公务员职业道德培训大纲 三部门联合公布24字公务员职业道德规范

近日，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合发布了《关于推进公务员职业道德建设的意见》(以下简称《意见》)，对贯彻落实十八大以来中央关于加强公务员道德建设、全面提高公务员职业道德素质的新要求作出了具体部署。

《意见》用24个字明确提出了中国特色公务员职业道德的主要内容，即“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”。

《意见》强调，加强公务员职业道德建设，必须坚持职业道德建设与集中定期学习教育相结合，坚持教育引导、行为规范和实践培养相统一，坚持整体提升和分类引导相结合，坚持以完善的制度推进工作匹配的原则。通过不断努力，建立健全定位明确、约束性强、使用简便的公务员职业道德规范，提高教育培训清晰、管理严格、监督有力、奖惩明确的公务员职业道德水平。

《意见》提出了完善行为准则、加强教育培训、促进实践培养、加强检查监督、完善奖惩机制等五项保障措施。它不仅突出了严格的规定，还要求明确公务员职业准入的道德标准，完善诚信约束的申请机制，建立公务员职业道德行为规范，推进公务员诚信建设，实行宪法宣誓制度，加强公务员职业道德的评估、评价和监督，注重对公务员的积极激励。 积极开展创建公务员“职业道德标兵”和“为人民服务示范岗”活动，评选一批模范公务员职业道德的先进典型，对遵守职业道德、履行职责的公务员给予适当奖励。

公务员队伍建设的“铸魂补钙”

——国家公务员局负责人就《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》答记者问

近日，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合发布了《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》(以下简称《意见》)。国家公务员局负责人就《意见》的起草和实施回答了记者的提问。

为什么要制定《意见》

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央对加强干部队伍建设提出了一系列新的精神和新的要求，明确了“坚定信念、为人民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求。良好的干部标准，开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专项教育，目前正在开展“两学一做”学习教育，并印发了《中国共产党廉洁自律指引》。在庆祝中国共产党成立95周年时，习近平总书记强调，道德修养、威信和服从是干部成才的重要因素。这些新精神和新举措对公务员的政治素质、精神状态、能力和作风提出了新的更高的要求。

同时，公务员总体上是好的，但少数公务员仍然存在信仰动摇、精神懈怠、作风浮躁、不作为、服务意识淡薄等问题。与新形势新任务、中央要求和人民期望相比，仍有明显差距。

早在2011年，中央组织部就下发了《关于加强干部道德考核的意见》(中组发〔2011〕26号)，要求切实加强干部道德考核。同年，国家公务员局印发了《公务员职业道德培训大纲》(国发[2011]10号，以下简称《大纲》)，对公务员职业道德培训工作进行了全面部署。

“这一次，三个部门联合发布了《意见》，这是在总结前期工作实践的基础上，进一步扩大和深化公务员职业道德建设工作。”负责人说，“可以说《意见》从公务员队伍建设和制度建设两个方面对公务员职业道德建设进行了全方位的安排。”

公务员职业道德的内容和建设原则是什么

该负责人表示，公务员职业道德的主要内容一直是初步调查和咨询期间关注和讨论的焦点。《意见》在充分吸收《纲要》公务员职业道德培训主要内容的基础上，根据中央关于加强干部道德建设的新要求，结合公务员履职特点，提出公务员职业道德的主要内容是“坚定信念、忠于国家、服务人民、履行职责、依法办事、清正廉洁”。在《纲要》的基础上，增加了“坚定信仰”、“依法办事”八个字，突出了以下要求:坚定信仰马克思主义，坚定信仰社会主义和共产主义，严格遵守政治纪律和规则，绝对忠于党和人民，牢固树立社会主义法治理念，模范遵守宪法和法律。

《意见》提出，公务员职业道德建设应坚持四项基本原则。一是按照中央关于集中定期学习教育的要求，根据不同阶段、不同行业的实际，针对突出问题，开展各种公务员职业道德建设活动。二是将知识与行动、自律与他律、示范与引导有机结合。除了做好教育培训外，还要注意行为规范的约束作用，促进实践的养成，使公务员的职业道德内化在心里，外化在行动上。第三，在整体推进公务员职业道德建设的同时，要加强分类指导。第四，注重实践活动与制度建设并举，既要积极开展教育培训、文化培育、监督评估等实践活动，又要在制度建设上下功夫。

如何具体推进公务员职业道德建设

为促进公务员职业道德的落实，《意见》提出了五项保障措施:

-改进行为守则。根据公务员的职业性质和职责，建立和完善符合自身特点的职业道德。明确公务员职业准入的道德标准，探索建立公务员信用档案，完善公务员诚信激励机制和失信惩戒机制。

-加强教育和培训。深入开展公务员理想信念、宗旨、法制、党纪、廉政教育，引导各级公务员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，增强政治意识、大局意识、核心意识和从众意识。突出公务员职业道德的主要内容，定期培训公务员的责任、义务和纪律。实施公务员职业道德教育计划。

——促进实践的培养。设立公务员职业道德主题实践日。加强公务员忠诚度，实行宪法宣誓制度，开展新录用和新任命公务员宣誓活动。进一步推进争做人民满意的公务员活动，积极开展创建公务员“职业道德标兵”、“为人民服务示范岗”、“志愿为人民服务”活动，深入企业、社区和农村。

——加强检查监督。加强公务员职业道德评价，在平时考核、年度考核、工作检查中注意了解公务员职业道德的表现。建立公务员职业道德社会监督员制度，建立健全窗口单位和服务部门服务对象评价机制，探索建立投诉举报和问责制度。

——完善奖惩机制。将职业道德考核作为公务员选拔任用、培训教育、管理监督的重要依据。对遵守职业道德、认真履行职责、表现良好的公务员给予适当奖励，对违反职业道德、作风懈怠、工作态度恶劣、严重失信的公务员给予批评教育、组织处理或纪律处分。

该负责人表示，推进公务员职业道德建设是一项长期的战略任务。中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局将加强组织领导，督促各地各部门结合公务员实际，研究制定长、中、短期目标，分阶段、分步骤扎实推进。