检察官与律师的区别 最高检规定保障律师执业权利 检察官与律师不再对立

“我是上虞区检察院工作人员，你所代理的程故意伤害罪一案，今天已经移送法院。”收到这条短信后，来自浙江绍兴市的律师潘被感动了。他没想到检察官会主动。

很长一段时间以来，看论文、见律师、和律师沟通都很困难，但现在这些“老问题”正在悄然改变。去年底，最高人民检察院出台了保障律师执业权利的规定，对律师会议、阅卷、提意见等做了详细规定。

《法制日报》记者今天从最高人民检察院获悉，2015年上半年，全国检察机关案件管理部门收到侦查期间会见辩护律师申请2266件，阅卷申请109329件，取得犯罪嫌疑人无罪或轻罪证据申请580件。申请变更或者解除强制措施1983件，对妨碍辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利的有关部门进行纠正465件。所有担保工作均由执业律师获得

检察官和律师是什么关系？“对手”，很多人脱口而出。由于职责、任务和角色的不同，检察官和律师往往被视为对立的一方。在依法治国的大背景下，“律师总是反对我们”、“律师碍事”的旧观念发生了变化，检察官和律师正在从反对走向对话。

读一张光盘，把它全部完成

“以前阅卷是一件很头疼的事情，一些疑难复杂的案件材料堆积如山，需要时间和精力才能打印出来。绍兴籍律师季说:“有些地方只能拍照，但如果拍不出清晰的照片，就要看两遍报纸。”。现在光盘都完成了，工作量大大减少。

在浙江，律师阅卷难，等待时间长，阅卷过程慢，成了“老黄历”。宁波市镇海区人民检察院作出“零等待阅卷”的承诺，只要律师的三证齐备，无论是否预约，都会立即安排阅卷。

广东省广州市海珠区人民检察院将所有文件扫描成电子版。律师只需要带个u盘就可以把文件拷贝走，前后不到10分钟。海珠区检察院案件管理中心主任曲学智说:“起初，我们还担心将电子文件交给律师，以及案件信息是否容易泄露。”。后来我们才知道，这个担心是多余的。律师是法律职业共同体，有自己的职业道德，受相关法律法规的约束，旧的司法理念确实需要改变。

只有思想改变了，服务才能跟上。江苏检察院除了电话、互联网、微信、QQ等预约形式外，还提供打印、复印、扫描、刻录光盘、电子文件复印等形式，方便律师阅卷。

记者了解到，检察机关改变了原来自侦、侦查监督、公诉等部门接收律师的模式，由案件管理部门统一对外接收。各级检察院设立案件管理大厅或检察事务大厅，设立律师接待岗，安排专人负责律师接待工作，统一管理和答复律师咨询、阅卷、会见、变更强制措施、听取意见等申请。律师不再需要考虑案件处于哪个诉讼阶段，办案人员是谁，直接拿着相关的资格材料去案件管理大厅，实现“行使找案管理的权利”。

解决遇到自侦案件的问题

“在检察机关办理的自审案件中，律师很难会见犯罪嫌疑人。我代理过一个弯法案，半年不见当事人。”。广东深圳刑事辩护律师刘辉说出了很多同事的心声。

根据修改后的《刑事诉讼法》，“涉嫌受贿犯罪数额在50万元以上且犯罪情节恶劣”、“社会影响重大”等。·在调查期间，律师会议应得到调查当局的批准。由于各地对“特别严重的贿赂案件”的具体定义存在差异，律师在申请面试时往往会被拒绝。

7月22日，广东省人民检察院发布了《关于依法保障辩护律师执业权利的若干意见》，规定只有涉嫌受贿犯罪数额在50万元以上，且有为受托人谋取不正当利益、索贿、多次受贿、多次行贿，或者两人以上共同实施贿赂犯罪、涉嫌受贿犯罪、同时涉嫌渎职犯罪三种情形之一的案件，才能认定为情节恶劣。

今年7月，宁夏回族自治区人民检察院发布了《律师执业权利法律保护实施细则》，列举了16项阻碍律师依法行使诉讼权利的行为。允许采访的特殊重大贿赂案件限于情节恶劣的案件、社会影响重大的案件、涉及重大国家利益的案件三类，并对“犯罪数额”、“情节恶劣”、“社会影响重大”进行详细说明。

“修改后的《刑事诉讼法》赋予律师合法的执业权利，但在司法实践中，一些检察院往往以各种理由拒绝律师会见。”最高人民检察院有关负责人告诉记者，对违反规定限制、干涉、影响律师会议的，要根据情节和后果给予警告或者记过处分。

检察官和律师面对面交流

听什么都是亮的，听什么都是暗的。听取律师的辩护意见是实现当事人辩护权的重要体现。以往律师为了防止私吃或“混”案，很难在庭审前见到公诉人，阻碍了律师与公诉人在庭审前就案件进行正常沟通。

今年4月，北京市大兴区人民检察院发布了《关于听取辩护人、诉讼代理人意见的规定》，要求承办人在办案过程中主动听取辩护人、诉讼代理人的意见。

“检察官和律师既是对手又是合作者，说他们是对手，是因为检察官和律师在诉讼中都有各自的责任，体现了在维护公平正义上的互补性，听取对手的意见和建议，有利于合理办案。之所以说是合作者，是因为双方追求的是同一个目标，即公平正义”。大兴区检察院检察长杨永华认为，双方明显对立意味着团结。

堵住后门，打开前门，封住侧门。目前，广州检察机关已建成26个律师接待室。随附的《广州市检察院关于听取辩护人、诉讼代理人意见的规定》从法律保护的角度明确了辩护人、诉讼代理人提出意见的权利，全面规范了如何听取意见。

广州市检察院一位办案人员告诉记者，“有了这些措施，我们会更加用心听取辩护人、诉讼代理人的意见，充分了解案情，有效防止冤假错案的发生”。

据报道，广州市检察院建立了专门的问责机制，及时发现和纠正阻碍律师依法行使诉讼权利的工作人员的行为，并就处理情况书面答复律师。□记者刘子阳