投资收益率多少才合理?收益率达到多少合适?无法实现外部性内部化。制度的一个重要作用就是实现外部性的内部化,但是,传统的个人账户基金产权制度无法实现这种内部化。一方面,如果政府承诺的个人账户基金收益率水平长期高于其实际投资收益率水平,投资收益率就会要求政府以财政资金补偿其差额,投资收益率这部分财政补贴最终会通过税收渠道强加给其他没有参加个人账户制度的纳税人,投资收益率从而对整个社会产生了负的外部性,我国就曾经出现这种情况;另一方面、如果政府承诺的个人帐户基金收益率长期低于其实际投资收益率,就惫味着个人账户制度对社会产生了正外部性。
投资收益率这种正外部性的存在会导致个人帐户制度对参保人的吸引力降低,投资收益率从而可能引发退保和逃保现象,进而影响基本养老保险制度的可持续性,投资收益率新加坡的养老保险制度就存在这种情况。
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