1.在香港回归20周年之际,中央研究制定了“粤港澳大湾区”发展规划
粤港澳合作起步很早,只是近几年才被提出作为国家战略发展。
《2016年广东省政府工作报告》提出“珠三角城市升级,港澳携手共建粤港澳大湾区”。到2017年,两会已进入总理政府工作报告《研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划》。此时粤港澳区域发展已经上升到国家战略,堪比大湾区的纽约湾区、三藩市湾区、东京湾区第三大湾区。作为中国经济的新引擎,粤港澳大湾区吸引了全世界的关注。
2017年4月7日,国家制定并发布了《2017年全国新区体制机制创新工作要点》;2017年4月11日,中央政府将研究制定粤港澳大湾区发展规划。可见,未来粤港澳合作将达到一个新的高度,成为提升珠三角地区整体国际竞争力的引擎,有望成为世界级城市群的湾区。
“粤港澳大湾区”世界级城市群由“9+2”城市组成,即由“广佛肇庆深圳东莞惠州珠海中山江门”和港澳特区组成的城市群。
第二,粤港澳大湾区具备成为世界级大湾区城市群的基本条件
世界级城市群的竞争力和共性
世界顶级城市群大多位于湾区,全球沿海地区的经济总量和人口主要集中在湾区。从城市竞争力来看,世界上最具竞争力的城市一定是特大城市,特大城市的竞争力取决于湾区,尤其是各国沿海的湾区。比如美国旧金山湾区,103个城市形成一个城市群,所有城市都是平等的。凭借自身优势,整个湾区城市群成为科技经济的创新中心。
世界级城市群具有高度集中、内部联系紧密、对外开放程度高的共同特征。世界著名的三大大湾区——东京湾区、纽约湾区和三藩市湾区,依靠强大的金融业和发达的科技产业,拥有极高的GDP和人均GDP。加上粤港澳大湾区之后,世界上将有四个大湾区。
中国符合“两江一海”的上述特征,即环渤海经济圈、长三角城市群和粤港澳大湾区。粤港澳大湾区是一个由一个海湾或几个相连的海湾、港口和邻近岛屿组成的地区,相比之下更具竞争力。
粤港澳大湾区有突出的经济实力
2016年,粤港澳大湾区经济总量接近1.4万亿美元。2015年和2016年,广东经济总量几乎与西班牙持平,世界排名第15,中国各省、自治区、直辖市排名第1。
根据2015年的数据,从世界范围来看,发现广州GDP在追赶新加坡,深圳GDP在追赶香港,佛山GDP在追赶欧洲著名城市阿姆斯特丹,东莞GDP超过拉斯维加斯。经济总量上,中山与日内瓦并驾齐驱,江门与爱丁堡并驾齐驱,角落赶超的肇庆与工业革命重镇利物浦不相上下。
“广深港”是世界级城市群的骨干,而广佛融合、深莞惠融合、深汕合作、港珠澳对接,都围绕着这个湾区。广州是岭南文化厚重的华南中心;香港是世界金融中心之一,代表先进文明。深圳是中国金融科技创新中心。此外,它具有突出的民营、制造和高创新能力,连接东莞、惠州、中山和江门湾区的制造基地,将引领湾区硅谷腾飞。
粤港澳大湾区的交通网络越来越完善
到2016年底,广东省总里程21.8万公里,高速里程7673公里,居全国第一;港口泊位2811个,其中万吨及以上泊位304个;全省全年港口货物吞吐量达到16.7亿吨,居全国第二位,其中全年集装箱吞吐量达到5948.1万标准箱,居全国第一位。
“十三五”期间,广东港口将集群发展。整合优化粤港澳大湾区铁路、公路、水路、民航等基础设施,形成连接粤港澳大湾区、辐射海内外的综合交通网络,成为21世纪海上丝绸之路的国家门户。
到2030年,珠江口东西两岸将建成12条公路和铁路。加快建设连接广东东西部和珠江三角洲的高速出口通道和高速公路。出省高速公路33条,其中4条到香港,2条到澳门。
随着深国通、港珠澳大桥的建成,深茂铁路和广佛朱江城际铁路的开通,整个珠江三角洲将形成旧金山湾大湾区那样的城市群,大大增强周边城市地区的人流、物流和资金流的辐射力。
3.大湾区是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版
粤港澳合作从过去几十年的店厂经贸格局升级为集金融中心、科技创新中心、先进制造业、现代服务业为一体的最重要的城市群示范区;从区域经济合作到全面对外开放,引领“一路一带”发展的国家战略。
预计粤港澳大湾区将从六个方向建设
在2017年3月6日的两会上,何宁卡主任提出,粤港澳大湾区未来要从六个方面发展。
加强基础设施的互联互通。形成与区域经济社会发展相适应的基础设施体系,着力建设“一中心三网”,形成辐射海内外的综合交通体系;
打造全球创新高地。合作搭建全球科技创新平台,构建开放式创新体系,完善创新合作体系和机制,建设粤港澳大湾区创新社区,逐步发展成为重要的全球科技产业创新中心;
携手共建“一带一路”开放新格局。深化与沿线国家的基础设施互联互通和经贸合作,进一步推进粤港澳服务贸易自由化,打造CEPA升级版;
培育利益共享的产业价值链。加快向全球价值链高端迈进,打造具有国际竞争力的现代产业先导区。加快制造业转型升级,重点培育和发展信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等新一代战略性新兴产业集群;
打造金融核心圈。促进粤港澳金融有序协调发展,培育金融合作新平台,扩大内地与港澳金融市场要素双向开放和互联互通,打造泛珠三角、辐射东南亚、服务“一带一路”的金融枢纽,形成以香港为龙头、以广深澳珠、南沙、前海、横琴为节点的大湾区金融核心圈;
在大湾区打造优质生活圈。着力改善民生,打造国际教育高地,完善就业创业服务体系,促进文化繁荣发展,打造健康湾区,推进社会协同治理,把粤港澳大湾区建设成为绿色宜居、宜商、宜游的世界级城市群。
粤港澳大湾区将聚焦“八大产业”
粤港澳大湾区的工业发展将集中于八大产业,包括R&D和科技成果转化、国际教育和培训、金融服务、专业服务、商业服务、休闲旅游和保健服务、航运物流服务和信息技术。
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