中新知识城 中新广州知识城总体发展规划刚刚印发！一图读懂

28日，广东省政府网站发布《广东省人民政府关于印发中新广州知识城总体发展规划(2020-2035年)》的通知，为中新知识城未来15年的发展描绘了蓝图。

中新知识城被称为“中新广州知识城”，创建于2010年。位于广州市黄浦区，广州开发区北部。它是粤港澳大湾区建设的主要创新载体之一，是中新共同建设的国家双边合作项目和国际知识创新平台。

根据该计划，以建设具有全球影响力的国家知识中心为重点，努力打造知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新源和开放合作示范区，成为粤港澳大湾区优质发展的重要引擎。《规划》提出了提升知识城市科技创新能力、构建全球知识产权高地、构建知识密集型产业体系、构建高水平对外开放新平台、建设绿色智慧城市、建设国际知识社区等具体措施。

发展目标是什么？

具有全球影响力的国家知识中心

2022年和2035年分两步走

该计划提出以国际标准为基准，以模式创新为重点，突出价值创造，将知识城建设成为具有全球影响力的国家知识中心，成为中新合作的新模式、高质量发展的新模式、全方位开放的新平台、知识创新的新基准。

到2022年，国家知识中心建设将取得初步成效，交通网络便捷高效，智能基础设施体系完备，基本形成优质公共服务体系，知识密集型产业发达，国际创新领军人物丰富，知识产权保护和应用水平国际先进，国内商业环境领先。每万人有100多项发明专利，研发经费占地区GDP的4.5%以上，数字经济占40%以上。知识城市的全球知名度和竞争力显著提高。

到2035年，知识城市建设取得全面成效，治理体系和治理能力现代化，领军人才高度集中，知识密集型经济高度发达，优质创新活动高度活跃，相关领域自主研发能力处于国际领先水平，知识技术管理和知识产权保护成为全球典范。商业环境居世界前列，宜居新城全面建成，知识城市全面建成具有全球影响力的国家知识中心。

未来15年怎么安排空？

“一芯一轴四组”

空之间的布局反映了蓝图模式。根据规划，知识城将建设“一核一轴四群”的总体空布局，发挥示范和辐射带动作用，与周边地区合作实现高质量发展。

一个核心:知识创造和科技创新的核心。位于知识城中部，重点发展总部经济、科教服务、知识产权、新一代信息技术服务、文化创意、科技金融服务、新零售贸易、电子商务等知识交易市场体系和现代服务业体系。

轴:知识辐射传播的轴。沿着开放大道，打造功能高度复杂的创新发展轴，依托轨道站和重要功能节点，链接“一核四群”，形成各具特色的创新产业区。

四大集团:新一代信息技术产业集团、高端装备制造与新能源汽车产业集团、生命科学与生物医药产业集团、新材料、新能源与集成电路产业集团。

如何聚集全球科技创新的要素？

融入全球创新体系，人才体系符合国际标准

根据该计划，我们应积极融入全球创新体系，充分发挥知识城市的科技和产业优势，在粤港澳大湾区建设创新创业社区。同时，我们将建设对外科技合作与技术转移园区，与世界知名创新园区共同成立创新服务联盟，合作建设“一带一路”沿线国家和地区科技创新基地。

该计划还提出了一系列面向全球顶尖人才和高端R&D机构的引进计划，并强调了创新人才管理机制的必要性。积极探索人才自由流动等先行先试政策，将知识城建设成为国际人才自由港。完善吸引国际人才的体制机制，加强人才政策的统筹协调，共享人才信息资源，设立海外人才工作站，实现准确高效的人才引进。

探索建立符合国际标准的全球人才招聘体系和吸引国外高科技人才的管理体系，建立住房、儿童入学、医疗等社会保障服务渠道。尊重个人利益，倡导学术自由，赋予创新型领军人才对人、财产、技术路线更大的控制权。畅通科研人员在高校和企业之间的双向流动渠道，打破制约人才自由流动的体制和制度障碍。改革和完善人才培养、使用和评价机制，用好各类人才。

如何打造全球知识产权高地？

知识产权证券化试点，

企业可以同意由境外机构仲裁

根据该计划，要深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，打破限制知识产权的体制和制度障碍，支持创新驱动发展，建设以广东为基础、辐射华南、示范全国的知识产权引领创新驱动发展城市。

在促进知识产权创造和应用方面，该计划强调，要增强知识产权创造能力，加快知识产权市场化运作，培育知识产权金融服务市场，探索知识城知识产权证券化试点，探索上海证券交易所和深圳证券交易所知识产权证券化产品的发行。

在加强知识产权保护的同时，知识产权纠纷多元化解决机制将更加完善。

一方面，如果广州知识产权仲裁院发挥作用，支持在知识城注册的企业同意在内地特定地点、由特定人员按照特定的仲裁规则对相关争议进行仲裁，则可以认定仲裁协议有效，仲裁文书经相关仲裁机构确认后即发生法律效力。

另一方面，支持知识城的企业可以同意境外仲裁机构仲裁国内纠纷，积极引进先进国家和香港特区的仲裁机构和组织，提供更全面的国际知识产权仲裁服务，使相关仲裁裁决在内地和香港得以执行。

市内企业会有哪些支持服务？

建设知识城市金融云谷，

支持知识城企业直接在新加坡上市

未来的知识城会汇聚哪些行业？该计划明确表示，将重点推动生物医药和大健康、新一代信息技术、新材料和新能源等产业发展，重点布局科教服务、数字创意和智能制造产业，构建知识密集型产业体系，打造新兴产业源。

