南山教育局 南山区教育局：对标世界一流，创建公平而有质量的教育

深圳南山，这个曾经开启中国改革开放第一个“山炮”，高喊“时间就是金钱，效率就是生命”空讲错国家，干实事兴国”的地方，在过去的30年里，走出了一条从滩涂牡蛎田到楼房，从城市边缘到城市中心的蝶变之路。

2019年南山区GDP突破6100亿元，于是广东迎来了第一个6000亿的城区，让百万南山人倍感自豪。作为深圳的科技强区和创新高地，今年南山迎来了成立30周年，迎来了30年的新阶段。南山正在向世界级创新型沿海中心城市迈进。

教育是民生之首。随着城区的快速发展，南山教育与城区产生了同频率的共鸣。从1990年该区成立之初的农村教育，到1992年“南山教育现代化工程”的正式启动，再到2002年广东省第一个教育强区，南山在大约十年的时间里实现了从农村教育向城市教育的转变。从此，教育强区大踏步前进。2008年南山荣获广东省第一个推进教育现代化先进区，2014年被授予全国义务教育发展基本均衡区。2018年，南山区政府履行教育职责，评估珠三角第一...每一次辉煌都记录了南山教育跨越式成长的足迹。

2013年，刘根平出任南山区教育局局长，创新性地提出了“让每所学校优质、让每一位老师精彩、让每一个孩子快乐”的教育理念，推动了南山教育从速度到质量、从效率优先到追求公平和质量的转型升级。经过五年的努力，南山教育达到了新的高度，为南山建设世界级创新型沿海中心城市提供了强有力的支持。因此，南山教育从创业变成了很多区域教育的示范。

去年，南山教育提出了“打造世界一流教育”的新发展目标。刘根平说，要建设世界级的创新型沿海中心城市，南山教育还必须有融入全球化进程的愿景和格局，把教育放在世界坐标系中。“在南山教育发展的30年里，有人提出南山教育要打造世界一流的教育。这个目标自然、恰当、及时。”

学位供给，运行一个优秀的

“近年来，南山经济社会处于快速发展、产业优化升级、高端人才集聚的时期，都对教育发展提出了更新的命题和更高的要求。”自上任以来，刘根平意识到，现在的人不仅要求孩子“有书可读”，还要求孩子“读好书”。因此，在老百姓对素质教育的渴望下，南山区下大力气建设新学校，在新学校办优校的经验得到了全国的关注。

五年来，30所中小学新修扩建，新增学位约3.5万个。而原本只招收小一的新学校却因为热度高而“被迫”在全校招生...如何深度挖掘潜力度？新建学校如何提速保质？南山在学校建设探索的道路上找到了自己的一套方法。

根据人口增长特别是流动人口增长的新形势和城镇化发展的新要求，加强全区义务教育学校的科学规划和布局调整，制定“十三五”规划、公共义务教育学校建设规划和年度实施计划，成立学校体育项目建设指挥部，协调解决学校建设项目优先立项、土地准备、用地审批、资金保障等问题。南山形成了布局合理、结构完善、规模适度、质量均衡的义务教育新格局。

创新新学校建设机制，利用知名企业优势，探索施工、代理施工、EPC总承包等模式。，使南山新学校的建设标准在原有基础上提高40%，形成“南方标准”，远超“国家标准”和“深标”；同时提前一年下达编制制度，选拔优秀校长，给予选人用人自主权，快速建立结构合理、业务精湛的教师队伍。

不仅如此，南山还大胆引进外部资源，引进优质品牌，将新建学校纳入教育集团，与科研院所合作办学，这些都成为南山办优校的“法宝”。坚持公益导向，与基金会合作举办深圳湾学校，与中科院深圳高级研究所合作举办实验学校，与深圳大学合作举办后海小学，与深圳中学、DJI公益基金会合作举办深圳南山创新学校。多维合作办学在南山大行其道，为南山教育吹起了新风，激活了一池泉水。

南山作为广东省第一教育强区，积极保障非居民人口子女入学权利，符合深度学习要求的适龄学生的入学率和义务教育完成率均为100%。龙源学校成立，是全市第一所区级特殊教育学校，特殊儿童入学率达95%以上。

算上南山教育办学优于其他学校的原因，“慷慨”的投入，显示了南山全力打造教育高地的决心。近年来，南山的教育财政投入呈几何级数增长。2017年南山区教育投入55亿元，2018年63亿元，2020年77.52亿元，比1990年增长近614倍。

品质与平衡，推动北方地区崛起

多年前，南山北部地区的经济、社会和教育发展严重落后于南山其他地区，这是人们可以看到的事实。无论是从农村教育到城市教育，还是从城市教育到现代教育，南山北部似乎总是落后一步。直到2013年《南山教育质量五年行动计划》出台，北方地区的教育发展才被明确列为重点项目之一。

