资阳市 资阳市市域城镇体系规划和资阳市城市总体规划（2017-2035）草案

《资阳市市域城镇体系规划》和《资阳市城市总体规划（2017-2035）》（草案）概况

一、一般原则

汇编的背景和目的

面向“两百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦，实施国家一带一路战略和长江经济带战略，应对成渝城市群新的发展趋势，落实四川省政府关于建设成都天府国际机场紫阳区空经济区的决定，适应市级行政区划调整的要求，加快全市经济社会发展和城市化进程，统筹管理全市城乡/[/k0/。

编译期

规划期为2017-2035年，包括近期2017-2020年和远期2020-2035年，并对2050年的城市布局框架进行了展望。

空之间的规划范围和水平

规划范围为资阳市，分为城区和中心城区两个层次。这座城市占地5747平方公里。

城市规划区

城市规划区界定了沿江区莲花街、三仙寺街、资溪街、狮子山街、姜妍镇、松涛镇、宝泰镇、临江镇、老君镇、包河镇、清水镇、南津镇、解英镇、于风镇、钟毅镇、祥福镇、中和镇，总面积约1022平方公里。

地位和作用

该规划是指导城市发展建设的全面、综合、战略性规划，是城市建设和规划管理的基本依据。编制下级城乡规划和相关专项规划，以及规划区内的各项建设活动，应当符合本规划。涉及空布局和城市建设的相关规划不得违反本规划的要求。

二、明确城市发展目标和战略

城市的指定功能

成渝城市群是一个新空城市，是一个现代化的制造业基地，是一个适合生活工作的文化生态河城。

城市功能

资阳的政治、经济和文化中心；成都平原城市群正在崛起为空城市；以pro 空经济、交通运输设备、高端生物医药、绿色食品加工、电子信息为特色的制造基地；川中农业现代化产业化服务基地和增值服务基地；成都平原城市群重要的人口聚集和吸纳场所；具有鲜明地方特色的宜居城市。

发展规模

预计到2035年，全市常住人口319万人，城市化水平达到73.8%。

预计2035年中心城区城市人口将达到99.5万人，2035年城市建设用地109平方公里，人均城市建设用地约109.5平方米。

Iii .城市体系规划:协调城市间的布局和要素配置空

空内部控制

在主体功能区划的前提下，以资源环境承载力为硬约束，划定城市生态、农业和城镇空；划定生态保护红线，控制生态底线；划定永久性基本农田，确保粮食安全；划定城市发展边界，实现城镇集约高效发展。明确空之间的控制要素，控制城市建设负面清单，保障城乡安全。

周边城市协调发展

着力全面融入成都，积极对接重庆，打造重庆城市群。与遂宁、眉山、内江等周边城市合作，加强分工合作。

城市城市体系

规划建设“一主两副多点一区”的城际空结构，形成市中心城区(资阳中心城区)-市副中心城区(安岳县-文化镇、乐至县-童嘉镇)-重点镇(问候、中和、龙泰、李佳、中天、祥福)

农村振兴

按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕的总体要求，实施农村振兴战略，加快农业大城市向农业强市的跨越，走中国特色社会主义农村振兴道路，使农业成为先发产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美好家园。

坚持规划先行，优化城乡一体化发展的空布局；充分发挥城镇对农村的支撑作用，促进城乡一体化；以农业供给侧结构改革为主线，建立健全农村一、二、三产业融合发展的体制机制；完善生态文明和人居建设保护机制，建设生态宜居、可持续、幸福美好的新农村；构建现代农业产业体系、生产体系和管理体系；结合农村服务网络，建立农村生活服务体系；

工业体系

发展绿色生态农业和特色农业，深化农业产业链；提升传统产业，培育新兴绿色制造业，着力打造“一核一极三区”，形成主导产业区、县域开发区、特色产业区联合发展的多层次现代工业园区发展新格局；面向区域，培育专业化服务功能，依托交通和景观资源，打造三大R&D、创新创意集聚区和六大重点服务业集聚区。

综合运输系统

构建网络化、多层次的综合交通体系，促进一体化发展；抓住高铁建设机遇，打造多向铁路出入口枢纽，规划3条高铁(成渝高铁、成大万高铁、城自高铁支线)2条普通铁路(成渝铁路、内绥铁路)；建设多向高速公路网，实现城市间区域互联互通，规划三纵四横高速公路，六纵七横国省干线；加密城市干线公路网，建设十一条快速通道，增强中心城市对城市的辐射能力；建设区域客货运输枢纽，提高换乘效率和服务水平；整合优化内河航运体系，构建资阳特色水运体系；打通与天府国际机场的多层次快速联系通道，30分钟到达机场，满足航空空的客货需求。

