如何规范化管理?什么是规范化管理 海关总署层面的业务规范化锌理主要围绕《海关业务标准化规范》的编写、维护竹理和推广应用开展工作。首先,确立了《规范》的编写原则和方法。在结构安排上遵循对实际业务操作的内容以过程导向为原则安排文章顺序.即按照作业流程编写相关操作内容;规范化管理对业务单证类内容以数据导向为原则.即按照单证上数据项的控制条件依次编写有关内容。其体编写方法可概括为“结构化分解、逻辑化综合”,即将纷策复杂的法律法规、规范性文件按照海关的管理要求先“分解”,规范化管理再按照海关作业流程重新“组合”。其次,建立了《规范》的管理制度,明确了《规范》的编写部门、人员,制定了日常维护、审核等管理制度。再次.开展了形式多样的推广应用活动。如开发“规范电子版系统’和“学法用法知识库系统“,为各级关员提供《规范》的在线查询、学习平台;开展各种形式的《规范》培训活动等。《规范》的动态维护机制运转有效,保证了《规范》的时效性、准确性;《规范》在海关系统得到了较为广泛的应用.在提供立法参考、指引现场作业操作、辅助编写软件以及提供业务培训内容中发挥越来越重要的作用。
直属海关层面.一些海关根据总署的《规范》.结合本关情况编写了岗位操作手册。这些操作手册按照岗位设置和操作流程将海关执法依据进行梳理和整合,以强调流程统一性、过程约束性和操作使用性为特点,编制便于查阅和使用的作业标准.规范化管理使操作关员通过学习手册内容.系统掌握满足本职工作要求的应知应会的法律和政策规定以及相应的A本知识和技能。操作手册的应用在提高执法活动质量、规范业务操作流程、确立业务操作标准、提供上岗培训和资格认证指南、评判求质优劣和实施奖惩鉴定中发挥了积极作用,促进了执法作业的标准化、规范化和长效化。
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