十大专项规划集成

华富村东西区回迁区基本建成

作为中心区最后一块可供连片开发的宝地，香蜜湖新金融中心的规划建设牵动着市场的神经。今年，福田区将推动十大专项规划成果集成，加快深圳国际交流中心、金融文化中心施工进度，打造香蜜湖片区数字化孪生平台。在跨境金融、金融科技、可持续金融等领域集聚高端资源，深度参与北京证券交易所深圳服务基地建设，强化香蜜湖产融创新/上市加速器作用，打造上市公司产业投资主体园区，创办香蜜湖金融论坛，助力深圳建设有影响力的金融创新中心。

同时，提质推动环中心公园活力圈建设。坚持“人、城市、产业”融合发展理念，高效推进城市更新单元、交通、智慧城市等专项规划编制，加快推进三星工业区等城市更新项目，基本建成华富村东西区项目回迁区；深入实施中心公园生态修复和功能完善项目，力争一期A区景观工程完工；打造深科技城、福投控大厦等总部楼宇，加速集聚智能科技、金融商务、时尚消费等特色产业，实现产业发展与城市公园无缝衔接。

加快国家5G创新平台建设

巩固现代产业体系优势

聚焦聚力、高端高质，奋力推进现代化经济体系建设更高质量。推动高质量发展是落实“首善行动”的首要任务。强化科技创新战略布局。加快国家5G中高频器件制造业创新中心等重大平台建设，引进一批共性基础技术供给平台，支持组建上下游产业链创新联合体，市级以上创新载体增至330个以上。围绕承接的9个战略性新兴产业集群，布局一批龙头企业、链主企业，战略性新兴产业增加值超过1000亿元。完善“个转企、小升规、规做精、优上市”全链条政策支撑体系，力争“专精特新”企业数量突破100家。

建设现代产业体系是福田高质量发展的战略支撑，早在2017年，福田就率先制定实施《福田区现代产业体系中长期发展规划（2017-2035年）》，这是全国首个区县级中长期产业规划，明确“曼哈顿+硅谷”的发展目标和产业导向。2021年，福田区新修编了产业发展规划，提出大力发展总部经济，巩固发展支柱产业，开拓发展跨界及新兴产业，提升发展战略支撑产业。

今年，福田将巩固现代产业体系优势，推动形成国际消费金融中心、建信理财、华润信托等金融总部集群，加快建设湾区国际风投创投街区、知识产权和科技成果产权交易中心，多领域拓展数字人民币应用场景。集聚一批时尚总部企业、时尚总部媒体和高端时尚品牌，推动华强北成为全球电子元器件贸易中心、全球硬件创新创业中心、国际时尚电子消费中心。以荣耀终端、华为数字能源为核心布局一批研发型总部、高端制造基地，出台八卦岭片区“灯塔园区”方案，加快建设一批智能工厂、无人工厂示范工程，力争实现工业增加值550亿元，增速超过10%。推动区块链、量子信息、类脑智能、元宇宙等未来产业的技术转化成果加速落地。布局超过20平方公里的总部经济圈，力争市级总部企业突破100家。引进国内外顶尖人力资源、法律、会计服务机构，推动专业服务业向高端延伸。

释放新业态潜力

600项政务服务将“全区通办”

畅通国内国际双循环。福田区将依托福田商圈联盟，推进中心商业区、香蜜湖等顶级商圈建设，引进星巴克湾区总部与全球研发中心等高端品牌、首店品牌、国潮品牌，释放“夜间经济”“线上经济”等消费新业态发展潜力。以打造粤港澳大湾区基础设施高质量发展REITs高地为契机，适度超前谋划储备一批重点基础设施项目。加大与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作力度，打造面向全国的RCEP服务中心，推动跨境电商查验中心建成使用，助力企业在“一带一路”和RCEP协定国的市场贸易规模增加10%。

持续激发市场主体活力。构建以“福田英才荟”为核心的人才引进全链条支持体系，动态升级“1+9+N”产业资金政策体系，促进中央财政直达资金惠企纾困。加快建设全市首个“市、区、街、社”四级通办智能城市服务中心，新增“一件事一次办”事项50个以上、“不用您办”事项70个以上，实现600项政务服务事项“全区通办”。

构建“物业城市”治理体系

物业管理入村入户

福田区正在创建全国法治政府建设示范区，将着力探索符合超大型城市中心城区特点和规律的现代化治理新路径。福田区也将加强和创新城区治理视为落实“首善行动”的重要基础。今年，福田将深入推进“物业城市”建设，加快构建“物业城市”治理标准体系，明晰“城市管家”功能定位，搭建“城市管家—维保公司”快速处置平台，着力解决“零散式”治理、“粗放式”管理等根源性问题。“一村一策”推进“物业进村”，深化“物业+志愿者”模式，实现物业管理全覆盖。

持续完善“街社一体化”新机制，加快推进社区管理体制改革，引导股份合作公司构建城中村治理共同体，开展老旧小区“文明美好家园”创建行动，推动城区治理更加协同高效。深入推进“智能城市”建设。

新建9所学校，引导养老普惠化发展

奋力推进民生优质均衡，方能惠及更多群众，因此，福田将增进民生福祉视为落实“首善行动”的最高追求。打造教育强区方面，今年福田将新开工建设9所学校项目，完成10所新建及改扩建学校项目，成立10个学前教育集团及2个以上义务教育集团，打造5所“5G+智慧教育”实验学校，创建全国义务教育优质均衡发展区。探索区内教师交流模式，深化落实“双减”工作，建立“学校教育主导、家庭教育和社区教育同向”的学生成长支持系统。

擦亮健康福田方面，将支持中山大学附属第八医院（深圳福田）、广州中医药大学深圳医院（福田）打造高水平医院，加快推进区妇儿医院、市中医肛肠医院（福田）、区慢病防治中心改扩建，新建1—2家社区医院。构建“市级医疗中心+基层医疗集团”分级诊疗体系，加快建设5G卫生专网及远程会诊平台，推动市区医疗资源联动。

瞄准百姓的“烦心事”“揪心事”，福田将持续推出“民生福礼”，立项实施民生实事20项、民生微实事600项以上。探索“政府引导—市场运作—公众参与”的更新改造模式，推动香蜜二村棚改项目开工。探索降低政策型养老床位准入门坎，引导机构养老普惠化发展，加快实施200户适老化改造。

新洲红树碧道将完工

更多立体式慢行系统将落地

有里有面、有品有质，奋力推进城市主客厅更美蝶变。建设美丽福田是落实“首善行动”的必然要求。今年，福田将打造舒适宜居优质生活圈，开展“三宜街区”创建工作，全面推进福华路“深圳节日大道”项目，建设儿童友好公园、夜间青年之家，完成新洲红树碧道建设工程，以城市作品推动环境品质升级。扎实推动穗莞深城际铁路、皇岗路快速化改造、11号线二期东延线等重大工程建设，利用地下通道、过街天桥缝合打造“空中—地下”立体式慢行系统。

深入打好污染防治攻坚战，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，实现PM2.5和臭氧“双减双控”，力争空气优良率达95.5%。实施全流域精细化治水，创建荔枝湖、莲花北、益田3个直饮水示范片区，基本实现全区污水零直排，主要河流水质达到地表水IV类及以上。

采写：南都记者 张馨怡