中产阶层的收入应该会上升。“中间集团”是谁?9月14日,国家发展改革委网站发布消息称,近日,国家发展改革委就业与收入分配司组织专题座谈会,推进“中等收入群体”增收,研究推进“中等收入群体”增收、扩大中等收入群体的思路和措施。“中间集团”在官方语境中是一个相对较新的词。那么,什么是“中间集团”?如何增加中间群体的收入?什么是「中群」?
国家发展和改革委员会(NDRC)在官网发布的新闻稿中,对“中间群体”有一个解释:低收入家庭、中等收入家庭和中高收入家庭根据收入分为五类。“中间群体”的收入要涨!这个群体包括哪些人?在国家统计局发布的年度数据中,国家商报记者解释说,全国居民五等收入分组是指所有被调查的家庭按照人均收入水平从高到低的顺序排列,平均收入最高的20%的群体是高收入群体。
以此类推,依次是中高收入群体、中等收入群体、中低收入群体、低收入群体。那么,“中间群体”的收入标准是什么呢?2017年,低收入群体人均可支配收入为5958元;中低收入群体人均可支配收入13843元;中等收入群体人均可支配收入22495元;中高收入群体人均可支配收入34547元;高收入群体人均可支配收入64934元。
与会专家认为,增加“中等收入群体”的收入是扩大中等收入群体的重要途径,是应对复杂多变的国内外形势、有效扩大内需、稳定社会预期和信心的迫切需要。目前提出的想法和建议有很好的基础。可见,“中等群体”和中等收入群体不是一个概念。与此同时,与会专家建议,应进一步澄清“中等群体”和“中等收入群体”的定义,并更多地关注农民工和中小学教师等关键群体。政策建议方面,当前和长远可以区分,重点突出减轻企业负担、农民工市民化、农村土地制度改革、重点群体收入分配激励等关键政策措施。据了解,目前中国中等收入群体超过3亿,占全球中等收入群体的30%以上。
国家发改委表示,下一步,就业部门将会同有关方面,进一步修改完善增加“中等群体”收入的思路和建议。2017年9月,国家发改委等9部委联合下发《关于开展城乡居民增收综合配套政策试点和专项激励计划及收入监测试点的通知》,分别选择3个和17个地区开展试点。今年6月,国家发改委就业司总结了推进城乡居民增收试点的典型经验和做法,指出试点启动以来,各试点地区积极探索激发重点群体活力的创新政策措施,努力形成促进城乡居民增收的体制机制,取得积极成效。下一步,就业部将继续与有关部门合作,不断加强对试点工作的监督和指导,努力试行效果和效益。
据《经济参考报》9月14日报道,在“3+17”试点周年之际,国家发改委、人力资源和社会保障部、财政部、教育部、农业部等多个部门前往多个地方进行了深入调研,更多促进居民增收的新政策正在酝酿之中,扩大中等收入群体的总体部署和重要举措将加快推进。今年1月,国家统计局综合司副司长兼发言人毛胜勇表示,据保守估计,中国目前有3亿多中等收入群体,占全球中等收入群体的30%以上。要建立橄榄型的社会结构,就要发展一个庞大的中等收入群体,这是世界上许多发达国家的经验。我国政府非常重视扩大中等收入群体。2017年底,中国社会科学院发布了2018年社会蓝皮书——《2018年中国社会形势分析与预测》,指出城乡居民收入增长有效扩大了中国中等收入群体的规模。
据国家统计局统计,2013年我国中等收入人口比例约为24.03%,2016年为34.79%,到2020年将上升至45.01%,呈快速增长趋势。今年9月,国务院发展研究中心研究室主任卓贤和中国发展研究基金会杨秀娜联合撰文指出,中国与“橄榄型”目标差距还很大,存在城乡差距大等结构性问题。本文认为,提高财产性收入可以扩大中等收入群体的作用,拓宽居民增加财产性收入的渠道。深化农村土地制度改革,让农村居民合理分享土地增值收益;改善商业环境,实施税收政策,支持创新型企业家;抑制资产价格泡沫和高杠杆负债对中等收入人群的危害;减轻工人阶级的税收负担,增加教育、卫生和社会保障的包容性支出,支持中等收入者提高人力资本。
苏海南认为,扩大中等收入群体的想法和措施相对明确。目前需要从多方面入手,包括建立工资政策增长机制,拓展居民增收的正常渠道;进一步建立和完善社会保障,缓解中等收入群体的后顾之忧;推进税制改革,重点减轻中等收入群体负担等。苏海南进一步指出,从长远来看,要继续做好城镇化工作,扩大中等收入群体。城镇规模越大,中等收入群体来源越多;推动产业结构,让更多白领;加强教育培训,我国中等收入改革的重点是提高劳动生产率;进一步深化收入分配改革。“近年来,我国在扩大中等收入群体方面做得很好。中等收入群体的比例确实在增加,中等收入的平均水平也在提高。但与国际公认的中等收入群体比例仍有差距,扩大中等收入群体仍有很大空空间。”苏海南说。
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