5月27日，人民日报报道，全国政协委员、安徽省律师协会副会长周建议，综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、均衡地确定各类高铁和普通列车票价，允许高铁车票分两次变更，包括变更到站，方便旅客选择时间和空房间，降低乘车成本，减轻普通民众负担。
IT之家了解到，周世虹在调研中发现，相同的距离，在不同地区，票价不同；相同距离，速度不同，但票价相同；二等座和无座价格相同；上车补票、中途补票不收手续费；改签条件不合理，只允许改签一次，而且不包括变更到站等，这些都是当前高铁票价及改签退票方面存在的问题。IT之家了解到，周在调查中发现距离相同，所在地区不同，票价也不同；距离相同，速度不同，但票价相同；二等座和无座价格一样；中途登船补票不收手续费；换票条件不合理，只允许换一次，不包括换站。这些都是目前高铁票价和退票存在的问题。
“建议允许两个变更，包括变更到站，方便乘客选择时间和空，降低登机成本，减轻普通人负担。要科学衡量变更和退费对营业收入和利润的影响，从而合理确定退费和变更费。”周说，要综合考虑现代社会的效率和时间观念，缩短退票和换票时间，降低退票和换票成本。
对于春运高峰、国庆、五一等重要节假日，可以通过增加退换费来限制退换。但春运高峰在整个40天内采取“开车前24小时以内，票价20%”的标准是不合理的。他建议在不影响门票销售的情况下，缩短时间限制，降低退票和换票成本。
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