历史文化遗产保护体系

全面保护城市历史文化资源，构建包括历史文化街区、历史文化名镇、名村、文物保护单位、历史建筑、古树名木和非物质文化遗产在内的历史文化保护体系。

基础设施保障体系

加强节水建设，高效利用水资源；确保城市供水和农村饮水安全；提高城市污水拦截和污染控制能力；提高城乡生活垃圾处理水平，完善生活垃圾管理体系；创建安全、高效、有能力的绿色智能电网；完善智能可靠的通信网络；各种能源要同步开发，构建多元化的能源结构。

规划区空与设施之间的协调

以中心城市为核心，协调周边乡镇地区的发展与保护；分类指导中心城镇交通设施建设，增强中心城市对周边城镇的辐射能力；推动中心城市周边市政设施共建共享；分类合理引导村镇发展建设。

四是中心城市总体规划:优化中心城市布局，突出城市特色，高效配置设施

中心城市之间的发展战略空

功能型区域:生产功能依托成都-首都区域交通走廊，布置在城市西侧，与天府新区东翼的产业功能带相连。高端功能布局在城市西北-东北，连接天府新区高端服务功能集聚带。居住功能沿沱江布置，与沱江上游一起形成长江流域的资阳-建阳居住走廊。

突出山川特色:符合山、水、坝、湾等自然要素，道路设计尊重地形，城市公共面对沱江空；采用低生态环境影响的发展模式；创新的规划管理工具，采用多种手段保护山群、山链、丘点、丘陵地形，展现山川一体、相互依存的“山川”特色。

生态组团:将外部自然要素与城市之间的内部开放空 空联系起来，采用“紧凑组团”的模式，扩大城市的生态联系面积。

动态持续优化:针对城市近期和远期需要置换土地的客观现实，规划通过多层次措施保护山地、景观、滨水岸线等核心资源，保证长期城市功能在动态持续优化中顺利转型，使城市结构不断合理化。

空之间的布局

城市总体发展方向为西联、南拓、东跨、北限。尊重山川背景条件，打造丘陵城市特色，采用紧凑组团布局模式，本着空间垂直扩展、服务板块衔接、生态绿楔渗透的原则，形成“一城四区五中心五点”空布局结构。

公共服务中心

按照合理分层、均衡布局的原则，完善公共服务设施布局，形成“1+4+5”的公共服务中心体系结构，即一个主中心、四个区级中心和五个特色区域服务节点。构建15分钟基本公共服务圈，形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系。

旧城更新

严格控制旧城建设总量和开发强度，疏散旧城人口、工业和行政功能，保护现有空结构和肌理，逐步建成环境良好、居住条件大幅改善、地方文化特色浓厚、服务设施完善的城市中心组团。规划为“两轴两带两区”结构。

综合运输

面向区域一体化发展，构建以快速客运专线、高速公路、航运为骨架的对外交通体系空，提升城市对外辐射能力；面对城市间的扩张空，构建以公共交通为主导、适应沿江多组团结构的多层次、高效、可持续的城市综合交通体系空。

绿地系统

将城市周边和城市内部的景观要素作为一个整体，构建一个连接内外绿地生态系统、符合城市功能布局结构、体现资阳特色的绿地系统。构建“一源两带七楔多园”的绿地系统整体结构，通过绿线、蓝线、山体保护线的划定和管理，加强绿色生态建设和控制，强化城市生态景观，体现生态、宜居、文化特色。到2035年底，城市建设用地中绿地比例将达到14%。

综合防灾减灾

提高城市防洪防涝能力，保障供水安全。到规划期末，资阳市城市防洪标准应达到50年一遇；构建城市防震减灾空格局，完善城市开放空体系；构建以消防系统为主题的综合应急体系，提高城市应急救援水平。到2035年，中心城区将有13个消防站；提高人防工程建设水平；开展地质灾害调查，积极开展生态修复；多系统加强城市防灾减灾能力，提高城市抗灾能力。

整体城市设计

围绕资阳中心城区“山、水、坝、城”四大特色景观要素，实现“山”由障碍向资源的转化，因地制宜采取“看山、环山、环山、上山、平山”等多种山地景观保护利用措施；实现“水”景观由边界向中心的转化，使黄金滨水区成为沿江城市发展的景观轴线和共同空脊柱；实现“坝”景观从自然景观向空的转化，发展河坝成为滨沱河主要景观单元与城市之间的载体空；实现“城市”场景从历史遗存到文化复兴的转型，打造城市文化中心和城市公共服务中心，提升旧城活力和环境品质，在旧城历史街巷骨架下承载今天的市民文化和生活。

规划形成“沱水九曲、团城八湾、紫山七脉、城市合一”的城市景观风貌体系，进一步凸显城市生态文化内涵。