从2014年到2018年的5年间，有451个城市“扩城增人”，87个城市“扩城增人”，18个城市“缩城增人”，13个城市“缩城增人”。
最近一些资源型城市和人口外流城市的房价备受关注。“一套房不到10万”，关于“鬼城”的讨论再次升温。
城市发展离不开空和人口。据住房和城乡建设部发布的《城乡统计年鉴》统计，《21世纪经济报道》记者发现，在2014年至2018年的5年间，有451个城市出现了“扩城增人”，87个城市出现了“扩城增人”，18个城市出现了“缩城增人”，13个城市出现了“缩人”。今天，随着“以人为本”城市化的推进，政策的变化加快了土地城市化的步伐，但一些结构性问题仍然存在。
巴城市面积翻了一倍
我们的城市扩张有多快？
住房和城乡建设部发布的《2018年城乡建设统计年鉴》显示，2018年我国城市建成区面积为58456平方公里，比十年前的2009年增长53.4%，而城市常住人口为5.1亿，比十年前增长35.8%。有学者提出“土地城市化比人口城市化快”的说法依然存在。
但需要指出的是，与2014年相比，2018年的两组数字分别增长了17.4%和14.9%，增速差距正在缩小。显然，人口城市化正在赶上土地城市化。
“城市化正在经历结构调整和转型，”中央财经大学城市管理系副教授王伟告诉《21世纪经济报道》。一方面是“三比一，一减一补”。在房地产业结构调整的背景下，以土地为核心的城市化进程正在放缓。另一方面，在“三个一亿人”的政策下，户籍制度的放开也促进了人口进城的规模和速度。
总量放缓背景下，结构性问题凸显。
对此，《21世纪经济报道》记者统计了2014年和2018年城乡统计年鉴中有数据的634个城市。结果表明，在634个城市中，61个城市的城市面积基本相同，31个城市的城市面积减少，其余542个城市的城市面积扩大。
从城市扩展速度来看，不包括新成立的三沙市，在过去的五年里，有八个城市实现了“再造一个城市”，即青海海东市、新疆双河市和贵州遵义市
湖南省赤水市、洪江市、河南省三门峡市、广东省汕尾市，都有超过一倍的建成区，尤其是海东、双河。此外，还有39个城市，增幅超过50%，其中Xi和成都是西部两个副省级城市。
显然，这些发展最快的城市主要是中西部地区的中小城市。那么，什么是大城市的扩张呢？
总的来说，重庆、北京、广州、上海、天津、东莞、成都、深圳、南京、武汉，字面上就是中国“最大”的十个城市，城市建成区领先全国。此外，青岛、Xi、杭州、沈阳、郑州和长春的建成区也超过500平方公里。
16个城市中，只有北京、东莞、深圳有建成区，这5年来增长不到10%。其余都在10%以上。
Xi、成都、青岛、天津和郑州依次是这些大城市中发展最快的五个城市。
一些城市失去了100多万人
以人为本是新型城镇化的根本价值。如果看市区常住人口的变化，市区人口流失的城市数量远远大于空减少的城市数量。
所谓城市人口，根据住房和城乡建设部的定义，是指在城市指定区域内，经公安部门户籍统计的人口。城镇暂住人口是指离开城镇或者乡镇常住户口，在指定的城镇地区居住半年以上的人员。根据城镇登记人口和城镇暂住人口之和，可以计算出当地城镇常住人口。
对比2018年和2014年的数据，可以看出，城市人口减少的城市数量是城市面积减少的城市数量的两倍，122个城市在过去五年中经历了城市常住人口的减少。5个城市基本相同，507个城市保持市区人口正增长。
其中，吉林省龙井市、广东省揭阳市和湖北省洪湖市是仅有的三个城市人口减少50%以上的城市。
其实在人口下降的城市中，以三四线城市为主。但从绝对规模来看，城市地区人口流失较多的城市主要有两类，一类是年轻人不断流出的东北城市，一类是人口不断被两个一线城市吸纳的珠三角城市。以揭阳市为例，在过去的五年里，已经失去了100多万永久居民。此外，乌鲁木齐、鞍山、遂宁、佛山、中山、郑州、营口、抚顺的常住人口损失也超过10万。需要注意的是，东部沿海一些经济发达城市，由于省会和周边一线城市的强吸附作用以及自身的老龄化，城市人口流失现象也非常明显。除了上述的揭东、佛山、中山等地，嘉兴、洛阳、安顺等地2018年的常住人口也比2014年减少了5万多人。
从人口增长的城市来看，2014年至2018年，新疆五家渠市、青海海东、江西共青城、湖南洪江市和浙江平湖市的城市常住人口增加了一倍以上。
从人口增长绝对值来看，过去5年城镇居民增加100万以上的城市有11个，分别是:津、成、武、杭、渝、深、广、Xi安、青、宁、济。值得注意的是，宁波的增速已经达到97%，仅次于上面提到的五个翻番城市。
提高城市的紧凑性
随着人口外流和产业萎缩，以及规划不科学导致的城市间不合理分配空，一些不断扩张的新城、新区被称为“鬼城”，而一些资源枯竭型城市的房价则屡创新低。
城市人口密度反映了建设用地的利用效率和紧凑性，是萎缩城市从增量规划到存量规划过程中的一个重要指标。如何衡量一个城市的紧凑性？如何保持适度的人口流入和城市扩张标准？一个参考标准是《河北省雄安新区规划纲要》提出以万人/平方公里为标准控制人口密度。
按照这个标准，103个城市的紧凑度是每平方公里1万人以上。具体来说，排名靠前的城市多为南方城市，乐清、珠海、上海位列前三，其次是个旧、长宁、深圳。
与此同时，还有40个城市的标准甚至没有达到50万人/平方公里。三沙、双河、土木舒克、阿拉山口、东方、江阴、绥芬河、德令哈、嘉峪关、中山密度较低。
这些城市发展强度低的原因是什么？一些观点认为，城市扩张思维和土地财政导致的新城市和新区建设可能是主要原因。根据国家发展和改革委员会城镇和小城镇改革发展中心的数据，2016年，中国有3500多个县级以上的新城和区。
暨南大学教授、中国城市规划学会会员胡刚表示，很多城市通过建设新城、新区来分散过大的城市建设摊位，开发强度和人口密度相对较低，容易导致未完成的业务。事实上，发改委已经提出了缩小城市的概念，即提倡人口外流的城市，发展紧凑城市，即聚集产业和人口，增强城市的集聚效应。
其他观点指出，随着人口在中心城市和大都市地区的进一步聚集，一些城市的收缩和人口密度的降低已经成为必然。
对此，王伟指出，一些城市的衰落是自然的。我们应该制定相应的减少发展的制度机制，特别是对于资源枯竭型城市。第一，土地空规划顶层设计要留出。这些城市应该有特殊类型的功能区。第二，要在政策支持、资金支持和评估机制等方面给予这些城市客观、切实的帮助。最后，对于这些城市来说，
1.《五年间87个城市城扩人走 具体是啥情况?》援引自互联网，旨在传递更多网络信息知识，仅代表作者本人观点，与本网站无关，侵删请联系页脚下方联系方式。
2.《五年间87个城市城扩人走 具体是啥情况?》仅供读者参考，本网站未对该内容进行证实，对其原创性、真实性、完整性、及时性不作任何保证。
3.文章转载时请保留本站内容来源地址，https://www.lu-xu.com/junshi/1023177.html