差距是不平衡，不平衡是改革的新方向和新动力。如何解决长期存在的“南北教育不平衡”问题？2016年《南山区北部地区协调发展三年行动计划》的发布，指明了方向。南山北部崛起的教育强国工程正式全面启动，充分利用区域优势和资源，建设高标准、高起点的新学校，以南北联盟的形式实现优质教育资源在该地区的辐射等行动开始陆续步入正轨。

2014年4月，深圳大学城管理处与南山区教育局签署“深圳大学城实验学校联盟”战略合作框架协议，南山北部地区三所学校新增“深圳大学城南山蠡湖实验学校”、“深圳大学城南山桃源实验学校”、“深圳大学城南山西里实验小学”，成为首批联盟学校。蠡湖实验学校举办“博士进校园”活动，邀请清华、北大、哈工大14名博士生、硕士生开展科技创新教育；桃园实验学校邀请哈工大博士生、硕士生授课，丰富校园文化；西丽实验小学依托大学城联盟推动课程建设的创新与变革，让每个孩子都有机会从单一的班级学习发展到班级+系的双平台学习。校门资源日益成为联盟学校教育发展的“助推器”。

柯南大学教育集团第一、第二实验学校创建于2014年和2016年，伴随着深圳地方高校中国南方科技大学的“大树”而诞生。原来，南山区利用南山高等院校和高新技术企业的智力和资源聚集优势，积极实施“中小学-大学伙伴计划”，探索更为灵活的办学模式:与中国科学院深圳先进技术研究所联合创办九年制公立学校；与深圳中学、DJI科技合作，在深圳、中山、南山组织创新学校。

同时，南山还通过“联盟学校”将南外、育才、石楠、南山等名校基因植入桃园中学、龙珠学校、白芒小学、坪山小学。实施“酷教室”工程，进行图书馆改造。2019年，我们发放了近9500万元的学位补贴和两免一补，进一步提高了教育保障水平。

携手并进，加强集团化办学

只有改革者前进，创新者强大，但改革创新者胜利。创新是南山突破增长约束，一次又一次创造发展奇迹的动力源泉。毫无疑问，对于南山教育来说，集团化是教育改革创新道路上的一大壮举。

从2003年以育才中学为龙头，正式成立珠三角地区乃至全国第一个公共教育集团“蛇口育才教育集团”，到2018年南山区第七个基础教育集团“深圳大学附属教育集团”揭牌，南山集团学校成为优质教育发展的重要起点。截至目前，南山区七大教育集团覆盖46所公立学校，占南山区公立学校的54%，学位的60%以上。深圳南山外国语学校，深山西中心学校，今年9月1日正式开学，实现了优质教育品牌的“飞地”。从开始到成熟，南山集团学校一步一步脚踏实地。可以说体验辐射全国。

集体化带来的红利不仅仅是上市更名那么简单。对于老学校来说，难得的“历史机遇”让他们更加珍惜。龙珠学校校长郭虎海曾向媒体表示，学校并入集团联盟后，要完全符合集团某分校的定位和标准，在课程设置、师资培训、社区活动等方面，实行“互相看齐”的策略。在组团办学模式的带动下，基础教育的“南山品牌”不断打磨，市领导赞誉其为“全区所有名校，各有特色”。

不仅如此，南山首创“跨区域教育联盟”，在全省范围内开展精准教育援助。南外、育才、实验、文理四大教育集团分别与河源市连平县、百色市德保县、田阳区的学校建立了跨区域教育联盟。建立“校校合作”机制，开展“1+1”结对帮扶，开展教研指导、师资培训、文化共建等一系列活动，

从形成具有共同基因的“加盟”群体的“1.0时代”；到2013年，南山实验教育集团和南山外国语学校集团以品牌辐射为特色，形成母校“内生”集团的“2.0时代”孵化新学校；然后，2014年后，以“大学城实验学校联盟”、“南北区中小学发展联盟”为代表的理事会架构下的中国科技大学实验教育集团与独立法人联合体南山第二外国语学校集团进入共生共享“复合”集团的“3.0时代”，以南山集团为基础的办学充分实现了以优质品牌整体提升和提升区域教育水平。

此前，在国家教育体制改革领导小组办公室发布的《教育体制改革简要报告》中，将“深圳南山:分组推进区域教育均衡发展”的标题介绍给全国。

培养“四有”教师打造高水平团队

“我愿像北斗一样，为孩子的未来导航！我愿意带着信念、使命和关怀，带领学生求真向善，陪伴他们共同成长，让教育充满爱的阳光。”今年8月，南山实验教育集团南投小学的邓玉麟因其感人的教育情怀获得了2020年“深圳年度教师”称号，这也是南山教师连续第五年获得“深圳年度教师”荣誉。可以说“深圳年度教师”每年都在南山度过，这是对南山打造“高水平教学团队”最有力的肯定。

