石家庄爆破公司 调查：35家水泥厂被爆破拆除，石家庄这是怎么了？

央视财经(经济半小时总监:樊金峰、张巨科)河北省石家庄市所辖的平山县和鹿泉区，因其特殊的地理位置和太行山丰富的石灰石资源，水泥工业发展迅速。然而，全行业水泥产能过剩，环境污染严重，使得这个“依山吃山”的行业逐渐进入死胡同。对此，石家庄已下决心削减水泥产能，关闭水泥厂。

“依山吃山”走进死胡同，石家庄“壮士断腕”关闭水泥厂

早上八点不到，就已经来到了王种植者的葡萄大棚，询问了生物菌肥的使用效果。

河北航天维克生物科技有限公司董事长王:去年施肥多少？

农民:看这个对比，土地一点都不硬。

说起生物菌肥，王就像个农业专家，但实际上，他真正接触生物菌肥才一年。在此之前，王是最为熟悉和擅长的与农业完全不合拍的水泥建材。从1994年到2014年的20年间，他唯一的身份就是当地一家水泥企业的老板。他为什么转向生物肥料？

2013年12月17日和2014年2月17日，石家庄市对水泥企业进行了两次集中拆除作业，关停并拆除了35家水泥企业

王的水泥企业虽然规模大，效益好，但于2014年2月17日被拆除。

王所在的石家庄市鹿泉区义安镇是著名的水泥城。七八十年代，当地矿山石灰石资源丰富，许多水泥企业如雨后春笋般涌现。水泥企业最多达到72家。

20世纪70年代和80年代，依安镇依靠水泥工业的发展，也成为当地著名的工业城镇

河北省石家庄市鹿泉区义安镇副镇长李志刚:义安是水泥，水泥是义安。

水泥工业的繁荣也刺激了当地的就业。在附近的村庄，几乎每个家庭都有人在水泥厂工作。就连经营交通、开餐馆的村民，基本都是围绕水泥厂转生意。

在易安镇工作了20多年的副镇长李志刚告诉《经济半小时》记者，不仅在隔壁的平山县易安镇，而且在西柏坡高速公路两侧，两座大山中间都有几十家大大小小的水泥企业，因为离矿近，交通方便。当地人称这整个地区为“水泥走廊”。

西柏坡高速公路两侧，也有大小水泥企业数十家。当地人称整个地区为“水泥走廊”

李志刚:这条路叫宜威公路，从东边的宜安村到平山县。道路两旁有20多家水泥企业。在繁忙的时间，一辆接一辆的车。如果有一辆车坏了，可以在第一站后排放两三公里。

既然水泥行业在当地占有如此重要的地位，行业的发展似乎也很火热，石家庄为什么要付出如此大的努力，付出如此大的代价来拆除这些由来已久的水泥企业？

专注工业的石家庄市副市长郝竹山告诉《经济半小时》记者，当时，虽然鹿泉和平山的一些水泥企业在正常运营中效益不错，但自2009年以来，中国水泥市场明显下滑。从全国来看，产能过剩是水泥行业最迫切需要解决的问题。

以石家庄为例，2011年地方水泥企业产能达到5400万吨，加上当时熟料产量1500万吨，产值达到150亿。从辐射半径和周边水泥分布来看，市场很难消化这么多产能。

河北省石家庄市副市长郝竹山:这个地区有这么多水泥企业是不现实的。虽然他们在历史上做出了贡献，但从长远发展的考虑，他们必须被淘汰。我们说这不是落后产能，因为环境容量已经不足，无法承受，需要调整。

环境容量是指在一个环境区域内影响人类活动的最大容量。大气、水、土地、动植物都有最高的承受污染物的极限。就环境污染而言，如果污染物的数量超过最大容量，就会破坏这一环境的生态平衡和正常功能。

但是水泥行业几十年来一直在当地发展惯性，不容易在几年内减少关闭。三年前，刚刚接到拆迁任务的石家庄市鹿泉区工业和信息化局局长张振平感受到了拆迁工作的艰巨。

经营了几十年的水泥企业，要接受主动倒闭，并不容易。石家庄市鹿泉区工业和信息化局成立了水泥淘汰办公室，每天和镇上的工作人员一起去水泥企业挨家挨户做工作。

河北省石家庄市鹿泉区工业和信息化局局长张振平:比如有企业，他说他妈不同意，那就是淘汰办和当时的乡长镇长。我们去医院看望他妈妈，做工作。渐渐的，这个过程一层一层的做，这是一个非常漫长的过程，也是一个非常痛苦的过程。

