绥中网门户网 辽宁绥中县23名官员被问责:为一地产项目编造文件逃避整改

随着生态环境部点名辽宁省绥中县，编造虚假文件谎报整改，凯撒集团控股有限公司旗下首个文化旅游度假综合地产项目凯撒东戴河(01638。HK)，取得了新的进展，该项目下的秦汉商业街等非法填海工程已被拆除。

11月20日，生态环境部网站发布了题为《辽宁省绥中县政府伪造文件的虚假整改》的通知，称2018年11月，中央一号生态环境保护监察局对辽宁省进行了“复查”。检查人员发现葫芦岛市榆中县政府和东戴河新区管委会在整治非法围垦中违法违规，编制虚假文件上报省、市政府谎称非法项目已停止建设；一边逆风作案一边召开专题会议，加速违法项目建设。

根据上述公告，凯撒商业街、岳红酒店会议中心1-8号楼等违法建筑已被拆除。与此同时，辽宁省和葫芦岛市纪委已经对包括当时绥中县县长在内的23名领导干部和相关人员启动了问责程序。

命名为“凯撒商业街”属于“凯撒东戴河”项目。

据凯撒官网消息，东戴河项目是凯撒下首个文化旅游度假综合地产项目，总规划面积约11平方公里。该项目拥有4公里原生态优质海岸线，公司计划在6年内投资500亿元，将东戴河建设成为国际滨海旅游度假新城。据了解，拆迁建筑面积约1.7万平方米，占项目总面积的0.00009%。

地方政府伪造官方文件来应对检查

据了解，2017年7月，中央环保督察举报葫芦岛市绥中滨海经济区管委会(现更名为东戴河新区管委会)将39.6公顷的滨海滩涂非法转让给凯撒公司等三家企业进行房地产开发，绥中县国土资源部门为其办理了土地使用证。因此，辽宁省整改方案明确，暂停垦区相关规划，修订规划方案，停止相关项目建设。2018年6月，辽宁省上报整改落实情况，称绥中县已暂停规划实施，凯撒、岳红饭店等非法围垦项目已按要求停建。

但2018年7月，生态环境部组织抽查，发现凯撒秦汉商业街、岳红饭店建设并未停止，非法开发活动仍在进行。其中，凯撒秦汉商业街项目已基本完成，具备开业条件；岳红酒店会议中心1-8号楼主体封顶，外墙施工正在进行。因此，2018年9月，生态环境部公开通知葫芦岛市和绥中县的检查人员，整改情况存在欺诈行为，举报情况严重失实。

在这背后，为了回应上级检查，今年3月，绥中县向葫芦岛市环保督察整改领导小组办公室谎称，县政府已于2017年8月28日发出通知，暂停实施规划，停止建设沿海围垦开发企业。同时补假证件查验，暂报。

给违法项目建设开绿灯

督察员发现，在实际整治工作中，绥中县政府不仅未能落实整治要求，还暗中推动非法围垦工程建设。2017年11月7日，当时的绥中县县长与东戴河新区管委会主任召开主任办公会议，研究凯撒商业街项目未经批准的建设，同意开展凯撒商业街项目防水建设，并同意“由新区住建局共同负责办理凯撒商业街项目相关建设手续”，“本项目未经批准建设，不予处罚”。

根据辽宁省整改计划要求，绥中县应暂停实施相关垦区规划，停止相关项目建设。但事实上，在绥中县政府的支持下，岳红酒店项目和凯撒商业街项目的建设并没有停止。检查组检查了岳红酒店的施工记录，发现2017年5月至11月和2018年5月至7月岳红酒店会议中心1至8号楼存在施工行为。2018年7月现场检查时，岳红酒店会议中心1号楼至8号楼主楼已封顶，外墙施工正在进行。

据凯撒旅游发展有限公司相关人员介绍，凯撒商业街项目在第一轮中央环保监管期间和之后一直有建设活动。卫星照片显示，2017年5月，在第一轮中央环保监管期间，凯撒商业街项目土建工程刚刚开工，同年11月主体工程建设基本完成。鉴于检查人员的反馈和辽宁省的整改要求，该项目不仅没有停止整改工作，而且进一步加快了建设进度。2018年7月现场检查时，该项目正在建设中，具备经营条件。

凯撒商业街项目被拆除

同年9月，生态环境部通报了中央环保督察员整改不力的4个问题。其中，凯撒集团控股有限公司秦汉商业街被点名违规填海、虚假整改，继续逆风违法建设。

凯撒回复《文件》称，凯撒东戴河项目所有开发用地均为合法取得，相关土地文件齐全；为响应国家环保检查组的要求，凯撒迅速做出反应，并与政府充分合作开展整改工作；涉及环境监管整改的秦汉商业街项目只是东戴河项目整体开发的一小部分，不会影响东戴河项目后续的开发运营和业主的生活度假体验。

在此通知之前，9月3日，凯撒宣布已获得辽宁省葫芦岛市东戴河新区5块住宅地块(编者按:2012年1月1日，经辽宁省人民政府批准，绥中滨海经济区更名为辽宁省东戴河新区)，土地面积30.73万平方米。武宗地块位于葫芦岛市东戴河新区滨海大道北侧、基隆街东侧，毗邻凯撒东戴河项目已开发地块。

针对绥中县暴露出的问题，生态环境部指出，辽宁省委、省政府高度重视，及时研究颁布了《辽宁省环保检查员整改责任追究办法(试行)》。目前，辽宁省、葫芦岛市纪委监察委员会已对包括当时绥中县县长在内的23名领导干部及相关人员启动问责程序；凯撒商业街、岳红酒店会议中心1-8号楼等违章建筑已被拆除。

凯撒还表示，凯撒旅游发展有限公司按照环保检查组的要求，积极实施整改，拆除违法用地建筑。