为优化金融支持服务体系，该计划提出建设知识城金融云谷，成立亚洲金融创新研究院，打造以新一代信息技术为核心的云计算、大数据、人工智能、区块链等金融技术服务产业集群，在遵守法律法规的前提下促进科技与金融的良性互动，成为国际金融创新资源的集聚地。

同时，探索进一步放宽金融外资准入限制，支持符合条件的外资金融机构在知识城设立银行、证券、保险、金融租赁、金融公司、汽车金融、消费金融公司等外资金融机构。研究探索在知识城市建立中新保险公司，提升保险机构服务实体经济、创新发展的能力。按照“成熟一家，成立一家”的原则，支持符合条件的民营企业在遵守法律法规的前提下发起设立民营银行。支持知识城企业直接在新加坡证券交易所上市。

如何将其打造为大湾区的发展引擎。

关于建立大湾区国家大数据综合实验区的探讨

该计划明确指出，知识城市应成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。

探索建立粤港澳大湾区国家大数据综合实验区，利用量子计算、5G、区块链、物联网等新兴前沿技术，建设具有更加高效稳定的海量数据存储、备份、运营和处理能力的国家级超大型IDC数据中心，研究建立粤港澳数据流动和整合长效机制，构建高水平的大数据流通和交易综合服务平台。

搭建粤港澳大湾区科技成果孵化转化平台，打造粤港澳大湾区青年创新创业基地。建设粤港澳大湾区知识产权创新枢纽，建立粤港澳大湾区知识产权信息公共服务平台，作为国家知识产权信息公共服务体系建设的重要节点，形成知识产权信息交流共享机制。

深化与港澳在教育、医疗、生物医药等领域的合作，大力支持港澳高校在知识城设立分支机构和附属机构，完善职业教育资源共享机制。推动港澳教育、规划、法律等领域专业人才到知识城实习，允许生产、教育、科研等多岗位兼职人才，促进人才交流共享。

利用港澳在争议解决、管理咨询、项目策划、知识产权、金融、保险等国际专业服务方面的优势，加快建立和完善企业“走出去”。

在知识城建设项目中试行香港的建设管理模式，引进香港建筑专业机构和人才提供服务，形成广港合作建设的典范。

积极参与中以科技合作，推动以色列在生物医药、机器人、高端智能设备、人工智能等领域的高科技产业合作项目在知识城孵化。

绿色智慧城市有哪些创新？

加快建设中国首个花瓣状智能电网

人与自然和谐共处的理念已经贯穿于知识城市规划、建设和治理的各个方面。根据该计划，知识城市将建设一个绿色智慧城市。

首先是建立一个便捷高效的交通网络，加强知识城市与粤港澳大湾区主要城市交通设施的连接。加快广东深城际建设，加强知识城市与广州白云国际机场、广州东站、广州南站等枢纽的联系，加快湾区创新要素流动。依托轨道交通和高速公路网，将知识城全面融入城市交通圈，构建“外通内通”的交通道路网络体系。

《规划》明确提出，城市防洪排涝设施要高标准规划建设，划定永久性蓝线和预控蓝线两级管控，控制城乡土地总水面比例，保障区域防洪、供水和水生态安全。

关于海绵城市建设，规划提出科学编制知识城市海绵城市建设顶层规划和系统规划，综合采用“雨水花园、下沉绿地、生态湿地”等低影响开发设施，实现中小降雨量100%自然积累和净化，规划城市建设区年径流控制率不低于82%。

值得一提的是，知识城将加快建设全国首个花瓣状智能电网，实现99.999%的可靠供电率。

如何打造国际人才自由港？

创建15分钟初级医疗服务圈

为了吸引国内外顶尖人才，该计划提出建设世界级的基础设施和工作生活环境，提高城市治理能力和治理体系现代化，将知识城市建设成为创新之地和宜居之家。

知识城的医疗卫生资源将按高标准配置。例如，计划建设集临床服务、医学教育、医学研究和成果转化为一体的医疗综合体，建设世界一流、国内领先的质子治疗专科医院集群。知识城还将全面打造15分钟基层医疗服务圈，基层医疗卫生机构标准化达标率达到100%。

在住房保障方面，知识城将重点解决新市民和年轻人的住房困难，大力培育和发展租赁住房，重点发展小户型、廉租房政策型租赁住房。同时因地制宜发展共有产权住房，满足高层次人才的个性化需求。

在人才培养方面，知识城将引进加州大学伯克利分校、新加坡知识产权学院等教育资源，加强与新加坡知名大学和研究机构的教育合作，并根据互惠原则讨论签署两国实习交流项目协议，以方便更多新加坡大学生在知识城创新创业。

此外，知识城将探索与新加坡建立知识产权学院，培养知识产权领域的国际专业人才。

政策如何支持知识城市建设？

下放国家和省有关审批权限和管理权限

根据规划中的保障措施，围绕发展需求，加强对知识城市的政策支持。

支持知识城复制推广自贸区试点改革经验，进一步下放国家和省级相关审批权限和管理权限，支持知识城在知识创造、科技创新、人才引进、知识产权、国际合作、金融服务、产业发展等方面推出专项改革措施和政策措施。，重点是要素配置市场化、产权保护和科技管理体制改革。

正文:《广州日报》全媒体记者、何瑞琪、严

图片:广州日报全媒体记者杨

广州日报全媒体编辑林