余永定 余永定：中国应加大基础设施投资力度实现经济更高速增长

人民网北京10月22日电(王帅、王先贤)19日，国家统计局公布了前三季度经济数据。初步测算，前三季度GDP为722786亿元，按可比价格计算同比增长0.7%，其中第三季度增长4.9%。总体而言，前三季度经济增速由负转正，供求关系逐步改善，市场活力增强，就业和民生得到良好保障，国民经济继续稳步复苏。中国社会科学院院士、前世界经济与政治研究所所长余永定在接受人民网采访时说，第三季度4.9%的增长率是目前世界上最好的经济增长率，但可能更好。政府应采取扩张性财政政策，增加基础设施投资，努力实现年经济增长率超过2.5%。

强国论坛:前三季度经济增长由负转正。你如何看待和评价这些数据？

余永定:第三季度4.9%的经济增长率低于市场预期，但与之前的预期相似。虽然这是世界上最好的经济增长率，成绩来之不易，但中国还是可以做得更好，还有更大的空。

强国论坛:2020年中国经济增长幅度有多大？

余永定:如果第四季度经济增长率能达到5.4%，全年经济增长率就能达到2%左右。然而，如果我们想实现2.5%的年经济增长率，第四季度的相应经济增长率将高于7%。

强国论坛:第四季度完成今年工作任务会面临哪些困难？

余永定:即使年经济增长率达到理想的2.5%，仍有两个问题需要考虑。第一，年度就业目标能否实现好。虽然前三季度新增就业898万人，但年度目标任务完成99.8%。但根据以往的就业弹性分析，要增加900万个就业岗位，相应的经济增长率应该在3%以上。因此，仍然难以实现年度目标，尤其是高质量的完成。

二是金融形势严峻，可能相对吃紧。今年财政收入目标21万亿，财政赤字目标3.67万亿。财政收入目标21万亿元的前提是中国年名义增长率达到5.4%。前三个季度的GDP平减指数仅为0.7%，今年通胀率预计不会超过1%。如果实际增长率达到2%-2.5%，名义经济增长率也只会超过3%。在没有达到5.4%的名义增长目标的情况下，很难实现21万亿元的财政收入目标。为了抗击疫情，各种必要的财政支出不能也不应该减少。因此，在这种情况下，政府将面临困境:一方面，为了防止财政赤字进一步上升，必须减少财政支出；另一方面，为了使经济增长速度更快，有必要增加财政支出。

强国论坛:面对这些困难和问题，我们的政策层面应该如何应对？

余永定:两害相权取其轻。即使金融形势严峻，我认为政府也应该采取扩张性的财政政策来支持基础设施投资。前三季度固定资产投资同比增长0.8%，由负转正。但总体而言，投资增速需要进一步加快。因为房地产投资和制造业投资不在政府直接控制之下，政府刺激有效需求的重点只能是基础设施投资。基础设施投资很大程度上是为了提供公共物品。中国的公共产品供给有了很大改善空，不言而喻，需要新的基础设施。即使在城市交通、轨道交通、教育、医疗、养老、卫生防疫等传统基础设施上，投资缺口依然巨大。有效需求不足，PPI下行表明是增加基础设施投资的最佳时机。增加基础设施投资可以弥补短期有效需求的不足，提高长期潜在的经济增长率。

强国论坛:如何增加投资和扩大财政政策？

余永定:为了增加基础设施投资，除了项目储备和地方政府的积极性，最重要的问题可能是地方政府的财政困难。由于经济增长下降，地方政府税收减少，但防疫支出很高，所以地方财政困难很严重。

中央政府可以增加财政支出，即使这样做会进一步增加财政赤字。财政赤字需要通过发行债券来融资，但这将提高利率，对私人投资产生挤出效应。因此，央行应加强公开市场操作，购买政府债券。在央行法的约束下，央行不能直接购买政府债券，可以通过公开市场操作从二级市场购买。

随着全球经济的恶化，如果中国能够实现可持续的更高经济增长，中国的经济增长将变得更加不可阻挡。我们的国家可以将当前的挑战转化为机遇。

综上所述，中国的经济增长是世界上最好的，但仍有很大的潜力可以挖掘。除了继续进行供给侧结构改革和坚持改革开放，中国还应加大财政政策和货币政策的力度，增加基础设施投资，努力实现年经济增长率超过2.5%。