7月6日,联合国市场监管总局和人力资源和社会保障部国家统计局发布了包括“区块链工程技术人员”、“城市管理网格工作者”、“互联网营销人员”和“在线学习服务提供商”在内的9个新职业。其中,引人注目的是,在互联网营销人员这一职业下,又增加了一个“活推销员”,又称“带货主播”、“带货在线名人”。
人力资源和社会保障部与教育部一致将直播纳入正式职业。不久前,教育部发布了《关于严格核查2020年高校毕业生就业数据的通知》。其中一个重要的亮点是,开网店要纳入“自营”,电竞和带货主播要纳入“自由职业者”范围。
这意味着,在多个部门的管理体系中,送货上门可以被称为一种正式的职业。
当珍惜行业的“羽毛”时,商品的锚正式“在工作中”
从宏观上看,给新的职业正式封号,并纳入国家职业体系,是社会发展的需要。职业本身就是流动的,多变的。随着新产业、新业态、新模式的快速发展,新的就业形式不断涌现。新旧职业更替是正常的,也是必要的,体现了相关管理制度与时俱进。
这样做有利于信息的准确和透明。比如主播、大众博主、电竞做得好,收益惊人。将这些职业纳入高校就业统计,可以更真实地反映大学生的就业情况。再比如,在填写各种材料时,一些新兴行业的从业人员往往不知道如何填写,以至于填写各种材料,不利于信息的透明和数据的管理。
从具体的职业发展来看,直播行业已经到了不可忽视的程度。相关数据显示,2015年之前,中国注册企业不足1000家。2015年后,关联企业注册数量逐年增加,2019年达到5684家,是2018年的1.6倍。特别是今年3月以后,“家里抗疫”刺激了直播行业的爆炸式增长,直播相关企业月注册量创新高,5月份达到2877家,同比增长684%。
行业又热又浑,开始出现一些弊端。有的主播涉嫌夸大宣传,不规范宣传;直播的产品质量不对,储存假冒伪劣商品;直播数据造假,欺骗商家和消费者;售后服务难以保证,保价承诺难以实现,不仅困扰消费者,也阻碍了行业的发展。
6月29日,中国消费者协会发布了消费者权益保护“618”分析报告。在6月1日至6月20日的20天监测期间,仅收集到112,384条关于“活产”的负面信息。
这一次,将直播纳入正式职业,不仅是对行业的肯定,也意味着直播行业要逐渐告别野蛮成长,进入规范有序发展阶段。
7月1日,国内首个专项自律标准《网络直播营销行为准则》正式实施,为商家、主播、平台、用户提供行为指引。本指南明确了各方的基本权利、责任、规范和法律关系。虽然这只是一份自律文件,但也是行业有序发展的必要指南。
规范行业发展并不意味着“全管理”
值得一提的是,有人认为直播准入门槛极低,人人都能做,导致各种乱象,因此应采取严格的资质准入和营销行为审核。
在直播中遭受损失的消费者可能会同意这种观点——但这不符合新格式的发展。
中国多年来一直在推动“分销服务”改革。截至2018年底,国务院共7批取消400多项职业资格许可和认证,其中专业技术人员154人,技术人员280人。到目前为止,国务院有关部门设定的职业资格许可认证已经取消了70%以上。
取消水利工程建设监理人员资格、防雷专业技术人员资格、肉品质量检验人员资格等准入资格时,现场销售人员不得回去增设资格考试。直播毕竟是商业活动,但也是个人权利。
“什么都不说,先管好”的形式主义在管理效果上也是无效的,只能滋生更多的权力来自己设立租金。直播作为一种新的形式,应该以宽容和谨慎的态度进行规范。所谓宽容谨慎,就是先看一看,先放手,让市场多运行。在这种管理方式的背后,我们相信市场,鼓励创新。当然,宽容不是纵容。事前包容,就是要加强事中事后监管,注重法律的调节力。
值得注意的是,这次发布的守则是非强制性的指南,对行业的发展起到了指导作用。同时也为新业态、新模式、新产业的发展提供了充足的空时间。这不仅尊重个人权利,也为“确保就业”提供了坚实的保障。这种行业自律在未来应该会发挥更大的作用,应该不断完善和细化。
行业自律+用脚投票+法律监管,直播行业才能进一步发展。
□刘(专栏作家)
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