在石家庄市鹿泉区工业和信息化局，《经济半小时》记者看到当年拆除的水泥企业档案。各水泥企业的产能统计、拆迁补偿协议、拆迁计划、补偿支付等。有清晰的记录。

《经济半小时》记者了解到，鹿泉是石家庄水泥企业分布最广的县级市，高峰期有166家水泥企业。2007年以来，鹿泉逐步推进淘汰落后水泥产能，拆除立窑75座，3米以下钢厂80家，关停采石企业13家。通过技术改造、兼并重组，截至2013年底，鹿泉水泥企业只有27家；后来，通过2013年和2014年两次全市集中拆迁，石家庄关停并拆除了35家水泥企业。到目前为止，鹿泉区和平山县只剩下三家水泥企业，这里曾经是水泥企业密集区。2013年和2014年的两次集中拆迁使水泥产能减少了1850万吨，约占全市总产能的40%，比原计划提前三年完成了“淘汰过剩水泥产能1500万吨”的目标任务。同时，2012年至2015年，石家庄水泥减产近2900万吨，影响产值约60亿元，利税减少6-8亿元。同时，市县财政还承担了5.6亿元的拆迁奖励基金。

郝竹山:直接收入确实减少了，国内生产总值减少了，财政收入减少了，但从长远来看，我们还计算了环境账户和经济账户。

2007年石家庄市鹿泉区工业用电量24.6亿千瓦时，财政收入10亿元。2015年，鹿泉区工业用电量19.7亿千瓦时，财政收入32亿元。

石家庄市鹿泉区用电量有所下降，但财政收入却翻了一番

35家企业分两批爆破拆除，产值减少60亿。石家庄降低水泥产能的行动是一件大事。但拆迁只是第一步，不管是这块土地还是这些资源。水泥厂拆迁后，如何利用原有优势“转”进新世界，成为企业和政府迫切需要解决的难题。

水泥老板们越过边境，第二次冒险开始了

现在，改行务农的王已经把他的主要战场放在了田间。

2014年，刚刚清理完被拆除的水泥厂，王就开始寻找新项目，准备东山再起。这时，电视上的一则新闻让他抓住了商机。

王:当时我在电视上清楚地记得，有一个星期(报道)，农业部在2020年实行化肥农药零增长。

王认为，无公害、可持续、市场前景好的生物肥料产业是他心目中的理想产业。2015年6月，王的生物菌肥企业正式成立；10月，生产了第一批生物肥料。

一直顺利做水泥的王，对自己的农产品也有同样的信心

的确，王没有打的措手不及。经过多次调查，他专门与北京的一家公司进行技术合作，生产的生物肥料拥有多项国家发明专利。但是，我从来没想过现实不尽如人意。

首批400吨生物菌肥投放市场，几乎无人问津。王顿时傻了眼。当他的第一次销售碰壁时，他逐渐意识到农业和水泥的区别。为了开拓市场，王做出了一个大胆的决定。在全省发行，免费推广使用。但是，由于农业种植的季节性因素，农民在试用后仍有一定的时间购买他们的生物肥料。公司成立半年了，只有投入没有产出。王压力很大。

农民试用后购买他们的生物肥料还有一定的期限。公司成立半年了，只有投入，没有产出，王压力很大

压力很大，但是做了几十年企业的王，骨子里还是有一股不服输的精神。他说他不后悔，不管创业有多难，他都会坚持走下去。

在禄劝，有安，第二次水泥老板，谁也有20年的经验，水泥行业。

河北华阳饮料有限公司董事长安钟平:我们的水泥厂于2013年12月17日拆除。我现在的露露工厂是2014年12月17日，刚好是一周年。我试着生产了第一个露露，下了生产线。

一年虽短，但对于安来说却是相当漫长的，曲折与艰辛让他无数次想要放弃转型。

安中平的企业位于“水泥走廊”的中心——易安镇董娇村。当初水泥企业多，核桃林大量。除了近几年政府的产业扶持和荒山绿化，周边核桃资源非常丰富。安钟平决定充分利用当地资源，大力发展核桃加工和核桃饮料生产。

安钟平:当时，他们中的一些人跟我说，你在一条生产线上花了1000多万。我说没事，1000多万，政府赔了1000多万。再把设备卖了吧，差不多够了。

调查技术，建厂，安装设备。一个控制不住自己的钟平开始了他的工作。然而，当企业半途而废时，它遇到了一个大问题。

安·钟平:以这个设备为例。到我造这个设备的时候，已经花了1000多万。还有工厂，锅炉，实验室，生产办公楼，装修，以及一切配套设施。你只是说可以生产，那就得买叉车。一定要买实验室设备吗？一切都不同于过去的水泥厂。当时我就想退出，就此打住。为什么停下来？没钱。

