未成年人刑责年龄应该降低吗 究竟发生了什么?

5月10日，未成年人犯罪问题备受关注，未成年人刑事责任年龄起点问题也常被讨论。“与20世纪70年代相比，现代未成年人的心智更加成熟。鉴于目前犯罪年龄越来越小的现状，降低未成年人刑事责任年龄的出发点是符合社会发展规律的。”全国人大代表、广东省律师协会会长肖拟以修正案形式提出修改《刑法》第十七条第二款、第三款，将我国未成年人刑事责任年龄起点由原来的14岁调整为13岁。

肖，代表

有些青少年刑事案件很残酷

2019年10月20日，13岁的大连男孩蔡某某杀害了住在同一社区的10岁女孩小琪，并将她的尸体扔在灌木丛中。蔡未达到法定刑事责任年龄后，警方拒不依法追究刑事责任，给予三年拘留教育。这件事引发了关于刑事责任年龄是否应该降低的讨论。

昨天上午，该案民事诉讼部分开庭，被告人蔡某某的家属均未到庭，法院将择期宣判。小琪的母亲说，除了赔偿之外，她希望肇事者的家人向她道歉。

“近年来，14岁以下未成年人犯罪的案件时有发生。在某些情况下，未成年人的犯罪方法是残酷的、恶劣的、令人震惊的。”肖说，他对2015年11月19岁的在广州市番禺区杀害一名11岁女孩的案件印象深刻。2010年，魏在家乡广西勒死了一名男孩，但他没有被追究刑事责任，因为他不满14岁。2011年，魏持刀打伤一名小女孩，被判处有期徒刑6年。

根据刑法规定，年满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩毒、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

“14岁以下的未成年人是绝对没有刑事责任能力的，无论他们犯了什么样的行为，都不构成犯罪。这个自1979年刑法开始使用。”肖说，虽然这些规定是为了保护未成年人，但随着社会的发展，义务教育和法制教育的普及，未成年人的思想与40年前相比发生了很大变化。然而，每一起14岁以下未成年人的恶性案件都引发了刑法中“刑事责任最低年龄”的争论。

建议降低未成年人的刑事责任年龄

肖在议案中提到，在刑法意义上，确定刑事责任年龄起点的最重要因素是人的主观认识和控制能力，即意识和意志因素，认识和控制能力的提高取决于生理和心理条件的成熟。

他说，14岁刑事责任年龄起点的确定可能适合70年代中国儿童的发展，但改革开放以来，中国经济发展迅速，儿童营养结构改善，儿童生理心理条件成熟，识别和控制能力大大提高。

“近年来，青少年犯罪案件呈上升趋势。14岁以下未成年人犯罪越来越多，暴力恶性犯罪屡见不鲜。”肖表示，针对该法案，对我国未成年人刑事责任年龄起点提出了几项立法修正案。

首先，未成年人刑事责任年龄起点由14岁降低为13岁加1岁，即刑法第十七条第二款“14岁以上不满16岁的人”修改为“13岁以上不满16岁的人”。

其次，刑法第十七条第三款“已满十四周岁不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚”，修改为“已满十三周岁不满十八周岁的人，应当犯罪。从轻或者减轻处罚。”。

“2007年《儿童权利公约》第10号一般性意见——少年司法中的儿童权利规定，承担刑事责任的最低年龄不得低于12岁。”小方胜说，即使降到13岁，也不是世界最低。目前，瑞士和新加坡的最低刑事责任年龄为7岁，墨西哥和菲律宾为9岁，英国为10岁，土耳其和荷兰为12岁，以色列和法国为13岁。

作为参考，在中国香港特别行政区，2003年修订的《未成年人犯罪条例》规定，未成年人承担刑事责任的最低年龄为10岁。根据香港法例，刑事责任年龄较轻的未成年人，在作出可能构成犯罪的行为时，会被推定为不能辨别是非。只有当控方有证据证明行为人有犯罪意图时，才能否定有罪推定，从而可以认定其负有刑事责任，应当承担刑事责任。

现有的纪律措施不能起到威慑作用

"降低到13岁符合当前的社会发展进程."肖在议案中表示，13岁的青少年已基本完成小学教育，上初中，具有相当的识别和控制能力，已经能够理解自己行为的本质和意义。随着社会的发展，物质文化水平得到了提高。很多未成年人12-13岁就已经很高了，大脑发育很快，外貌也很成熟。

另外，未成年人的心理发育普遍早熟。一方面，由于电视、互联网和新媒体的影响，今天的未成年人更容易获得丰富的知识，理解新事物，更快地形成世界观、人生观和价值观。但同时他们也会收到负面信息，影响心理发展。另一方面，学校更重视未成年人的道德教育，因此识别和控制未成年人的能力也会相应提高。

“如今，青少年犯罪的年龄越来越小，青少年犯罪的趋势越来越突出。一些未成年人犯罪的主观恶性也在增长，手段残忍，严重危害社会稳定和公民生命财产安全。“小方胜说，他没有达到法定刑事责任年龄，不能被追究刑事责任，只能通过拘留、教育或者经济补偿等手段进行处罚。但这样的惩罚对受害者极其不公平，根本无法安抚受害者及其家属。

“这种做法也有可能导致未成年人无所畏惧地继续实施有害的社会行为，同时也会使法律的公正性和权威性受到质疑，从而失去法律的警示作用和威慑作用。”萧对说道。