南山教师的高水平发展其实离不开在南山区建立的区级教师发展中心，它培育和创建了20所教师培训基地学校，建立了176个覆盖学前到高中的区级名师和博士工作室，覆盖全区3000多名教师。目前，南山区教师队伍建设已从“以引进人才为主”的1.0版和“以引进人才和自我培训为主”的2.0版发展到“以自我培训为主”的3.0版，打造了一支高素质的专业教师队伍，满足了南山区域发展和各级教育发展的需要。

随着新生和新学校的成长，老师自然需要注入一批新鲜血液。“十三五”期间，南山引进9名优秀校长，选拔208名优秀教师，招收1747名优秀毕业生，面向社会公开招收1373名教师。近两年引进的毕业生中，78.4%是清华、北大、人大等A类双一流及下属师范院校的毕业生，80%是研究生以上学历的毕业生。

值得注意的是，在南山，教师的发展是通过两条路径来规划的:行政主导型的“先锋计划”和学术主导型的“领袖计划”。首批98名“先锋计划”学生中有一半以上已经走上校级领导岗位，而首批192名“领袖计划”骨干教师正在全区所有学校中发挥主导作用。此外，在教师培训和发展方面，南山不遗余力地实施了按钮计划、未来教师计划、区名师工作室计划、模范教师计划等。，全面设计教师终身发展路径，同时系统推进教师阅读，实施阅读探究计划、阅读试点计划、阅读示范学校培育和创建计划，倡导教师终身学习，推进教师继续教育和脱产培训。

用历史的长镜头看今天，南山教育教师的优质发展取得了阶段性成果，产生了丰硕的成果。今后，南山还将造就更多有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有爱心的“四有”教师。

注重核心素养，构建全面道德

日前，中共中央、国务院发布了《新时期深化教育评价改革总体规划》，提出用5到10年时间，实现学生全面发展评价方式更加多样化，改革学生评价，促进德、智、美、劳全面发展，对新时期教育教学评价提出了新的要求。南山教育有勇气先示范。早在2018年就出台了《南山区中小学学业质量评价指导意见》。从试用学期开始，南山区中小学生评价全面改革，打破了传统的“一纸谈英雄”的状态。

不得不说，全省率先实施学业质量评价改革是一次大胆的尝试，但对于南山教育来说，通过评价改革是全面推进素质教育的重要一步。南山改革学术质量评价按期末试卷70%，过程评价10%，学科综合展示评价20%的比例计算。过程性评价侧重于学生的学习过程，包括课堂表现、课外学习、作业评价等。关于学科综合展示的评价，分为学科综合答辩和必修、选修学科评价。通过评估改革，南山教育有效减轻了学生的课业负担和心理压力，为加强学生关键能力的培养奠定了可靠的基础。

为了追求卓越品质，有效促进优质均衡发展，南山更加注重育人。制定《南山区中小学德育行动计划》，充分发挥南山智能德育服务平台的作用。开展方圆行动、培根行动、红星行动、灯塔行动、地图行动、摇篮行动等六大行动，将立德树人植入每个学生的生命成长过程中。与区博物馆、区档案馆、区法院、区文化体育馆等单位合作，建立了12个青年综合实践基地。

此外，开展优质课堂建设，制定《南山区优质课堂观察记录表》，每两年组织一次百花奖课堂教学竞赛。全区各理科近万名教师参加，为市教育学院提供了1500多门“一师一优”视频课。制定并实施“1+7”特色教育建设规划，以体育和艺术为主导，重点打造涵盖体育、艺术、创新教育、课程改革、传统文化教育、教育信息化等品牌项目。，并为学生提供个性化的课程。

南山还提前布局未来教育，建成113个区级“未来教室”、80个创新实验室、23个市级智慧校园，打造校园第一在线竞赛平台，为学生提供施展才华的机会；深入培育创新教育，全市首创成立南山青少年创新学院。截至目前，南山已产生中国少年科学院“小院士”172人，占全市一半以上。加强国际理解教育，促进跨文化交流，开展“龙鹰对话”、“国际学生文化使者进校园”等活动...

四十年波澜壮阔，新的征程催人奋进。

在一个特殊的节点上，南山教育从“先试”到“先示范”，可以说是理所当然。随着粤港澳大湾区与中国特色社会主义第一示范区“两区”的叠加，南山教育未来必然会释放更多的第一示范经验。

徐峰游艺东

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