幸运的是，政府得知了安的情况。由于他是鹿泉第一家水泥企业，为了鼓励企业发展，区政府专门为他协调了300万元的补偿资金，最终帮助安度过了难关。2014年底，安核桃饮料产品成功投产。

经过一年的艰苦营销，安中平核桃露终于打开了市场

安·钟平:现在我真的看到了希望。很多人来找我，和我签约。回头想想，如果国家现在允许我去做水泥厂，我就不会再去做水泥厂了，因为你进厂的时候很舒服，心里也很爽。

易安镇有34家企业退出水泥行业，但只有3家企业开始业务转型，大量闲置土地资金没有得到充分利用。如何引进新项目，如何帮助水泥老板找项目，也成为地方政府部门的一项重点任务。

早上七点，李志刚从易安镇赶到石家庄市。这个月，他已经跑到市里十多次了，都是为了吸引镇上的投资。

9点半，他召集几家企业开座谈会。在研讨会上，李志刚发现水泥厂老板杜振国对其中一个智能手环项目感兴趣。为了尽可能促进合作，会议一结束，他就迅速带对方参观了杜振国的工厂。

杜振国的水泥厂拆迁两年多了。没有找到合适的项目，一直闲置。杜振国的心里也很着急

杜振国:以前100多个工人都没事。我们村里所有的人都有工作。现在他们失业了，没有工作。

为了帮助这些企业尽快转型升级，从2014年下半年开始，当地政府开始组织原水泥大佬外出考察项目，做对接工作。像这样的相亲会，镇上已经组织过几十次了。实地考察不计其数。

下午，送走了市里的企业，李志刚忘了休息，打算去参观两个新投资的企业。他告诉《经济半小时》记者，易安镇除了帮助水泥企业找项目，还有五家企业招商引资，这些新引进的企业能否顺利投产也是他关注的焦点。

以前是水泥厂。拆迁后，2014年石家庄引进一家食品企业，即将开工建设。当初，李志刚和这家企业的老板几乎走遍了易安镇所有的工业区，用了半年多的时间才最终选定了这家工厂。谈了合作，给了政策，办了手续，签了协议，用了半年时间，终于把这个企业带进来了。然而一上岸，开始施工就遇到了麻烦。

石家庄某食品企业负责人崔杰:有一个前提，四个月施工期交通不畅。希望这个问题不再是问题，工期可以提前。

原来，等待开工的工厂正在赶上易安镇的供热管道建设，前面的路已经挖好了。企业的施工队伍进不去，耽误了开工时间。

李志刚:在建设过程中，如果有任何问题，我们将帮助您协调与这个村庄的关系，如周围的村庄、邻居和这里的邻居。

李志刚知道只有拥有梧桐树才能留住金凤凰。作为外企，他对各方面的关系并不熟悉，只能亲自帮忙协调很多事情。

李志刚:拆除也很难，但建造起来就更难了。一个企业的拆迁，一分钟就能搞定。企业建了一年不上去，压力很大。

一方面，企业渴望转型；另一方面，政府正在积极寻找途径，方向是明确的。但实际困难在于，双方的结合很难在短时间内产生效果。

李志刚的办公室里有一张易安镇工业用地分布图。上面的红框是静安镇待补的闲置工业用地

李志刚:我们计划在五年内填满所有的红盒子，招聘所有的企业。这个招商引资的任务还是很重的。这个企业从哪里来，怎么组合，怎么和村里签订新的土地合同？这个任务很重。

李志刚:最近，我们想组织一些企业主去周边工业区参观考察好一些的企业。一方面让这个老板重新树立转型的信心；另一方面，抓住一些可能的信息，实现项目的对接和转化。

半小时观察:从“壮士断腕”到“涅槃重生”

在产能过剩和环保压力日益严峻的情况下，石家庄以极大的决心和力量分两批拆除了35家水泥企业，令人钦佩。大爆炸的背后，离不开被拆企业的积极配合和利益牺牲，离不开地方政府的努力。真正的考验是经过“壮士断腕”的彻底洗礼。因为拆迁不是目的，而是为了更好的发展，它的意义在于给鸟换笼子，找到新的发展出路，让结构更合理，让发展可持续。这不仅需要企业主自身的努力，也需要各级政府树立大局意识，研究制定鼓励企业重新创业的政策措施，帮助被拆除企业盘活土地资源，科学引导其发展高科技产业、生态农业、休闲旅游和文化产业，保持绿色发展道路的稳定、良好和畅通。