特大交通事故 “9·28”江苏特大交通事故调查报告公布

新华社北京9月11日电近日，国务院批准了江苏省无锡市“9.28”特大道路交通事故调查报告，认定江苏省无锡市“9.28”特大道路交通事故为生产安全责任事故。

2019年9月28日7时许，江苏省长沙至深圳高速公路无锡段发生特大道路交通事故，造成36人死亡，36人受伤，直接经济损失7100多万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求全力救治伤员，安慰伤亡人员家属，尽快查明事故原因，依法严肃追究责任。各地区、各有关部门要深刻吸取事故教训，进一步深入排查各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。李克强总理指示，要不遗余力地抢救伤员，最大限度地减少伤亡，并妥善做好安抚伤员家属等善后工作。有关部门要督促指导各地进一步加强道路交通安全管理，切实排查重点行业安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。应急管理部、公安部、交通部、中华全国总工会等单位负责同志迅速带领工作组赶赴现场，指导事故应急救援、伤员救护、事故调查和善后处理工作。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告、调查和处理条例》等有关法律法规，国务院批准成立“9.28”深锡高速公路专项道路交通事故调查组，由应急管理部牵头，公安部、交通部、中华全国总工会和江苏省、河南省人民政府组成，聘请相关专家参与事故调查。事故调查组认真贯彻中央领导同志的重要指示精神，坚持“科学严谨、遵守法律法规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场检查、调查取证、检测鉴定、专家论证，查明事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失。查明事故性质，找出事故企业和有关地方政府及有关部门监管中存在的问题。鉴于事故的原因和暴露程度，

经调查发现，事故的直接原因是河南A5072V公交车高速行驶过程中左前轮爆胎，导致车辆失控，与中央隔离护栏相撞两次，冲进对面车道，与对面大货车相撞。经专业机构检验检测和专家综合分析论证，认为爆胎与轮胎气压高、车辆高速行驶、车辆载重大导致的内衬层和内衬层脱层有关。排除客车左前轮轮胎碰撞滚动造成的异物。公交车上大多数乘客没有系安全带，事故发生时从座位上下来，被挤或扔出车外，加重了事故伤亡的后果。

国务院事故调查组发现，事故企业河南国旅汽车客运有限公司未办理道路运输经营许可证，其车辆使用伪造的道路运输经营许可证、道路运输证和包车客运标志非法从事道路客运经营活动。公司没有建立与安全生产管理相关的规章制度，企业安全投入、安全管理人员、驾驶员安全培训、车辆维护、动态监控等日常安全管理关键环节严重缺失。

同时，国务院事故调查组发现，安徽省阜阳市和临泉县、浙江省绍兴市和柯桥区有关交通部门对道路客运中非法营运客车的打击不力，临泉县和柯桥区公安交警部门未能有效查处包括事故客车在内的车辆违法行为。河南省郑州市交通部门对企业和公共汽车非法从事道路客运业务打击不力，交警部门对重点道路运输企业和车辆安全监管不力。安徽省阜阳市临泉县、浙江省绍兴市柯桥区、河南省郑州市人民政府未能严格按照属地原则加强对道路交通安全监管的领导，未能按照“管理行业必须管理安全、经营企业必须管理安全、生产经营必须管理安全”的总体要求，有效督促和指导相关部门履行道路运输安全监管职责。

对王国利等14名涉嫌犯罪的责任人，公安机关已依法采取刑事强制措施。对于事故涉及的相关公职人员，中央纪委国家纪委成立事故责任追究工作组，按照有关规定进行审查和调查；国务院事故调查组向中央纪委国家监察委员会事故责任追究工作组移交了涉嫌腐败等地方党委、政府和有关部门公职人员履行职责的线索和相关材料。对公职人员问责的处理意见，由省纪委监察委员会按照干部管理权限另行公布。

针对企业、地方政府和有关部门存在的问题，事故调查报告提出了事故预防措施的五点建议，强调有关地区党委和政府要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示，进一步加强道路交通安全。工作，落实“党政同责、一岗双责”要求，构建道路交通安全全链监管体系；要加强道路客运企业和车辆的源头管理，从车辆登记、检验、报废和客运企业登记等方面加强管理，从源头上遏制非法道路客运经营；要创新完善道路旅客运输安全管理常态化工作机制，完善道路旅客运输信息沟通共享机制，加强部门联合治理；要加大道路客运执法查处力度，依法严肃查处客运企业和车辆的各类违法行为；要进一步提高道路客运本质安全水平，加强公共汽车运营管理，研究车辆穿刺和座椅强度标准，进一步完善公路安全防护设施。

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纪检监察机关严肃追究45名公职人员责任

据新华社北京9月11日电记者近日从有关部门了解到，浙江、安徽、河南三省纪委严肃查处了江苏无锡“9.28”特大道路交通事故背后的失职渎职行为，追究45名公职人员责任。

在中央纪委和国家监察委员会的统一领导下，浙江、安徽、河南三省纪委监察委员会，依据纪检监察机关的职责，按照规定和纪律，严肃查处事故失职的有关单位和责任人，督促相应的党组织召开专门的民主生活会，深刻吸取教训，制定整改措施，完善相关制度。

据报道，浙江、安徽、河南三省纪委责成绍兴柯桥区政府、绍兴交通局、阜阳临泉县政府、阜阳交通局、郑州交通局、郑州市公安局等15个单位进行深入检查，追究45名公职人员的严重责任。其中，浙江省纪委给予柯桥区委副书记朱建明政务记过处分，给予绍兴市交通局党委委员、副局长王光山一年试用期，免去其政务职务，并给予绍兴市公安局柯桥分局副局长蒋才兴处分。安徽省纪委监察局给了临泉县政府党组成员、副县长付国峰，阜阳交通局党组成员、副局长王飞，临泉县公安局党委副书记、政委蔡彪。河南省纪委监察委员会给予郑州市政府党组成员、副市长吴富民、郑州市交通局党组书记、局长郑铮、郑州市公安局党组成员、副局长张宝等三人；郑州市公安局交警支队车管所原车管所民警王乐妍被调查。对其他相关责任人，三地纪委监察委员会也给予了纪律和行政处分。

事故发生后，浙江、安徽、河南省委、省政府高度重视，提出了严肃责任追究和整改要求。三省要求有关地方和部门认真吸取事故教训，进一步加强组织领导，强化责任，认真追究责任，防止类似事故再次发生。