531什么意思 为什么我支持531后存量户用项目进入2019年补贴目录？

2月28日，在2019中国家用光伏品牌大会对话会上，山东省太阳能产业协会副秘书长张晓彬提出问题:你支持2018年下半年新增家用光伏项目进入2019年补贴目录吗？

这是不同意见的问题。说白了就是屁股决定脑袋。对于2018年下半年有新项目并网的经销商和住宅屋顶业主来说，补贴是最理想的结果，投资回收周期大大缩短。对于那些谨慎的经销商和用户来说，2018年所有的家庭项目都暂停了，如果现在重启，一些指标已经被占用，补贴蛋糕也不再完整。

从531新政的内容来看，没有迹象表明下半年新建和新接入的家庭光伏项目可以获得国家补贴，无论是0.37元/千瓦时还是0.32元/千瓦时，或者其他金额。有的企业和经销商降价促销，有清仓的需求，有防止家居市场消亡的意愿。无论如何，这是他们自己的选择。

尽管如此，当面对张晓彬秘书长的问题时，作者还是迅速给出了自己的答案:支持！

01库存有多少家居用品？

531新政颁布后，笔者对山东、江苏和浙江的分布式光伏市场进行了调研。大多数经销商表示，家用光伏业务已经完全暂停，一些人转向工商屋顶开发，一些人选择解散团队，离开光伏行业。只有部分经销商披露降价至4元/W甚至更低，并继续开展相关业务。

据王淑娟老师统计，2018年7月至12月，全国新增家用光伏发电装机约4.2万台，规模约0.3GW，此前有报道称，2019年家用光伏发电补贴指数总计3GW。如果考虑到一个月过渡期的影响，实际上可能达到4GW甚至更高，现有项目的比例不超过10%。还有近40万个家用光伏装机市场值得争取。

02库存项目是如何生成的？

据笔者观察，库存项目主要来自以下五个部分:

(1)以广东为代表的中国南方，经济发达，不在乎收入。

一位屋主说，当经销商建议他以最佳倾角安装时，发电量会更高，但他还是从实用角度选择了“阳光棚”，主要是为了夏天乘凉、喝茶下棋，顺便解决家里用电问题。

至于光伏补贴-

“一个月才100多块，无所谓。”

②以浙江为代表的一些地区，地方政府对分布式光伏提供补贴。

2018年9月，浙江省发展和改革委员会、经济和信息化委员会、财政厅、物价局、能源局、国家电网浙江省电力公司联合下发《关于2018年支持浙江省光伏发电应用的通知》(浙发改能〔2018〕462号)，继续实行0.1元/千瓦时的电力补贴，2000年6月1日至12月31日屋顶光伏并网项目，

③企业和经销商清仓，低价销售。

531新政出台后，下半年国内市场波动，不少机构下调了光伏装机预期。元器件、逆变器等产品供需平衡被打破，价格大幅下跌。为了尽可能挽回损失，一些企业和经销商选择低价出售元器件和逆变器产品，或者在普通人的屋顶上低价安装库存系统，以清理库存。

④部分企业、经销商安装有“零首付”贷款，补贴就是生活。

虽然下半年光伏产品价格明显下降，但是一个10KW系统的价格还是需要4-6万元。为了扩大应用规模，一些企业和经销商引入了“30%首付”、“零首付”等贷款方式安装光伏系统。

根据索比光伏网的了解，如果电站是贷款安装(尤其是零首付)，电站前6-10年的收入往往归开发企业所有。如果没有补贴，仅靠燃煤电价很难在短时间内收回成本。补贴可以说是他们的命。

⑤个别经销商隐瞒531新政，骗用户安装。

这是我们不想看到的客观情况。虽然531新政在光伏行业引起轩然大波，但普通人很少找到相关信息，也不关心光伏政策。如果经销商用“高回报”和“政府补贴”来引诱他们，很多普通人都会上当。

03股票项目补贴的意义何在？

如上所述，现有大约42，000个家庭项目。对于2019年的市场来说，比例不到10%，但4.2万户系统背后有4万多户，光伏很可能是他们的重要投资，甚至会影响他们的日常生活水平。如果2019年存量项目不能进入补贴目录，将产生大量逾期贷款，对个人征信产生负面影响。同时也可能造成银行大量坏账，导致银行和金融机构不再信任光伏。

中国光伏产业协会副秘书长、家庭特别委员会秘书长刘一阳曾说，有很多家庭安装了光伏发电装置，受益面很广。建议主管部门继续将家庭使用作为分布式光伏发展的重点，这不仅是一个能源问题，也是一个民生问题。为了四万多个家庭的生活，为了光伏行业的声誉，我们破例做了几个股票项目。为什么不可以？

04 2019年家用指标用完了怎么办？

后续项目不要进入2020年补贴目录，一定不能形成“先建后得”的恶性循环！

2018年，“531新政”在意料之外，下半年没有补贴指标，这让光伏人民大吃一惊。然而，2019年的情况完全不同。年初将公布户用光伏补贴总规模，每月举行一次统计，帮助光伏从业人员把握进度，规避风险。如果经销商知道2019年家用补贴指数已经用完，还鼓励用户安装光伏系统，希望2020年发布补贴目录，那么这种行为只能定性为欺诈，不值得同情。

郑泰安能电力系统工程有限公司总经理陆凯在接受媒体采访时指出，在补贴规模指标已经预警的情况下，比如低于20%，企业要注意相关风险，及时踩刹车，避免项目得不到国家补贴。笔者认为，把老百姓的利益放在第一位，这样理性发展的企业，才是真正了解家居市场，堪称家居光伏标杆的企业。

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索比光伏网尹业泽